临安市2014年政府工作报告

1临安市2014年政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾过去一年，面对复杂多变的国内外形势，市政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在上级党委政府和中共临安市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“四区三年”“四个争创”为总载体，全面落实市十五届人大二次会议决议，全市经济社会实现良好发展。全年实现地区生产总值409.2亿元，增长9%，服务业增加值占比达36.2%；财政总收入48.6亿元，其中地方财政收入26.1亿元，分别增长10.1%和10.4%；城镇居民人均可支配收入34320元，农村居民人均纯收入17561元，分别增长11.1%和11.4%，农村居民收入增幅连续第4年高于城镇居民。——调结构、促转型，产业发展稳中有进工业创新提质。整合优化工业扶持政策，扶持资金提高到1.75亿元。加快重点平台建设，新增面积2300亩、基础设施投入5.2亿元。主攻“3+1”主导产业，鸿雁电器等82个项目建成投产。突出亩产贡献导向，亩产税收、亩产销售分别为14.5万元和347万元。推进股权融资，新增省股权交易中心挂牌企业5家。深化企业减负阳光行动，加强企业风险防控，为18家企业周转应急资金3.3亿元。全年实现规模工业销售产值644.8亿元，增长3.2%。规模高新技术产业销售产值占比和工业新产品产值率分别达57.2%、33.7%，均居杭州七县（市、区）首位。完成“小升规”企业申报50家，亿元企业达126家。农业转型提效。制订实施“1+6”农业产业扶持政策，扶持资金提高到3000万元。农业“两区”年度建设任务全面完成。完成山核桃生态化基地规划编制，实施生态化经营2.5万亩。改造退化竹林2.7万亩，发展良种茶园3300亩。新建标准化林道330公里。在杭州地区率先成立家庭农场，建成总数达60家。规范流转土地（林地）2万亩，新增林权抵押贷款2.3亿元，荣获省级集体林权制度改革模范2县称号。举办优质生态农产品杭城推介会等农展活动，推广“店商+电商”销售模式，优质农产品进军大都市步伐加快。全年实现农业总产值51.5亿元，增长6%。服务业增量提速。入选浙江省十大养生福地并荣登榜首，清凉峰省级旅游度假区成功获批。湍口众安氡温泉度假酒店、大明山高山滑雪场二期等项目建成投用，智慧旅游建设有效推进。全年接待游客787万人次，实现旅游业综合收入80亿元，分别增长10.8%和17%。完成商业网点布局规划编制，越秀城市综合体一期商城、五星级酒店建设进展加快，吴越美食城基本建成，3家农贸市场完成改造提升，“三场一点”生猪屠宰定点完成布局，主城区社区便民放心菜店实现全覆盖。实现“个转企”722家，其中服务业企业471家。全年实现社会消费品零售总额119.2亿元，增长16.1%。引进商业银行1家，新增小额贷款公司1家，金融机构存贷款余额分别达401.2亿元和334.9亿元。“一街一城一区”国石文创产业市场初具规模。——夯基础、促长远，发展活力稳步增强创新体系加快完善。科技城核心区主干路网全面贯通，孵化楼一期、创新服务中心基本建成，按照国内一流标准建造的规划馆投入使用，全年新增基础设施投入10亿元。新引进科研院所、企业研发中心和高校8家，累计达45家，其中建成投用6家、主体结顶6家。国家高新区创建工作扎实推进，科技城获得首届浙江开发区（科技创新）特别贡献奖。科技企业孵化器、加速器建设深入推进，全市新增国家重点支持高新技术企业7家，矽能等18个专利成果产业化项目加快实施。省级知识产权示范市创建扎实推进，完成“专利清零”企业106家，获得发明专利授权115件，授权量居杭州五县（市）首位。“四换三名”工作扎实推进。实施“机器换人”项目193个，完成设备投资19.8亿元，节约劳动力3120人。淘汰关停生产线（生产设备）56条（台），淘汰落后企业52家。