中国新材料产业技术创新战略联盟

1/20中国新材料产业技术创新战略联盟公共服务平台的建设构想与运营机制宁波伟都投资顾问有限公司二〇一四年十一月2/20一、引言产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。中国新材料产业技术创新战略联盟于2014年4月21日经中国产学研合作促进会批复成立，联盟的成立宗旨是作为宁波市技术创新工程的重要载体，依托于宁波新材料科技城的建设，为实现宁波市打造四区一中心（国际一流、国内领先的新材料创新中心和宁波创新驱动先行区、新兴产业引领区、高端人才集聚区、生态智慧新城区）的战略目标保驾护航。中国新材料产业技术创新战略联盟的主要任务是组织宁波当地企业、大学和科研机构等围绕新材料产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破新材料产业发展的核心技术，形成新材料产业技术标准；建立公共技术平台，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人才的交流互动，支撑宁波市城市核心竞争力的有效提升。一、中国新材料产业技术创新战略联盟的构建遵循以下基本原则：（一）遵循市场经济规则。要立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，在一定时期内，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护。3/20（二）充分体现国家战略目标。符合国家战略发展的重点领域，符合国家产业政策和节能减排等政策导向，符合提升国家核心竞争力的迫切要求。（三）满足新材料产业的发展需求。有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业集聚，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。（四）充分发挥政府引导作用。创新政府管理方式，发挥政府的协调引导作用，营造有利的政策和法制环境，围绕经济社会发展的迫切要求推动新材料产业领域的联盟构建。二、中国新材料产业技术创新战略联盟的公共服务平台建设构想：科技创新资源共享服务平台是产业联盟持续发展的重要基础，中国新材料产业技术创新战略联盟需要解决的现实问题是，如何创新现有的宁波新材料科技城的科技资源共享平台建设和社会化公共服务模式。基于产业联盟的科技创新资源共享服务平台的建设是一项技术性和系统性很强的工作，“实用、多层次、系统化、市场化”是任何产业联盟平台建设和公共服务模式的核心。中国新材料产业技术创新战略联盟要打造完整、可持续运营的社会化公共服务平台体系，必须按照应用领域的不同，构建具有不同行业特征的新材料产业联盟创新资源共享服务平台，将不同的新材料科技创新资源主体合理地嵌入到联盟的公共服务平台中，形成集约效应，提炼出基础研究、技术开发、产业化等环节中公共技术要素的共性，提供专业性技术服务，提升联盟企业的科技竞争力和研发水平。4/20科技创新资源共享服务平台的本质特征是“跨组织资源的共享与协同”。在社会化公共服务平台建设过程中，要以发挥市场主体的作用为主，保障平台健康发展和创新性适应能力，同时政府要大力支持引导，加快社会化公共服务平台建设的组织化进程，提升宁波市科技创新能力和创新绩效。三、中国新材料产业技术创新战略联盟的公共服务平台运营机制：1、平台服务内容和服务形式主要包括：整合宁波新材料科技城的科技文献资源，提供文献查阅服务；引进和建设新材料科学数据库，提供科学数据查询；联合专业市场调查公司对行业科技信息和科技数据进行系统深度研究，为企业提供最新技术方案、产品动态、知识产权、市场趋势与行业竞争、重点企业运营情报、产业配套市场行情等行业深度资讯；与科技开发公司、实验室、科研院校所等专业机构合作，以免费的行业技术信息和产品方案发布，结合灵活的技术方案移转、核心技术培训、研发问题悬赏、产品设计外包等多层次技术移转模式进行产权交易；根据新材料产业发展需求，由联盟提供需求，联合相关培训机构、科研院所和开发公司等，广泛开展技术和方案培训，为技术提供方搭建推广交流平台；通过聚合、购买和租赁相结合等办法，提供科学仪器和高端技术工具共享服务；联合专业的人才招聘网站、猎头公司和人才培训机构，帮助企业构建研发人才梯队培养、招聘、调配、流动体系；5/20整合专业服务机构，提供产品测试认证与管理咨询服务。