赤水市牵头打造川黔渝旅游“金三角”的战略构想

1赤水市牵头打造川黔渝旅游“金三角”的战略构想川黔渝旅游“金三角”，是指川黔渝21个县（区）市组成的区域，自然和人文旅游资源丰富，是大西南重点旅游区域之一。赤水市地处该区域核心腹地，北与四川合江福宝国家森林公园、宜宾蜀南竹海，重庆市江津四面山国家重点风景名胜区紧密相连，往南经习水丹霞谷与茅台、遵义等旅游区相通，境内旅游资源丰富，以世界自然遗产“中国丹霞”和红军长征四渡赤水享誉中外，生态优美，有着“成渝后花园”的美誉，发展旅游业具有得天独厚的条件。经几届地方党委、政府的精心培育，赤水旅游产业发展积淀了良好的物质和政策环境基础。今年4月，省委书记栗战书和省委副书记、省长赵克志莅赤调研，指示赤水市要认真做好“山、水、文化”三篇文章，走开放发展之路，进一步为赤水市依托自身良好旅游资源和优越的地理区位，牵头打造川黔渝旅游“金三角”提供了前所未有的历史机遇和政策支撑，成为提升赤水旅游层次，引领赤水乃至贵州经济加快融入成渝经济圈，走开放发展之路的得力抓手和有效途径。一、打造川黔渝旅游“金三角”的必要性和重要性1、构建川黔渝旅游“金三角”，是顺应联合发展趋势的必由之路。资源整合、协调发展，是产业升级换代，社会转型的必然要求。2006年以来，江西婺源、河南郑州、安徽毫州等多地相继建立旅游区域性合作机制，整合区域资源，精心设计旅游产品和精品旅游线路，建立联合统一的服务标准体系，打造属于本区域的旅游品牌，极大增强了区域旅游经济的整体活力。川黔渝旅游“金三角”各县（区）市，同属巴蜀文化圈，文化同源、习俗相近，资源、产品、市场有着2联系紧密，有极强的黏合度和群体优势，打造旅游“金三角”，是突出优势、截源增效、产业升级的必由之路。2、构建川黔渝旅游“金三角”，是应对激烈行业竞争的必然选择。川黔渝旅游“金三角”各县（区）市皆地处云贵高原向四川盆地的过渡地带，景观风格多以溶岩地貌、高峡深谷、瀑布深丘、原始生态、生物多样为看点，资源和产品具有较强的同质性，尚未形成完整、有效的旅游产品体系和旅游交通网络。加之行政区域管辖不同，在旅游产品开发、宣传、推介以及市场开拓等方面各自为阵，存在相当程度的重复建设问题，在业内的知名度和美誉度不高。在全国各地都在大力发展旅游业，客源争夺激烈的现实情况下，打破地域束缚，实行整体规划，整合资源优势，统一包装推介，是提升整体知名度，增强市场竞争力的必然选择。3、构建川黔渝旅游“金三角”，是融入成渝主流经济的有效载体。成渝经济区是我国纳入规划的第四大经济区，到2015年，GDP占全国的比重将达到6.5%，人均GDP将达到3.2万元，正以强大的集聚和辐射能力引领西部经济高速发展，旅游客源市场前景广阔。2010年，从川渝地区进入赤水的游客占赴赤游客总量的55%以上，极大地带动了赤水的人流、物流、资金流和信息流，拉动旅游综合收入10亿元以上。赤水市牵头打造川黔渝旅游“金三角”，不仅能率先冲破行政区划的束缚，充分承接成渝经济辐射能量，还能利用区域优势带动多边合作，成为贵州、遵义融入成渝经济圈的“桥头堡”和“链接点”。二、赤水市牵头打造川黔渝旅游“金三角”的基础条件1、资源最好。赤水是全国唯一以行政区划命名的国家级重点风景名胜区，景观密集度最高，现有景区面积630平3方公里，各类名胜景观40余处，其中赤水大瀑布、佛光岩、燕子岩等更是具有全球价值的地质奇观。赤水作为黔北重镇历史悠久、地理气候资源奇特，形成了多彩的竹文化、盐文化、长征文化、古镇文化、丹霞文化、生态文化、饮食文化，全市现有文物100多处，52处已列入国家、省、遵义市和赤水市级保护。贵州第一个党组织在赤水诞生，“四渡赤水”红色遗产影响深远，经多年挖掘打磨，已形成一批红色旅游精品。