中国下一个30年改革的理论探讨“人本体制论”角度的思考

中国下一个30年改革的理论探讨——“人本体制论”角度的思考国家发改委经济研究所常修泽2009年3月要点一个实质“双线”均衡三个解放和发展“四方位”经济创新“五环式”改革一、改革的实质在于人的解放和自由的全面发展恩格斯题词森的人类发展能力理论笔者1986年“人本经济学”课题申请及提纲笔者2001年对改革轴心的探讨其一，从横向、纵向和内核三个层面准确把握“人”的含义第一层含义，从横向分析，这里的人不应指某一部分人，甚至也不应指多数人，而应指“全体人民”。第二层含义，从纵向分析，这里的人不应仅指当代人，而应包括后代人，是“多代人”的概念。第三层含义，从内核分析，这里的人不应是“单需”之人，而应是“多需”之人。其二，抛弃“人本工具论”，树立“人本实质论”管仲：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危。”（《管子•中篇•霸言》）马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中讲到“人”的“解放”时，马克思特意在旁边加了边注：“哲学的和真正的解放。”“一般人。唯一者。个人。”其三，由“不完全的、基础性人本”，向“全面的、高端性人本”渐进式提升把“基础性人本”放在优先考虑的位置：一是“就业”；二是“减贫”；三是“社保”；四是“消费”；五是基本的政治和社会权利，如知情权、参与权、表达权、监督权等。从促进人的全面发展出发，应使全体人民“共享”四个方面的成果：共享改革发展的物质成果；共享改革发展的文化成果；共享改革发展的社会成果；共享改革发展的政治成果。二、“双线均衡”：寻求经济市场化与社会公正之间的最佳均衡点社会公平与市场化可以兼容学会在社会公平与市场化“两个鸡蛋上跳舞”打破市场化：——倒退打破公正化：——动乱知常容，容乃公第一，推进初次分配和再分配领域的改革，缓解社会财富“三个倾斜”（向政府、垄断企业和非劳动者倾斜）问题。第二，建立资源环境产权制度，解决资源价格和税收不合理产生的分配不公问题。第三，政府、市场和社会三方联手，运用“公私合作伙伴关系（PPP）”机制，缓解公共产品和公共服务供给不足的问题。三、实现生产力、生产关系以及人自身的解放和发展，并使三者产生互动关键词：生产力的解放与发展：富强繁荣生产关系的解放与发展：市场民主人自身的解放与发展：自由人权（一）促进生产力的解放和发展应把生产力的解放和发展放在“三个解放和发展”的基础性位置。社会生产力的解放和发展，首先是“解放”。在注重“解放”生产力的同时，还要促进生产力的发展。（二）促进生产关系的解放和发展生产关系具有两重性：相对于生产力，它是生产关系；相对于上层建筑，它是经济基础。在整个社会结构体系中，它居于中间层面。新阶段面临如何把那些被不合理的上层建筑所束缚的生产关系解放出来的问题。解放出来之后还要发展新的生产关系，使之由弱到强，由小到大，逐步完善。（三）促进人自身的解放和发展搭建“三个解放互动”的平台第一个，搭建技术革命平台。第二个，搭建发展方式转换的平台。第三个，搭建体制变革平台。四、在“上”、“下”、“内”、“外”四方位推进经济领域体制创新（一）“上”创政府经济管理新体制（二）“下”创微观基础和市场体系的新格局（三）“内”创民生性和可持续发展体制（四）“外”创适应和应对全球化体制五、推进经济、政治、社会、文化和生态环境制度的“五环改革”，并使之一体化（一）准确把握“五环改革”每个环的“中心”1、推进经济市场化2、推进政治民主化3、推进社会和谐化4、推进价值先进化5、推进生态文明化（二）把握“五环改革”之间的“交扣”性，使之一体化比如，关于行政管理体制改革问题，就是经济体制改革和政治体制改革的“交扣点”，它既是经济体制改革的关键，也可作为近期政治体制改革的“切入点”。再如，关于社会事业单位改革，这是经济、政治、社会和文化体制改革的“交扣点”。除此之外，资源环境制度方面的改革，又是经济、社会、政治与环境制度改革的“交扣点”。（三）关于增强“五环改革”的动力问题在社会层面上，存在着权贵与民生方面的矛盾。而要破解这类的矛盾，可能还要触及更深层的有关特殊既得利益集团的问题。从南美实践看，在操作过程中要注意防止两种现象：一方面，要推进经济市场化，但要防止“权贵”；一方面，要寻求并实现社会公正，但要防止“民粹”。比较而言，中国当前主要是防止“权贵”问题。谢谢！