东营区职业健康状况调查工作实施方案

1东营市东营区卫生局文件东营市东营区安全生产监督管理局中国共产党东营市东营区委员会宣传部东营市东营区发展和改革局东营市东营区经济和信息化局东营市东营区财政局东营市东营区人力资源和社会保障局东营市东营区总工会东区卫发[2011]号区直各有关部门、各有关企业：现将《东营区职业健康状况调查项目工作方案》印发给你们，请认真组织实施。东营区卫生局东营区安全生产监督管理局2中共东营区委宣传部东营区发展和改革局东营区经济和信息化局东营区财政局东营区人力资源和社会保障局东营区总工会二〇一一年八月十八日3东营区职业健康状况调查项目工作方案为了解我区主要职业病危害分布、职业病危害接触人群、职业病发病人数分布及主要职业病病种及特点,研究职业病发病规律,为制定职业病防治政策提供科学依据,根据卫生部等九部委联合下发《关于开展职业健康状况调查工作的通知》（卫办监督发〔2011〕40号），市卫生局等八部门《转发省卫生厅等十部门关于开展全省职业健康状况调查工作的通知的通知》（东卫法监字[2011]11号）的要求，结合我区实际，制定本工作方案。一、工作目标通过职业健康状况调查,摸清我区主要行业职业病危害情况、职业病危害接触人群分布、职业病发病人数及主要职业病发病特点,研究职业病发病规律,为制定职业病防治政策提供科学依据。二、内容和方法（一）调查内容按照上级部门工作要求，我区此次调查内容为：东营区职业健康状况基本情况调查，主要包括：1、从业人数、接触职业病危害人数及其地区、行业分布情况。2、职业病防治覆盖率。43、存在或产生的职业病危害因素。4、用人单位职业卫生培训、职业危害申报、工作场所职业危害告知和警示、工作场所职业危害监测、可能产生职业危害的建设项目预评价和控制效果评价等职业危害防治工作情况。5、用人单位职业健康监护情况。6、职业病发病情况。7、劳动合同签订、参加工伤保险和职业病病人保障情况。（二）调查方法：1、按照卫生部统一设计的调查表格附表1《辖区基本情况调查表》，收集相关资料，填写我区人口、经济指标、从业人数、接触职业病危害人数及其地区、行业分布情况和职业病防治监督覆盖率，并按照国家统一编码及程序软件，录入调查结果。区调查技术指导小组随机抽取一定比例原始记录，与数据库进行比对，核查和纠正，经比对符合要求后，逐级上报。2、按照卫生部统一设计的调查表格附表2《用人单位调查表》，以问卷调查的方式在东营区开展调查，基本掌握用人单位存在或产生的主要职业病危害因素，用人单位职业卫生培训、职业危害申报、工作场所职业危害告知和警示、工作场所职业危害监测、可能产生职业危害的建设项目预评价和控制效果评价等职业危害防治工作情况、用人单位职业健康监护情况、职业病发病情况及劳动合同签订、参加工伤保险和职业病病人保障情况，并按照国家统一编码及程序软件，录入调查结果。区5调查技术指导小组随即抽取一定比例原始记录，与数据库进行比对，核查和纠正，经比对符合要求后，逐级上报。3、以随机抽查的方式组织调查人员抽取2%的用人单位开展现场复核。三、项目进度安排（一）动员部署以及培训阶段（8月15日～8月19日）1、依据市卫生局等八部门《转发省卫生厅等十部门关于开展全省职业健康状况调查工作的通知的通知》（东卫法监字[2011]11号）文件精神，制定《东营区职业健康状况调查项目工作方案》。2、东营区安监局根据辖区内已申报的职业危害单位名单（以2010年底为截点），制作调查的本底资料，并将本底资料报区调查工作领导小组办公室。3、调查工作技术指导组负责对东营区调查人员、录入人员进行技术培训。（二）调查实施阶段（8月20日～8月25日）1、辖区基本情况调查。各职能部门提供辖区的基础数据，区卫生局工作人员汇总填写附表1《辖区基本情况调查表》，并按照国家统一编码及程序软件，录入调查结果。2、用人单位职业病危害基本情况调查。根据区安监局提供的本底资料，召集辖区内被调查对象召开辖区内职业病危害企业职业健康状况调查工作会议，区卫生局安排填写附表2《用6人单位调查表》，并按照国家统一编码及程序软件，录入调查结果。