中国适合西方多党制吗

中国适合走西方多党制道路吗？——从比较政治角度分析一、政党及政党制度的定义（一）从词源学的角度看。中国古籍中关于“党”有多种含义：指基层居民组织、亲朋好友、民间秘密组织以及统治阶级内部的宗派组织等，但都不是现代政治意义上的政党。在西方，政党一词的英文写作“Party”，是“一部分”的意思，后来引申为一种社会政治组织。（二）近代以来，西方学者曾给政党下过多种定义，主要观点有：①政党是实行某种主义的团体；②政党是一种权力组织；③政党是进行选举的工具；④政党是人们为“谋求公职”的组织；⑤政党是人民控制政府的团体，政党是利益表达和利益聚合的渠道等。⑥其中影响最大的是英国保守主义者埃德蒙·柏克给政党下的定义：所谓政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。（三）马克思主义认为，所谓政党，就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。政党的特征①政党具有鲜明的阶级性②政党是制度化的组织③政党有自己的政治纲领④政党围绕国家政权开展活动政党的作用2、政党的作用尽管不同政党的作用方向有如此重大的区别，但如果把政党作为一种特殊政治组织进行整体考察的话，大体可以从以下几个方面来概括说明政党的作用。①争取群众和教育群众政党是由一定阶级、阶层或集团的活跃分子组成的，是阶级的先进一部分，即政治精英部分，它不等同于它所代表的那个阶级、阶层或集团。因此，政党的首要作用就是争取本阶级的支持和拥护，包括争取更多的可以联合的同盟者。如果一个政党没有相当数量的广大群众，只是一个少数人孤军奋斗的团体，那么它就没有力量去实现自己的纲领和目标。②集中阶级意志政党的目标是争取和实现政治统治，而政治统治是按照统治阶级的阶级意志进行的。因此，政党的另外一个重要作用就是最大限度地集中它所代表的那个阶级的意志，使之成为政党意志，在执政的时候，把政党意志转换为国家意志。③掌握政权和领导国家机关行使国家权力政党的活动同国家政权机关的活动有紧密的关系。这不仅是因为政党本身就是一定阶级为取得和巩固该阶级的政治统治而建立的，而且一个国家政治权力的行使，在通常情况下都是经由政党政治实现的。政党在组织政府、制定政策、执行政策等方面都起着重要作用，执政的政党实际上是在通过领导国家机关行使着国家权力。A、在多数资本主义国家，资产阶级政党掌握政权的方式：一是操纵议会，通过选举在议会中获得多数席位，把自己的政治纲领和主张通过议会变成法律交由政府执行；二是由该党的党首出任政府首脑，组成政府。在社会主义国家，无产阶级政党对国家机构实行政治、思想和组织领导。B、无产阶级政党除了掌握总政治决策，制定路线、方针和政策来指导国家机构的工作外，还为国家机构培养、考察和选拔干部，把党的优秀分子输送到政府行政部门、经济部门和其他有关部门，以便更好地实现党的纲领和目标；并且通过国家军事领导机关直接领导军队，保证军队这一国家主要成分的革命化和现代化；保证军队这一无产阶级专政支柱的坚强有力，保证社会主义国家国防事业现代化的实现，领导和组织人民军队参加并保卫社会主义现代化建设（党指挥枪）。二、中外政党制度的不同模式的分析阐述：在当今世界，政党掌握政权或者是参与国家政权，在国家政治生活和国家事务及其体制的运行中处于中心的地位。国家政权通过政党来行使，是绝大多数国家普遍的政治现象。政党与政党之间、政党与国家政权之间、政党与社会之间，按照一定的关系结构，构成不同模式的政党制度，是政党政治的一般规律。而国家民族差异和各国历史发展的不同，决定了政党制度的多样性，中西方政党制度在历史发展、制度模式、运行机制等方面存在着诸多的差异，把中国政党制度置于世界的背景之中，以比较的方法来分析中西方政党制度，通过两种政党制度之间的对话，从新的视角认识中国政党制度，凸显其特色和优势，这对于我们学习党的十八大精神，增强理论自信、道路自信和制度自信，可以起到重要的作用。