2、品牌最响。赤水被中外旅游专家誉为“丹霞之冠、千瀑之市、桫椤王国、竹子之乡、长征遗址”，近年相继荣获“国家级生态示范区”、“中国优秀旅游城市”、“中国侏罗纪公园”、“中国最美丽的地方”、“中国最佳绿色生态景区”、“国际最佳休闲旅游城市”等10多张国家级品牌，2010年，赤水丹霞申报世界自然遗产成功，同年11月，赤水又被国际休闲产业协会评选命名为“国际最佳休闲旅游城市”。3、区位最佳。赤水市西距成都366公里，东离重庆191公里，南去贵阳396公里。水陆空交通便利，赤水河从市区下行60公里汇入长江，连接成、渝、筑的公路即将全面高速化，车程将全部在4小时以内，泸州蓝田坝机场到赤水市区将缩短至40公里。4、后劲最强。经过多年培育，赤水旅游业态已经摆脱生态旅游的单一格局，向着生态旅游、红色旅游、休闲旅游、观光旅游、乡村旅游等多种业态互融发展。“十一五”期末，全市接待游客176万人次，实现综合收入18.31亿元，比“十五”期末分别增长3.67和8.89倍。带动服务业、工业、农业加快转型升级，三次产业比重从“十五”期末的26.9:38.2:34.9调整到“十一五”期末的19.2:41.5:39.3。4在改善生态环境、提升城市品位、促进招商引资、树立文明风尚、维护社会稳定等方面的作用日益彰显。三、赤水牵头打造川黔渝旅游“金三角”的产业基础1、“大投入”推动“大发展”。“十一五”期间，赤水市投入资金2亿多元，新建景区硬化旅游公路81公里，建成2个国家4A级景区、12个一级景点。全市现有包括1家四星级酒店、2家三星级酒店在内的旅游定点接待单位19家，接待能力达1万人以上。保护修缮了52处历史文物和文化产品，成功申报历史文化名镇名村各1个，挖掘了一批非物资文化遗产，极大提升了旅游文化内涵。目前，以旅游业为主的第三产业已占全市GDP比重的39.3%以上。2、“大品牌”促成“大变革”。筹资1.3亿元投入赤水丹霞“申遗”项目，取得了圆满成功。为适应赤水旅游业加速发展、加快转型的产业变革，启动了丹霞遗产景区民营企业退出机制，初步收回了赤水大瀑布、四洞沟、燕子岩等精品景区经营权。在成立风景名胜区管理局和桫椤保护区管理局基础上，成立了遗产专门保护机构——赤水丹霞世界自然遗产保护管理局，将每年8月2日确定为“丹霞世界自然遗产保护日”。成立赤水市旅游投资公司，统筹做好项目建设、宣传推介、市场开拓、行业管理等工作，有效解决了政府主导旅游产业发展与市场经济之间的矛盾，旅游企业实现由事业向市场主体的转变。3、“大开放”激发“大活力”。围绕世界自然遗产编制和实施项目储备，编制储备了12个与遗产相关的项目，规划投资12.5亿元。大力实施旅游基础设施建设项目招商引资，已成功引进五星级酒和四星级酒店各4家，总投资逾18亿元（其中5家已启动建设），积极启动游客接待中心建设，5极大地提升了赤水旅游接待能力和档次。瞄准丹霞世界自然遗产胜地、国际最佳休闲旅游城市定位，因地制宜地启动建设6个旅游生态乡镇，加快启动了“二十里河滨景观大道”开发建设，启动以开发高端旅游地产为目的地长江——庙沱半岛旅游20平方公里旅游新城建设规划。4、“大转型”拉动“大产业”。大力发展特色餐饮业，形成了独具特色的“瀑布、丹霞、熊猫、桫椤”四大菜系，发展重点餐饮服务企业12家。全面开通了“生态旅游、红色旅游、乡村旅游”3条精品旅游专线，实现日承载运力1万人的规模。发展健身休闲、歌舞表演、茶艺酒吧、美容洗浴、广告装潢、录音录像、文化用品等经营户200余家，形成了门类齐全的产业形态。大力发展以晒醋、虫茶、竹笋系列产品、工艺品为主的特色旅游商品生产销售企业15家，生产产品一百多个品种，拥有10个以上名优品牌产品，实现年销售收入1.75亿元，解决就业1000人以上。