中国共产党怎样解决作风建设问题

《中国共产党怎样解决作风建设问题》一、胡锦涛论党的作风建设2014年06月03日14:16来源：人民网-理论频道中共十六大闭幕后，根据大会关于党的建设的总体部署，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体迅速采取步骤：中央下发的第一个重要文件是认真学习贯彻十六大精神的通知，在中央党校举办的第一个高级干部培训班是新进中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班，中央政治局常委会召开的第一次会议专门研究新一届中央领导集体加强自身建设的问题，胡锦涛等中央领导同志第一次离京外出便到了革命圣地西柏坡。2002年12月6日，即十六大闭幕不到一个月，胡锦涛等人来到西柏坡参观学习。当年中共中央从西柏坡迁往北平，毛泽东意味深长地将之喻为“进京赶考”。胡锦涛表示：“今天，在新世纪新阶段，我们党要带领人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，是这场考试的继续。我们新一届中央领导集体的同志，所有领导干部和全体党员，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻‘三个代表’重要思想，紧紧依靠全国各族人民，在这场考试中经受考验，努力交出优异的答卷。”胡锦涛：《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》（2002年12月6日），中共中央文献研究室编《十六大以来重要文献选编》（上），第86页。十年来，以胡锦涛为总书记的党中央针对新形势新任务和党内出现的新情况新问题，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，在理论和实践上有新建树，开创了党的建设新局面。胡锦涛关于党的作风建设的重要论述，从侧面反映了这一点。（一）“关键是要坚持求真务实、真抓实干”进入新世纪新阶段，党带领人民经受住许多考验和挑战，先后铸就了“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典斗争精神，“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神，赋予民族精神新的时代内涵，弘扬并发展了党的光荣传统和优良作风。汶川特大地震后，4500多万名党员为支持灾后重建，合计交纳特殊党费90多亿元，发挥了“特殊”作用。无数共产党员用实际行动为党旗增添光彩，为群众作出表率。特别是孔繁森、郑培民等一大批优秀领导干部，充分展示了当代共产党人的风采。这有力说明，党的精神风貌总体上是昂扬向上的。不过，党内特别是干部队伍在作风上仍存在着突出问题。胡锦涛对此高度重视。2003年7月28日，他在全国防治非典工作会议上既谈到经验，也谈到了教训，指出：一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力，极少数党员干部作风不实，在紧急情况下工作不力、举措失当。同年11月27日，胡锦涛在中央经济工作会议上继续针砭了作风不实现象。他说，有一些同志对政绩问题缺乏正确的认识，工作的出发点不是更多地为群众办实事、谋实利，而往往是考虑个人的得失，热衷于上项目、铺摊子，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。他强调，树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不盲目攀比，不搞花架子，不急功近利。要坚定不移地加强党风廉政建设，努力转变思想作风和工作作风，切实改进领导方式和领导方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。他指出，要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设新的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部制度改革予以切实保证。2004年1月12日，在十六届中央纪委三次全会上，胡锦涛剖析了党员干部队伍中存在的亟待解决的突出问题，将其主要表现归纳为十个方面：一是不思进取、得过且过，不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上故步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为。二是作风漂浮、工作不实，以会议落实会议，以文件落实文件，满足于一般号召，抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去，对实际情况不甚了了。三是好大喜功、急功近利，不按客观规律办事，不顾现实条件，提不切实际的高指标，搞违背科学的瞎指挥，导致决策错误，造成严重浪费。四是随心所欲、自搞一套，不认真贯彻执行中央的方针政策和工作部署，甚至搞“上有政策、下有对策”，不仅损害国家的全局利益，而且侵犯群众的切身利益。五是心态浮躁、追名逐利，一事当前，总是算计个人得失，习惯于做表面文章，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财。六是弄虚作假、欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，蒙蔽群众，欺骗上级。七是明哲保身、患得患失，在原则问题上采取事不关己、高高挂起的态度，奉行“你好、我好、大家好”的处世哲学，不开展批评，不让人批评，甚至压制批评。八是贪图享受、奢侈浪费，追求低级趣味，热衷于个人享乐，大吃大喝，大手大脚，铺张浪费。九是以权谋私、与民争利，干工作不是先考虑群众利益，而是先考虑小团体、本部门、本单位的利益，乱收费、乱集资、乱摊派，侵害群众利益，甚至中饱私囊。十是高高在上、脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，甚至肆意欺压群众。胡锦涛严肃指出，这些问题都是与党的宗旨和性质格格不入的，都是同人民群众的利益格格不入的，如不切实加以纠正，必然会引起群众的强烈不满。他还分析说，我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是由于没有做到求真务实。