3、实施现场抽样调查复核。对回收调查表中存在职业病危害因素的用人单位，由技术指导小组负责随机抽取2%，对现场调查资料进行质量控制抽查，调查其漏项、填写不清及逻辑错误情况，并填写附表3《质量控制检查结果抽查记录表》。（三）资料汇总上报（8月26日～8月31日）调查工作技术指导小组将调研数据进行统计审核分析后，形成评估分析报告经区调查工作领导小组审核后，上报市职业健康检查调查工作技术指导组。四、组织保障（一）为加强对项目工作的领导，成立东营区职业健康状况调查工作领导小组（成员名单见附件1），负责领导、组织、协调实施本次调查工作。领导小组下设办公室（成员名单见附件2），负责组织调查工作的督导和评估，办公室设在区卫生局。领导小组下设技术指导组(成员名单见附件3)，负责制订职业健康状况调查实施方案、培训技术骨干、技术指导、质量控制、资料分析及撰写调查报告；并对调查工作进行抽查复核，抽查复核率要达到2%。（二）卫生、安监、人社、工会等部门在领导小组领导下共同组织实施本次调查工作，抽调骨干人员组成调查小组，密切协调配合，及时互通信息，保证调查工作顺利开展。7（三）项目实施原则。1、本次职业健康状况调查应本着当事人知情的原则，职业健康状况调查与用人单位在岗期间的职业健康检查相结合。2、按照统一方法、统一标准、统一控制、统一进度的原则实施。3.区职业健康状况调查工作技术指导组负责对全区健康检查结果进行复核，对项目实施情况进行抽查及评价。4.要按照国家统一编制的录入程序录入数据，对可疑数据要进行核实确认后才能录入。（四）社会稳定风险评估。职业健康状况调查涉及职业健康检查、职业病诊断、职业病病人的待遇保障等社会关注问题。为尽量避免有关问题的发生，原则上不对社会宣传。为确保职业健康状况调查工作的顺利进行，要认真做好调查中的社会稳定风险评估工作，对可能出现的敏感问题，及时制定相应的预案以及舆论引导方案和口径，确保调查工作不引发大的负面舆论热点。五、质量控制（一）总体原则。区职业健康状况调查技术指导组设立专人负责质量控制,并在市职业健康状况调查技术指导组的指导下做好我区调查工作的质量控制。1.统一方法。8参照全国职业健康状况调查技术指导组制定的问卷调查、抽样、职业健康检查、临床检验、数据录入与分析等环节，确定统一的质量控制方法。2.统一标准。统一调查问卷、体检表、为体检医师和现场调查配备工作手册，统一提供调查表格和原始记录表等，规范检查方法。3.统一培训。（1）编制统一的填写说明,对调查人员进行统一培训和考核。（2）培训：由区职业健康状况调查技术指导组负责对调查人员和质量控制师资和骨干进行培训。4.统一进度。调查工作应按照全市职业健康状况调查办公室的进度安排统一实施。5.定期督导检查。职业健康状况调查技术指导组定期对调查工作的进展、质量进行监督检查。（二）现场调查的质量控制。1.编制统一的填写说明,对调查人员进行统一培训。2.对现场调查表进行抽样核查。3.区职业健康状况调查技术指导组在基本情况调查时，应到现场进行指导，抽查率不少于2%。同时将结果记录在调查表9的质量控制检查结果记录表上。分析漏项率、逻辑错误率、填写不清率。（三）数据录入质量控制。1.数据录入采用国家统一编制的录入程序,对所有变量的合理取值及逻辑跳项进行有效控制。2.数据录入以调查县（市、区）为单位。调查表采用双录入,按照统一方法进行数据清理、上报市职业健康状况调查技术指导组。