世界各国政党现象错综复杂，政党制度千差万别，没有一个国家的政党制度同另一个国家是完全相同的，即使是同一类政党制度，在不同的国家也有不同的制度模式和运作方式。（一）西方国家政党制度模式1.两党制。两党制是指资本主义国家中处于垄断地位的两个最大政党通过竞选轮流执政的政党制度。1、两党制的共同的特征是：①两大政党长期占据政坛（美国：民主党与共和党，英国：保守党与工党）；②两大政党始终处于对立状态；③两党制以小选区制度为基础；④两大党阶级基础和基本政策日益趋同。英美两党制的区别①英国政党制度与议会制相结合，两大党围绕议会下院进行活动，目标是争取下院多数席位；美国政党制度与总统制相结合，两大党竞争的主要目标是总统宝座。②英国政党组织纪律比较严格，两党议员各自按照议会党团的指示进行投票；美国政党组织松散，没有严格纪律，两党议员根据议员所在地区的公民的利益投票。阐述：我们知道在当代世界比较成功的两党制就是英国的两党制和美国的两党制，但是，这两个国家的两党制是不一样的。也就是说，同样一种政党制度有多种模式。英美两国都是两党制，然而，在英国为议会制的两党制，而在美国则是总统制的两党制。英国是君主立宪制的议会制国家，两党的轮替是由议会下院选举所得的席位决定的。上院也就是贵族院的议员是由贵族世袭或者国王任命的，与选举关系不大。而势均力敌的保守党与工党，谁在议会下院的选举中得到第一个多数的席位，或者是绝对多数即半数以上的议席就组成一党的内阁，成为执政党，党的领袖就是内阁的首相，内阁成员全都是下院的议员。而在议会中获得次多数席位的另一个政党则为法定的反对党。反对党组成影子内阁，影子内阁与真实的内阁的各个部会是一一对应的，面对和研究的问题与事项是同样的，因而能够有针对性地对执政党的政策提出批评或者是建议，尽到反对党的责任。在英国的两党制之下，反对党成为“国王陛下忠诚的反对党”，反对党不能为反对而反对，反对党在监督和批评执政党的政策的时候，必须提出可以替代性的方案，因为选民在下次议会的选举中不仅要看执政党执政的成绩和表现，还要看反对党是否尽到了反对的责任。因而在两党制的模式和运作之中，在英国，是执政党、在野党界限分明、责任清楚，组织政府的模式为责任内阁，即使如目前在英国的两党制中出现的少有的现象，也就是说，在2010年议会下院选举中保守党没有获得半数以上的席位，联合第三个政党—自由民主党组成执政联盟，他们共同承担第一大党的责任，但是，从它的运行机制和基本规则来看，仍然是议会制的两党制。英国是世界上产生政党最早的国家，也是两党制模式形成最久的国家。300多年前英国议会内产生了托利党和辉格党，即后来发展为保守党和自由党，在20世纪初，自由党的地位被工党所取代，而两党轮流执政的制度模式和运行机制一直传承下来。而美国的两党制是通过总统选举实现的，美国政党执政的标志不是在议会中占有多数席位，而是取得掌握行政大权的总统的职位。哪个政党在四年一次的总统选举中推出的总统候选人入住了白宫，这个政党就为执政党。掌握立法权力的是国会的参众两院，而两院是以不同的方式构成的。我们知道，美国的国会的参议院有100名议员，50个州，每个州选两名参议员，众议院是按人口比例，按照地域、按照各个州来选举产生的，而两院议员任期不同，参议院的议员任期六年，众议院的议员任期两年，但是，都必须经过选民的直接选举产生。而掌握行政权力的总统不从国会产生，所以，选民间接选举和选举人团直接选举相结合的方式产生的总统，和国会没有关系。因此，国会的多数党与少数党并不构成执政党与反对党的关系。所以，两党的对抗时常演变为总统与国会的严重对立，而且在美国总统制的两党制之下，执政党、反对党责任不清，界限不明，这是美国的两党制区别于英国两党制的一大特点。例子：驴象之争驴象之争代指美国政治竞选，也是美国两党制的喻词。“驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑”。民主党与共和党分别以驴和象作为自己的象征，源于德裔美国政治漫画家汤姆斯·纳斯特的讽刺漫画。