四、赤水市牵头打造川黔渝旅游“金三角”的战略构想1、坚持交通引领。认真做好遵赤泸高速公路项目协调服务工作，争取尽快竣工，更好地依托泸州机场开辟空中航线拓展远程市场。积极促成宜宾-兴文-叙永-古蔺-习水高速早日全线建成，加速形成三横三纵的公路交通环线连结川南黔北渝西各地，全面提升旅游通达能力。将仁赤习泸铁路纳入遵义市铁路路网规划，使川黔渝“金三角”成为全国通往东南亚国际通道的重要节点，从根本上突破发展的瓶颈。落实赤水60公里旅游干线、160公里旅游环线、硬化1000公里乡村公路等旅游公路项目。加大投入，增强赤水河通航能力，把赤水河作为区域旅游开发的主动脉，构建起区域立体交通体系，通过打造“大交通”网络构建“大旅游”格局。62、坚持规划先行。从川黔渝旅游“金三角”整体出发，邀请权威规划单位修编完善区域旅游发展总规，确保规划产业布局、业态融合、产品开发、要素配置、体系建设的科学合理。加强协调，争取区域旅游发展详细规划尽快通过审批，严格按详规加快景区景点建设，建立起对规划实施的有效跟踪监督办法。3、坚持夯实基础。落实《川黔渝旅游“金三角”无障碍旅游区实施方案》，建立“金三角”行政主管部门和企业联动机制，执行国家旅游标准化体系，实现川黔渝“金三角”旅游区统一的旅游服务标准。建立区域内的旅游执法检查队和投诉处理联动机制，强化旅游企业诚信体系建设。共同开展旅游从业人员，特别是导游人员的培训，编印川黔渝“金三角”旅游区的区域导游考试统一教材，实现川黔渝“金三角”旅游服务标准的相互接轨。赤水市要完善旅投公司管理体制，加快引入资本市场运作机制，早日实现上市融资。支持旅投公司兼并扩张壮大实力，适时并购重组川黔渝旅游“金三角”其他旅游企业资产。4、坚持内涵支撑。牵头做好“金三角”文化旅游产业开发论证，突出“红”、“绿”元素，铸造独特响亮的区域旅游品牌。认真挖掘提炼好贵州省第一个党组织、四渡赤水、盐运文化、码头文化等红色文化、历史文化、地方文化的人文内涵，大力弘扬“孝亲敬老”、“申遗精神”等当代赤水精神文化产品，塑造新时期城市精神和道德规范。创作一批反映赤水历史文化的文学作品、摄影作品、影片歌曲等，打造一台展示赤水人文风情的艺术戏曲、文艺晚会，提升赤水旅游的文化内涵和品位魅力。精心编印赤水文化旅游内涵解说7词，加强导游人员的讲解培训，增进外来游客对赤水旅游的理性和感性认识。5、坚持塑造精品。紧紧围绕构建“国际最佳休闲旅游城市”，以国际休闲旅游新城建设为突破点，加快城市购物中心、商贸金融、休闲娱乐功能区设施，加速启动世界自然遗产展示中心、游客集散中心建设，提高旅游综合服务水平。加快按照10家四星级以上酒店、接待能力超过5万张床位的目标星级宾馆招商建设，发展一批经济型酒店，组织评选一大批乡村旅馆。精心统筹实施，把条件成熟的7大景区18个独立景点打造成精品点，全力打造“饮马长江、探秘赤水、醉卧茅台、转折遵义”的红色旅游精品线，以及“走进多彩贵州、感受名城遵义、流连丹青赤水、游历天府之国”的生态旅游和休闲旅游精品线。按4A级以上的标准建设本市所属景区景点，串点成线，进而促成大区域有机连接的旅游目的地体系的形成。6、坚持统筹宣传。紧密围绕“世界自然遗产”品牌策划、包装、打造、实施宣传推介活动，借助成都、重庆、贵阳、遵义、泸州等城市游客集散地的地位和其旅行社的外联销售能力，建立赤水旅游产品营销中心，加快推进市场营销网络建设，力争到“十二五”期末，在全国120个城市建立属于赤水的中间社或地接社群体。今年6月，赤水市委、市政府率先借助“西旅会”即将在渝召开的契机，在重庆举办了“长征路上红歌嘹亮”百万共产党员四渡赤水唱红歌主题活动启动仪式，成为川黔渝地区首家配合“西旅会”召开进行旅游宣传推介的县级单位。（赤水市委办）