他强调，不能认为干部只要不违纪违法，作风不实不是大问题。必须看到，干部作风不实，不仅会给党和人民的事业带来严重危害，而且也会给党同人民群众的关系带来严重损害。科学发展观是胡锦涛集中全党智慧，在十六届三中全会上正式提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。2008年9月19日，胡锦涛在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上指出，当前管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。他举例说，今年以来，一些地方发生较大规模群体性事件并造成严重后果，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。最近发生的山西省临汾市襄汾县尾矿库特别重大溃坝事故，已造成260多人遇难的严重后果。三鹿牌婴幼儿奶粉事件更是造成了数千名婴幼儿患病、几名患病婴幼儿死亡，严重损害了群众利益，严重冲击了社会安定，在国内外造成了极其恶劣的影响。这些事件反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。2009年1月13日，胡锦涛在十七届中央纪委三次全会简要回顾了新时期以来的党风建设，肯定了成绩和主流，同时指出一些领导干部作风不正问题仍然突出。他列举事实说，这两年，发生了胶济铁路特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件，发生了贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等重大群体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党和政府形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突出反映出一些领导干部作风不正问题相当严重。胡锦涛分析道：当前，领导干部作风上存在的问题，主要有以下几个方面：一是宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。二是理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深入；用科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，有哗众取宠之心，无实事求是之意。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。与5年前归纳的十个问题相比，这一番分析更深入，语气更重，说明中央始终对问题高度警觉，认识是清醒的。作风不实、作风不正，说到底是形式主义、官僚主义在作怪。针对干部队伍存在的突出问题，胡锦涛再三强调，要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风；各级领导干部要树立正确的政绩观，坚决克服和纠正形式主义、官僚主义，切实做到“为民、务实、清廉”。例如，2004年9月19日，中共十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》第九部分围绕推进党的建设讲了七条，第六条为“大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系”。同日，胡锦涛在全会指出，党的优良作风是党始终立于不败之地的重要保证。各级党委要切实把作风建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，使全党同志真正做到为民、务实、清廉。10月2日，胡锦涛同北京市基层干部座谈，提出五点希望，其中谈到要切实转变工作作风，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉。中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在第十届全国人大常委会第一次会议上也指出，全国人大常委会的作风建设的核心，是保持同人民群众的血肉联系。关于大兴求真务实之风与树立、落实科学发展观之间的关系，胡锦涛2004年5月5日在江苏考察工作时指出，这两者是内在统一的，各级党委、政府和领导干部都要把树立和落实科学发展观作为求真务实的着力点，在树立和落实科学发展观中坚持求真务实，用求真务实的作风来树立和落实科学发展观。他还强调，要把树立和落实科学发展观与坚持正确的政绩观紧密结合起来。科学发展观引导着正确的政绩观的树立，正确的政绩观又保证着科学发展观的落实。各级领导干部都要忠诚实践“三个代表”重要思想，坚持为民、务实、清廉。要把树立和落实科学发展观作为干部工作作风建设的重要内容来抓，切实转变干部的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义。2007年1月9日，胡锦涛在十六届中央纪委七次全会重申，加强和改进党的作风建设，首先要抓好领导干部作风建设。他说，从近年来查处的领导干部腐败案件看，不少人违纪违法都是从作风上出问题开始的。胡锦涛指出，要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气：1.要勤奋好学、学以致用。2.要心系群众、服务人民。在长期执政的条件下，我们党要充分发挥密切联系群众这个最大优势，有效防止脱离人民群众这个最大危险，关键在领导干部。3.要真抓实干、务求实效。4.要艰苦奋斗、勤俭节约。5.要顾全大局、令行禁止。6.要发扬民主、团结共事。7.要秉公用权、廉洁从政。领导干部要时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化。8.要生活正派、情趣健康。胡锦涛告诫说，领导干部要慎重对待朋友交往、择善而交，多同普通群众、基层干部、先进模范和专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，要警觉怀着个人目的来拉拉扯扯的人，更不能去“傍大款”。总之，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛指出，领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，是每个领导干部改造主观世界的终生课题。胡锦涛强调