乡2010年惩治和预防腐败体系资料汇编

-1-中共xx县xxxx委员会文件xxx发[2010]4号★xxxx2010年党风廉政建设和反腐败工作要点2010年，是我乡深入贯彻党的十七大精神,以及省、地、县相关会议召开以来。全面落实中央纪委第三次全会要求，实现反腐倡廉五年工作目标的重要一年。今年全乡党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作新的实践，从严治标，惩治腐败，着力治本，预防腐败，查办违纪违法案件，纠正损害群众利益的不正之风。按照县委、县纪委的要求，以“为民、务实、清廉”为标准，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新的成效，为全乡经济社会发展营造良好的发展环境。土家族自治土家族自治-2-一、严格执行四大纪律八项要求，全面加强干部职工廉洁自律工作干部职工廉洁自律工作是预防腐败的第一道关口，全乡干部职工特别是广大党员干部要深入学习“三个代表”重要思想，学习《中国共产党章程》和《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》；结合开展《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规的学习活动，加强纪律教育，使干部职工增强纪律观念，做遵守和维护纪律的模范。并着力加强干部职工的理想信念教育，提高党员干部的思想道德水平。把干部的自律与他律、教育与管理结合起来，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。全乡干部职工要严格遵守党的政治纪律，组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在党风廉政建设方面要严格遵循以下要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行，软弱涣散；（3）要依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不-3-弄虚作假，与民争利。今年将针对干部职工在廉洁从政方面存在的突出问题，认真清理干部职工拖欠、挪用公款，纠正公款大吃大喝，坚决禁止违规大操大办酒席敛财行为，制止干部“走读”行为，进一步落实领导干部不准收受现金，有价证券，支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业有关规定。二、加大查办违法违纪案件工作力度，推动反腐败斗争深入开展查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，同时也是衡量反腐败斗争是否深入有效的重要标志。今年的案件查办工作要始终坚持党委统一领导，进一步加强与司法机关等执法部门的协调配合，形成反腐合力。今年乡纪委监察室要自办案件2件以上。三、加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风要继续坚持纠建并举，谁主管，谁负责的原则，充分发挥纪检监察部门的职能作用，不断完善优质，高效的便民服务措施，切实解决执行执法部门的工作人员存在耍威风、搞特权、刁难群众等问题，督促干部职工强加职业道德建设，-4-改善服务态度，提高办事效率和依法行政水平，认真解决损害群众利益的突出问题。一是坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题。二是坚决纠正城乡拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为。三是坚决纠正拖欠和克扣农民利益的问题。深入推进纠风专项治理工作：（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法（2）继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。（3）继续做好减轻农民负担工作。规范农业税费征管，农业税及附加不准超过规定的税率上限，不准超范围，标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。（4）加大从源头上治理公路“三乱”的力度，严防公路“三乱”反弹。（5）加强对基层站所工作人员执法不公、乱收费乱罚款、吃拿手卡要和刁难群众等问题的整治力度，切实解决基层干部作风建设方面的问题。四、扎实有效地加强党风廉政宣传教育加强党风廉政宣传教育，是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，全乡党员干部要在党委的统一领导下，结合保持共产党员先进性教育活动深入开展理想信念教育和“两个务必”教育以及党纪国法教育，使全乡干部职工牢固树立马克思主义的世界观和人生观、价值观和正确的权力观、-5-地位观、利益观，增强遵纪守法的自觉性，真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想，并带头同腐败现象作斗争。五、认真贯彻“两个条例”，切实加强对干部职工的监督深刻领会加强监督，严肃纪律是党对干部的严格要求和关心爱护，全乡干部要增强接受监督意识，做自觉接受监督的表率。各单位各部门要把贯彻落实这两个《条例》作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。六、认真执行党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作全面落实党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。今年将继续实行党风廉政建设目标管理，并切实加强对党风廉政建设责任制落实情况的督促检查，对考评分在80分以下的进行通报批评，对主要责任人实行诫勉谈话。对直接管理范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报，压制不查的，致使国家集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的；违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，-6-选拔任用干部，造成恶劣影响的各级领导干部要带头执行责任制严于律已，以身作则，自觉接受监督。七、切实加强纪检监察干部队伍的自身建设纪检监察干部队伍是一支党和人民信赖的队伍。纪检监察干部要坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法，加强对宪法、法律和党纪条规的学习，增强法制观念，提高政策理论水平，业务能力和专业文化水平。同时要增强接受监督的意识，自觉接受来自各方面的监督，严格办案纪律。八、深入开展平安建设工作，以创建平安晓景目标汇同综治、司法、派出、安监、交管等部门开展民事纠纷调解、“三无”车辆、报废车辆查处等道路交通安全工作。