2、政策扶持和必备条件大力扶持科技中介机构发展，培育公共服务平台服务机构。在运营机制上大胆创新：公共服务平台立足于为中国新材料产业技术创新战略联盟在产品开发和技术开放等方面提供服务，并广泛整合国内外优质资源，突破区域限制；同时，公共服务平台遵循市场化运作机制，重点发挥人作为创新主体的能动性，使得资源聚合和运用可按照市场机制自发进行，而不是单纯依靠政府的支持；充分利用现代信息技术手段，建立虚拟实验室和虚拟团队，充分挖掘现有存量资源，激活科技创新活力，促进技术流动和成果产业化。设立专项资金，大力扶持共享公共服务平台建设。以财政资金引导企业树立共享意识，设立公共服务平台建设发展专项资金，以财政资金支持公共服务平台建设和前期运营。以科技创新资源共享公共服务平台为基础，推动中国新材料产业技术创新战略联盟充分利用平台资源开展技术创新。6/20二、产业联盟概述由于全球性的经济结构变化导致产业共性问题日益突出，单个企业的发展越来越依赖整个产业的发展水平和产业的发展环境。产业共性问题对产业联盟产生了客观需求，由于单个企业缺乏解决产业共性问题的积极性或能力，产业共性问题只能由政府出面解决，或者由企业组成产业联盟来解决。从上世纪中期开始，全球产业联盟呈快速发展趋势。进入21世纪，产业技术发展模式发生了巨大变化，引发了产业竞争格局的重新“洗牌”，当今世界知名企业,无不推崇产业技术联盟作为新时代的重要竞争手段。产业联盟是市场导向的组织，其效率比政府直接干预要高，政府政策与产业联盟相结合是重要发展趋势，即政府通过支持产业联盟的发展来促进产业创新。在全球化背景下，许多国家政府对产业联盟产生了新的看法，一方面，经济全球化弱化了政府对市场垄断的担忧，由于全球产业竞争的加剧，政府开始重新认定市场垄断中“相关市场”的范围，政府政策的调整促进了基于产业联盟的科技创新资源共享服务平台的兴起。另一方面，经济全球化促使政府更加关注本国产业的国际竞争力，政府从提高本国产业竞争力的角度出发重视支持产业联盟，以解决产业发展的共性问题，特别是产业创新中的共性问题。我国的产业联盟作为一种新型的产业组织形式，联盟对产业发展、企业成长特别是高新技术企业的快速成长具有重要意义。据统计，我国中小企业占企业总数的99％,其占全国工业产值和实现利税的比例分别为60%和40%左右，提供约75%的就业机会，近年来，国内各地也在积极探索通过中小企业联盟的模式来推进中小企业的技术创新，拓展生存空间、实现可持续发展。我国产业联盟大部分集中在高新技术领域，尤以电子信息、新材料等产业最多，我国的产业联盟主要有以下五种形式。7/201、技术标准产业联盟技术标准联盟的目标是制定产业技术标准，通过制定竞争性技术标准，有利于新技术应用，有利于整个产业的发展，有利于保护消费者利益。2、产业链产业联盟创新产品的产业链往往难以依靠市场机制快速形成，它的市场竞争力依赖于整个产业链的竞争力，产业链联盟通过企业间合作促进创新产品上下游的配套，尽快形成有竞争力的产业链。3、研发合作产业联盟竞争的全球化要求企业不断缩短技术研发的周期，通过产品先行获得市场先机，研发联盟的目标是解决产业共性技术问题，集中产业力量加快成员企业进入市场的速度。4、市场合作产业联盟市场合作联盟的目标是共同开发市场，通过联合开拓创新产品的用户市场、联合采购降低产品成本、共用基础设施降低创新成本和通过网络互联实现需求方规模经济。