浙西农产品电子商务集聚区启动建设，阿里巴巴临安坚果炒货产业带、淘宝特色中国临安馆投入运行，培育电子商务示范村7个，昌化镇白牛村、清凉峰镇新都村进入全国二十个“淘宝村”之列。质量强市建设进一步深化，新增省级以上著名（驰名）商标和知名商号5个、省级名牌4个。项目建设推进有力。开展项目攻坚“三百四提升”专项行动，完善重大（重点）项目推进机制，深化施工环境净化行动，89个重点实施项目加快推进。全年完3成固定资产投资164.4亿元，增长19.2%，其中工业性投资67.8亿元，增长5.8%。推进区域性公寓式安置政策，建立阳光征迁机制，征地、拆迁分别突破1.5万亩和1200户。争取计划外新增建设用地3203亩，消化批而未供和盘活存量土地3600亩，实施农村土地综合整治1246亩，完成造田造地3744亩。国有投资公司资本运作能力不断提升，参与重大区块开发建设的作用加快显现。开放融入不断深化。开展招商引资“六个一批”专项行动，突出抓好平台招商、“以企引企”等工作，全年实到内资63.3亿元，实际利用外资1.63亿美元，引进浙商回归到位资金18.9亿元，网新科技、菲达环保等一批“大好高”项目签约落地。制订实施人才引进培育系列政策，引进高层次人才202名，引进和培育国家、省“千人计划”人才2名。新增出口实绩企业63家，“浙江出口品牌”企业4家，全年实现自营出口13.4亿美元，总量连续第5年居杭州五县（市）首位。长西线主线完成（除城区段外）路基工程，城际铁路临安线前期工作深入开展。12个区市协作重点项目完成投资6.94亿元。——抓统筹、促提升，城乡面貌逐步改善城乡规划不断完善。科技城完成“一总部一基地”城市设计方案。城东新区完成控制性详规编制和景观绿化、桥隧设计，规划充分体现“含山纳水、城湖相映、绿树成荫、文化彰显”的特点。锦南新城规划面积拓展到11平方公里，实现与城东新区无缝对接。城市道路等8个专项规划完成编制。锦北单元完成控制性详规编制，昌化等4个镇完成总体规划编制。“多规融合”省级试点扎实推进，土地利用规划中期修编初步完成。城乡建设加快步伐。城东新区征迁工作基本完成，钱锦花园安置小区建成地上8层，钱锦大道动工建设。锦南新城区内路网基本成型，文体会展中心体育馆和游泳馆进入收尾阶段。滨湖新区招引工作深入推进。青山湖综保工程总体规划通过批复，亭子村移民工作基本完成。完成苕溪两岸水景轴带一标段建设。於潜镇启动城北新区规划论证。昌化镇沿溪开发步伐加快，昌化大桥竣工通车。高虹镇获批国家半导体照明工程高新技术产业化基地拓展区。太湖源镇工业平台建设深入推进。“绿色家园、富丽山村”创建机制进一步完善，河桥古镇、青山殿“风情小镇”加快建设，连续第10年被命名为全省“千村示范、万村整治”工作先进单位。城乡基础设施加快完善，新一代天气雷达上山道路基本建成，白牛至龙井公路动工建设，农村道路建设养护扎实推进；完成水库除险加固和万方以上山塘整4治109座，治理三大流域河道63公里，“海葵”台风水毁工程基本修复；220千伏柯家变项目开工建设，完成居民小区光宽带改造100个。城乡环境持续优化。“靓城靓镇”行动深入推进，城乡环境管理水平逐步提高。新建“口袋公园”2个，新增城市公共绿地3.5万平方米。智能交通建设加快推进。城区二手车交易专项整治工作全面完成。强势推进“三改一拆”，集中开展“百日拆违攻坚大行动”和“风暴行动”，拆除违法建筑63.6万平方米，改造旧住宅区、城中村、旧厂区145万平方米。砂石行业专项整治成效明显，出台砂石资源综合管理办法和采砂规划，关停违法砂石加工企业167家。“四边三化”工作扎实开展，完成绿化造林3.8万亩、碳汇造林5000亩。国家级自然保护区管理工作不断强化。“清水治污”行动有序开展，完成杭州市级农村环境连片整治项目35个，电镀行业整治基本完成。城市污水处理厂脱氮除磷、污泥减量化工程投入运行，垃圾焚烧发电项目完成主体工程，新建城乡污水管网64.5公里。节能减排顺利完成年度任务，集中式饮用水源地及出境断面水质达标率均为100%。——强保障、促和谐，民生事业提升发展社会事业协调发展。临安中学新校区、天目外国语学校迁建项目动工建设。加大名师名校长培养力度，完善优秀教师奖励机制，高考成绩实现历史性突破。