中共xxxx委员会2010年1月18日主题词：党风廉政建设反腐败工作要点送：县委、县纪委、县监察局xxxx党政办公室2010年1月18日印发-7-中共xx县xxxx委员会文件xxx发〔2010〕8号★关于调整充实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划领导小组的通知各机关支部、村支部：为认真贯彻落实中央、省、地、县关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》，结合我乡反腐倡廉的工作实际，经乡党委研究决定,成立建立健全惩治和预防腐败体系工作规划领导小组,组成人员名单如下：组长：乡党委书记副组长：政府乡长乡党委副书记、纪委书记土家族自治土家族自治-8-政法委书记政府副乡长政府副乡长成员：乡纪委副书记党政办主任财政所所长民政办主任党建办主任团委书记领导小组下设办公室、办公室设在乡纪检监察室，勇同志负责具体办公。中共xxxx委员会2010年2月12日-9-主题词：党风廉政惩防体系领导机构通知xxxx党政办公室2010年2月12日印发中共xx县xxxx委员会文件xxx发[2010]15号★xxxx2010年农村基层党风廉政建设工作计划各村，乡直各工作部门：2010年我乡农村基层党风廉政建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕各项支农惠农政策的落实，按照乡直机关、基层站所和村级组织三位一体、整体推进的工作格局，加强组织协调，坚持改革创新，突出工作重点，狠抓任务落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为新农村建设提供有力保障。土家族自治土家族自治-10-一、搞好宣传教育，营造良好的社会氛围1、以乡村两级领导班子成员和基层站所负责人为重点，按照分级负责的原则，认真开展科学发展观教育，抓好农村基层党员干部的思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训。每个乡乡要至少集中上一次党课，观看一部警示教育片。2、加强正反两方面的典型教育。每个乡乡要至少挖掘一名廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部典型并加以大力宣传，树立正确的舆论导向。同时，对违法违纪典型案件，进行公开曝光，用身边的事教育身边的人。3、加强乡村两级廉政文化阵地建设，村村要设立廉政文化图书角，利用村部、文化休闲广场、有线电视等载体，开展形式多样的廉政文化进农村活动，推进廉政文化下乡、进村、入户，营造风清气正的社会氛围二、加强机制创新，强化对权力的监督制约1、建立乡委派驻村纪检监察员制度。驻村纪检监察员由乡纪委初步确定人选后，经党委、政府同意后，报纪委备案。驻村纪检监察员受乡纪委和党委双重领导，向乡党委和纪委汇报工作。纪检监察员的职责是代表乡党委和纪委对村务决策、村务管理实施监督。2、建立乡政府对村级事务民主决策和民主管理指导和监督制度。村级重大事项的决策必须邀请驻村纪检监察员和包-11-村干部参加，大额度的收支、工程项目安排计划等必须向驻村纪检监察员和包村干部报告。3、进一步规范村级民主决策程序，认真落实《农村村级民主决策制度》，遵循动议、审议、报审、民决、实施、公开的“六步”程序，不得由个人或少数人决定。进一步明确责任，探索建立决策责任追究制。4、结合落实纪委《村级“两委”班子及乡涉农部门负责人述职述廉暂行办法》和《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，全面推行农村基层“两述一考”制度，将考评结果作为农村基层干部工资报酬、评先选优、选拔任用的重要依据。同时，与党风廉政建设专项考核紧密挂钩，实施一票否决制。5、由乡纪委牵头，开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，制定实施细则，规范创建工作，促进作风建设长效机制的落实。6、完善乡党委、政府、村和基层站所主要负责人任期经济责任审计制度。建立由纪委牵头的村级财务乡级管理制度，加大对村级财务监督检查力度。三、加强制度建设，强化制度的执行力度1、完善党风廉政建设责任制。进一步抓好乡基层站所和村级党风廉政建设责任制的落实，完善一级抓一级、层层抓-12-落实的责任网络体系。全面落实纪委《农村党风廉政建设责任制责任追究的暂行规定》，加大责任追究力度。2、强化财务管理。完善乡财务管理制度，进一步规范银行帐户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批等制度。加强基层站所财务管理，严格执行“收支两条线”管理规定和各项财务制度，严禁设立“小金库”。进一步完善“村级财务委托代理”制度，对财务管理混乱和财务关系长期不能理顺的村进行整顿。3、加强村级集体资产资源管理。积极探索集体资产管理的新途径，规范开发利用。制定和完善村集体资产拍卖、转让、租赁等制度，严格按规定实行资产评估、公开竞价和招投标，公开结果。做好村级集体债务的清理和化解。4、规范工程项目管理。进一步加强乡招投标平台建设，完善小型工程招投标制度，规范乡、村、基层站所的小型工程招投标行为，工程项目建设纪委全程监督。5、深化政务公开、村务公开和基层站所办事公开，努力推进党务公开。按照《农村村务公开制度》的规定，逐步编制政务公开目录和村务公开目录，进一步规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式。拓宽农村基层党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。-13-6、完善日常管理制度和工作机制。健全乡、村和基层站所班子议事规则和决策程序，建立健全岗位责任制等日常管理制度。建立乡、村和基层站所党员干部个人有关事项报告制度，落实农村基层党组织生活会制度，完善干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话等制度，开展农村基层党员干部廉洁自律承诺活动，运用多种形式公布干部诺廉内容，充分发挥群众的监督作用。四、加强监督检查，切实维护群众的切身利益1、加强对科学发展观在农村工作中贯彻落实情况的监督检查，及时发现并解决与科学发展观要求不相符合、不相适应的问题，坚决纠正违背规律、盲目蛮干，只看眼前、不顾长远，忽视协调等违背科学发展观的做法。2、围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查粮食直补政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。检查扶贫、救灾、救助等款物管理和使用情况；检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况；检查农资产品质量和价格情况，加强