5、中小企业产业联盟中小企业联盟通过“动态联盟”的运作模式聚集社会各种资源，以解决现实问题为前提，通过分享合作者的资源,利用已有的社会资源,快速响应市场,分散风险,提升企业创造力和竞争力，完成超过其本身能力范围的工作，对中小企业具有非常重要的意义。我国产业联盟起步较晚，由于由于运作时间短，缺少经验，大部分产业联盟层次不高，除了少数几个产业联盟致力于推动技术标准的产业化以外，大部分产业联盟还停留在共同开发市场阶段，其中存在的问题主要表现在以下一些方面：1、技术创新能力不强，缺乏技术标准由于运作时间短，缺少经验，因此目前除了TD-SCDMA、AVS等少数几个产业技术联盟致力于推动技术标准的产业化以外，许多产业联盟还停留在共同开发市场阶段，缺乏深层次的研发合作。8/202、产权明晰度不够,创新效率较低产业联盟不是通过法律程序注册的经济实体,不具有法人资格,它有别于实体研究机构,原有《公司法》、《知识产权保护法》等法律在许多方面可能无法解决非实体组织产生的一些问题。由于在合作研发过程中形成的知识产权归属问题比较复杂,产权的模糊性大,极易产生纠纷,使得创业创新的效率低下。3、内部联系松散，合作管理水平低大多数产业联盟的内部联系过于松散，联盟内部的信息、知识资源缺乏整合，协同效应远未发挥。最突出的表现是产学研之间缺乏协调，合作效果不明显，产业联盟的发展需要企业、大学、科研院所通力合作。此外，产业联盟合作的管理水平低，在与国外高新技术企业建立的战略联盟中，我国企业也往往缺乏“战略学习”的意识。4、忽视无形资产的利益分配在产业联盟运营过程中,除了联盟的利润可以分配之外,无形资产也是重要的利益分配来源。可供分配的无形资产是指技术创新联盟在原有无形资产的基础上进行改造而形成的无形资产以及全新创造的无形资产,如专利权、技术诀窍、商誉等。联盟利益分配机制一般都不会着重考虑无形资产的量化分配，因而应及时地予以调整。联盟利益分配机制只有综合考虑了产业联盟各成员在创造无形资产过程中所做的贡献,合理地确定各成员的分配数额,才能确保联盟的持续发展。5、跨国联盟数量少、效益低国内现有产业联盟更多地停留在如何通过竞争，保护与发展民族工业上，这与当今国际通行的企业战略联盟理念相比有很大差距，而且跨国联盟总量仍然较少，合作层次较低。国外高新技术企业主要是以利润最大化和占领中国市场为战略目标，因此有意地控制了关键技术的扩散和转移，限制我国高新技术企业的学习。9/20三、科技创新资源及共享公共服务平台的特征和功能科技创新资源共享主要是指，运用现代技术手段，通过政策调控和法规体系以及有效的管理体制和运行机制，实现科技创新资源的共建、开放及共用，最大限度地利用有限资源，提高资源的使用效率。科技创新资源共享服务平台的本质特征是“跨组织资源的共享与协同”，是指多个组织跨越组织边界共享资源要素和能力要素，并应用这些资源协同地对外提供服务，主要体现为共享性、开放性、规模性和企业需求性。因此，科技创新资源的本质涉及到两个关键的子过程，一个是资源积聚过程，即如何把各个组织中的资源积聚起来，形成资源池；另一个是资源应用过程，如何应用这些资源，协调一致地对外提供服务。科技创新资源共享服务平台，通过科学系统的平台架构和体系规划，充分发挥各主体的互补优势，其功能主要表现在以下几个方面：1.将基础研究、技术研究与企业的产品开发有机地融合起来，将已被实证证明不成功的基础创新条件要素的简单共享，转换成产权明晰的研发过程的阶段性成果共享；2.将企业的客观研发需求与产品和技术平台的建设、资源整合与协调一致的共享服务有效对接，以分层分级的方式来处理不同参与主体的价值诉求，由此实现打破组织边界、尽可能地减少重复开发、解决需求不对称和抑制联盟内部联而不盟等弊端的有效途径和问题；3.将政府的资助、高校和科研院所的科研能力、创新资源以及企业的产业化能力紧密联合在一起，形成市场化机制条件下的平台创新资源有序整合，完成共性技术和关键技术研发，极大地提高技术重用率，为企业的10/20异步开发创造条件，提供公共技术服务，促进行业和地区创新水平的发展。一切从需求出发是平台总体功能定位的原则。产品作为企业运营的重