深化医疗卫生体制改革，建立社区慢性病防治首席管理医生制，建成昌化人民医院，成功创建省卫生应急工作示范县（市）。吴越文化遗址公园完成概念性设计，烈士公园项目顺利推进。新建和改造提升农村文化礼堂25个，农村文化礼堂建设成为全省示范。成功创建省文化先进市。获得“全国群众体育先进单位”称号，临安籍运动员在全运会上取得优异成绩。在全省率先推行一孩生育服务备案和再生育审批代办制，计生“三优”指导中心实现镇（街道）全覆盖。社会保障全面加强。深化充分就业市创建，新增就业9002人，完成农民素质培训1.9万人次。新增基本养老保险2.7万人，基本医疗保险政策与杭州主城区全面接轨。“五保”对象供养标准人均每月达790元。创建居家养老服务站117个，为4071名老年人购买养老服务，市福利康复中心建成投用。“春风行动”、红十字会和慈善工作扎实开展。竣工保障性住房3.4万平方米，实现廉租住房在保家庭281户。完成农村住房改造3633户、农村困难家庭住房救助340户。住房公积金还贷提取按月转账业务全面推行，新增公积金缴存职工3375人。拓展市民卡功能，新发放市民卡3.9万张。5社会管理创新推进。强化社会治安防控体系建设，深化110接处警勤务机制改革，刑事案件受理数下降19.4%，群众安全感民意测评居杭州市前列。深化完善信访维稳常态化机制，探索实施社会稳定“三色”预警办法，“平安网格”建设扎实推进。治保、调解、信访“三员合一”工作模式不断完善，社区矫正集训中心建成运行。劳动关系和谐企业创建深入推进。民生服务管理中心主平台实现与民生服务部门、镇（街道）24小时联动。开展安全生产大排查大整治专项行动，推行小微企业“三线”联动网格化监管模式，安全生产“三项指标”连续第9年实现零增长。食品药品安全监管全面加强，学生饮食放心工程提前两年完成省政府考核目标。源头治理、动态管理、救援处置相结合的应急管理体系加快形成。落实政策、干部、技术“三下去”措施，有效开展抗旱防台、防灾减灾工作。——提效能、促规范，政府自身建设不断强化自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极听取社会各界意见，认真办理人大建议136件、政协提案251件。加强法治政府建设，制订实施规范性文件“三统一”和行政机关合同管理制度。严格履行重大决策法定程序，审批联席会议制度进一步完善。强化行政复议层级监督职能，有效化解各类行政争议。开展“审批提速”专项行动，平均审批时限比上年压缩30%以上。深化便民服务中心规范化建设，镇（街道）示范中心实现全覆盖，村（社区）示范中心超过50%。圆满完成第二届城市社区换届选举、第十届村级组织换届选举工作，农村社区全面建成。深化权力阳光系统建设，有效规范部门行政执法行为。发挥审计监督职能，财政资金使用更加规范。严格落实中央“八项规定”，民生保障支出占一般预算支出的比重提高到74.7%，“三公”经费下降20.5%。政府为民十件实事全面完成。“务实高效、创新有为”的政府形象进一步树立。过去一年，我们扎实推进民兵、兵役、双拥和人防工作，积极支持工青妇等人民团体开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事、地方志等事业健康发展。各位代表，以上成绩是在宏观环境复杂多变、发展要求全面提高、群众意愿日益多元的情况下取得的，凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，来之不易，难能可贵。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向一直关心关注临安改革发展的离退休老领导、老同志，6向驻临单位、驻临部队和在临高校院所，向关心、支持临安建设和发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾2013年政府工作，我们深切体会到，面对城市转型的现实要求，必须保持定力、谋定而动。一年来，我们牢固树立“功成不必在我”的理念，坚持从区块规划和