附件1：全区职业健康状况调查工作领导小组成员名单附件2：全区职业健康状况调查领导小组办公室成员名单附件3：全区职业健康状况调查工作技术指导组成员名单附表1：辖区基本情况调查表附表2：用人单位基本情况调查表附表2-1：主要职业病危害因素调查表附表2-2：用人单位职业健康检查情况调查表附表2-3：用人单位劳动合同和工伤保险参保情况调查表附表2-4：职业卫生管理现状调查表附表3：质量控制检查结果抽查记录表10附件1：全区职业健康状况调查工作领导小组成员名单组长：李秀华区卫生局局长区安全生产监督管理局局长副组长：刘祖峰区卫生局工会主席区安全生产监督管理局副局长区人力资源社会保障局副局长区总工会副主席成员：区委宣传部股长区发展和改革局股长区经济和信息化局股长区财政局股长区人力资源和社会保障局股长区安全生产监督管理局股长区总工会股长11附件2：全区职业健康状况调查工作领导小组办公室成员名单主任：刘祖峰区卫生局工会主席区安全生产监督管理局副局长副主任：区人力资源社会保障局区总工会唐烟台区卫生监督执法局副局长成员:区委宣传部区发展和改革局区经济和信息化局褚玉强区卫生监督执法局职业卫生监督股股长区疾病预防控制中心股长12附件3：全区职业健康状况调查工作技术指导组成员名单组长：区疾病预防控制中心副主任副组长：唐烟台区卫生监督执法局副局长区疾病预防控制中心股长成员：褚玉强区卫生监督执法局职业卫生监督股股长区疾病预防控制中心股长13附表1辖区基本情况调查表填表说明一、按照行政区域划分的所有县（区）均需要填写此表。各种类型的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等由各省辖市明确统计县（区），避免遗漏或重复统计，并由上报单位加盖公章。二、请在填写调查表之前，认真阅读填表说明，明确调查表中涉及的一些基本概念。三、请用圆珠笔或签字笔认真填写。题目中的选择题，请在选项前的数字上打“√”；对于填空题，请将结果写在横线上，所有涉及到数字的，均保留壹位小数。四、调查表中各指标的统计时间统一为2010年末。五、地区编码按照全国县级行政区域代码填写。六、所涉及概念的说明：（一）人口、经济指标第1题：常住人口是指实际经常居住在某地区一定时间（半年以上）的人口。按人口普查和抽样调查规定，主要包括：除离开本地半年以上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人口；户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口；调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人，即所谓“口袋户口”的人。第2题：劳动力人口是指劳动适龄人口中具有劳动能力的那部分人口。它既包括劳动适龄人口中正在从事社会劳动并取得报酬或有正当收人的人口，也包括劳动适龄人口中具有劳动能力的失业人口。流动劳动力人口是指离开户籍所在地迁移到外地居住或就业一个月及其以上，同时户籍不发生迁移的劳动力人口，包括流入和流出劳动力人口。流入劳动力人口是指迁移到调查辖区内的劳动力人口。流出劳动力人口是指调查辖区常住人口迁移到外埠的劳动力人口。14（二）产业分布和职业人口指标第1题：工业是指从事自然资源的开采，对采掘品和农产品进行加工和再加工的物质生产部门。具体包括：(1)对自然资源的开采，如采矿、晒盐、森林采伐等(但不包括禽兽捕猎和水产捕捞)；(2)对农副产品的加工、再加工，如粮油加工、食品加工、轧花、缫丝、纺织、制革等；(3)对采掘品的加工、再加工，如炼铁、炼钢、化工生产、石油加工、机器制造、木材加工等，以及电力、自来水、煤气的生产和供应等；(4)对工业品的修理、翻新，如机器设备的修理、交通运输工具(包括小卧车)的修理等。主导工业主要根据从业人数，结合其他因素进行综合判断。第2题：企业规模划分依据“大中小型工业企业划分标准”，详见附件8的说明。第3题：职业病危害因素包括职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素，如噪声、高温、电离辐射、非电离辐射等物理性因素，甲醛、苯、甲苯、铅、汞等化学性因素，炭疽、布氏杆菌、森林脑炎病毒等生物性因素。按照《职业病危害因素编码代码表》（附件6）填写。本调查实行属地调查，跨地区的企业和从业人员均只计算属地内的数量。（三）职业卫生资源信息第3题：辖区内获得建设项目职业病危害评价资格机构数是指未同时获得职业病危害因素检测与评价资格的机构数；辖区内获得职业病危害因素检测与评价资格机构数是指未同