2.多党制。①多党制是指资本主义国家多党并存以政党联盟方式参与竞选和执政的政党制度。政党联盟由两个或两个以上的政党组成，它们组成联合内阁，取得执政地位。实行多党制的国家实行大选区制度，即每一个选区产生2名以上的议员，各政党根据得票比例分配议席，小党有可能在议会中占有一席之地。大多数资本主义国家实行多党制，这些国家中的小党有机会参与执政，但多党制国家组阁较为困难，议会中反对党力量相对强大，政府更迭频繁。②多党制的类型两极多元体制，在众多政党中，两个传统大党长期对垒，通常甲党联合某个小党组成执政党联盟上台执政，乙党与其他小党则在议会中形成反对党联盟。（两大一小）。例如：德国政坛上两大阵营的主体分别是联盟党和社会民主党，小党有绿党、自由民主党、共和党等。多元并存体制，在众多政党中，各党力量比较均衡，通常是几个党以微弱多数的政党联盟上台执政，但政党联盟脆弱，政府更迭频繁。反对党力量较为强大。例如：法兰西第三共和国每届政府平均寿命不到8个月，第四共和国每届政府寿命不到6个月。一党独大体制，在众多政党中，其中有一个党力量最强，处于绝对优势地位，因此而长期单独执政。反对党力量较为弱小。日本自民党和瑞典社会民主党曾分别创造了连续执政38年和44年的神话，如今仍是执政地位。阐述：多党制是一国之内多党并立，互相争夺政权的政党制度，它发源于法国大革命，由于政党众多，因此在议会选举中难以由一个政党占有绝对多数席位，各个政党之间必须相互协调、妥协，来组成竞选联盟，而竞选联盟在获胜的情况之下必然导致执政联盟，多个政党都有一定的意识形态导向和基本立场，因而执政联盟在施政过程中，在内外一些基本政策上有时难以协调，相互关系经常出现一些矛盾。而一般小党撤回对于大党的支持，政府就会倒台，因此，内阁更替频繁。一般说来，政局不稳，是多党制最大的特点也是最大的缺点。那么，同是多党制，在法国、意大利、德国等这些国家运作的方式又各不相同。意大利是典型的议会制的多党制，政局动荡，内阁更替频繁，是它的突出的特点。从1945年-2000年，意大利55年更替了55届政府，而在法国，自1958年法兰西第五共和国成立以来，实行的是半总统半议会的多党制，这种体制使总统的权限大大扩大，议会的权力削弱，因而导致政府的稳定性和连续性增强。国民会议内基本上是四大政党和左右两翼左右局势。而德国的多党制则实施门槛条款，即规定只有得票数达到有效投票总数的5%以上，或者是直接取得三个议席的政党才能进入议会，这样就克服了政党林立，难以形成有执政能力的多数，从而导致政治上四分五裂的局面的弊端。而日本的多党制的特点是多党并存、一党独大。1945年，世界反法西斯战争结束，美国占领日本，美国在日本推行英美的宪政制度，企图让日本也走两党制的道路，但是，日本有其特殊的国情和社会文化，经过1945年-1955年十年小党林立的混乱局面，不仅没有走上两党制的道路，以后反而出现了持续38年的多党并立，自民党一党独大的55年体制的局面。甚至在1993年五五年体制解体之后，接踵而来的依然是小党林立，为了实现两大政党制，90年代后期，日本在众议院选举中引进了小选区与比例代表并立的制度，但是，直到2009年民主党取代自民党的执政地位以后，人们渴望的两党制才初露端倪，然而仅仅经过三年，民主党的执政地位又被自民党所取代，又恢复了自民党一党独大的这样的局面。所以，日本目前多党林立，主要的政党有九个，自民党一党独大的特征依然保持不变。这是从多党制来看。（二）中国的政党制度模式。中国共产党领导的多党合作制的主要特征政治基础：中国共产党是中国工人阶级先锋队组织，社会主义事业的领导核心；民主党派是联系一部分社会主义劳动者和社会主义爱国者的组织。基本方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共主要方式：政协会议、协商会议、座谈会、谈心活动、约请活动规则：所有政党必须在宪法和法律规定的范围以内开展活动。阐述：在当代中国，也有多个政党，中国共产党作为执政党，长期处