专制主义中央集权制度的发展.

第三节专制主义中央集权制度的发展（教材第三、四节）一、“法令出一”——君主专制•故事一“分我杯羹”•为何当皇帝有如此大的吸引力？•掌握至高无上的权力，将天下据为己有（阅读资料卡片中黄宗羲的总结）阅读下列材料：材料一丞相绾……等皆曰：“……命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。”……制曰：“可。”材料二事皆决于法。材料三朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。请回答：综合上述材料，结合教材，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。皇帝独尊皇权至上皇位世袭本质：君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心•“天下之事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。”——《史记•秦始皇本纪》•繁重的政事造就了皇帝的副手——宰相二、君权与相权——中枢权力的争夺•“君才十倍曹丕，必能安国，终成大事。若嗣子可辅，辅之；如其不才，君可自取。”•刘备托孤诸葛亮更像是一个政治神话，皇帝与丞相的权力纠葛贯穿了中国专制时代。•1、汉初的丞相大权在握•故事二窦太后曰：“皇后兄王信可侯也。”景帝曰：“请得与丞相议之。”丞相议之，亚夫曰：“高皇帝约‘非刘氏不得王，非有功不得侯。不如约，天下共击之’。今信虽皇后兄，无功，侯之，非约也。”景帝默然而止。•故事三“吾欲除吏”•2、汉武帝时形成“外朝”与“中朝”（内朝）•阅读教材，弄清中朝的含义，并思考形成这种局面的原因何在。•丞相手握大权；帝王要削弱相权。姓名离任原因任职时间窦婴免职１年又２个月许昌免职３年又８个月田蚡去世３年又９个月薛泽免职７年又６个月公孙弘去世２年又４个月李蔡畏罪自杀３年严青翟畏罪自杀２年又１０个月赵周下狱死２年又７个月石庆去世８年又３个月公孙贺下狱死１２年又２个月刘屈氂下狱腰斩１年又２个月田千秋（汉昭帝时去世）２年（汉武帝时代）皇帝门下省尚书省中书省（起草政令）（执行政务）（审核政令）吏部户部礼部兵部刑部工部3、唐朝形成三省六部制阅读教材，找到三省六部的称呼•如何看待这项制度的创设？•体现官僚间的分工与合作；能相互监督，提高效率；最重要的是分割相权，使皇权更加集中。•4、宋代进一步分割相权•增设参知政事（副相）、枢密使（军）、三司使（财）宋太祖赵匡胤朱元璋中国历史上最后一个宰相——胡惟庸•5、明朝废丞相，设内阁•（1）朱元璋废丞相——“胡惟庸案”提供契机•大权集于皇帝不可回避的问题就是要处理繁重的政事。•“人主以一身统御天下，不可无辅臣。”•（2）朱棣设内阁•“以其授餐大内，常侍天子殿阁之下。”•草拟诏敕；建言献纳。•非正式行政机构，带有随意性•建立“西厂”的大太监汪直，组织人手搜集情报，上自朝中大臣，下至黎民百姓；无论国家大政方针，还是民间吵嘴打架，都被他手底下的人一一搜取上报，朝野上下，人人自危。•大太监刘瑾控制皇帝为他所用。先用打球跑马、带鹰抓兔等缠住爱玩的武宗，然后，专门在武宗玩得高兴的时候向他请示政事。明朝的内阁制与西方近代的内阁制明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它加强君主的绝对权力，保证君主对全国的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位。不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力民主的象征，总揽国家的行政权力，代表国家对议会负责。是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。•6、清朝设军机处•“明朝仪，臣僚四拜或五拜，清始有三跪九叩首之制。明大臣得侍坐，清则奏对无不跪。”•等级森严的背后是皇权的加强•阅读教材，了解军机处的相关内容•设置者、来源、职能、利弊清：雍正设军机处军机处特点:简（机构简单）精（人员精干）速（办事效率高）密（地处内廷）“在明朝专制主义政治体制的基础上，清朝的专制主义君权强化到了极点。”（刘宗绪《历史学科专题讲座》）胡中藻“一把心肠论浊清”，被说成是故意把浊字加在清国号之上。卓长龄著《忆鸣诗集》，“鸣”与“明”谐音，被指为眷念明朝，图谋不轨。“大明天子重相见，且把壶儿搁半边”，“明朝期振翮，一举去清都”。“壶儿”指“胡儿”，“搁半边”指推翻清朝；“明朝”本意明天早晨，指“明王朝”，“去清都”本意到北京去，指废弃清朝。站在当时的民族感情上，由汉人组成的明王朝的覆亡，使人悲痛。但站在中国历史的高峰回顾鸟瞰，我们庆幸它的覆亡。明王朝本世纪（十七）的疆域已萎缩到三百余万平方公里，而且仍继续不断萎缩，内政的改革根本无望，只有越变越坏。如果拖下去，拖到十九世纪，跟东侵的西洋列强相遇，我可以肯定地说，中国会被瓜分，中华民族会成为另一个丧失国土的犹太民族，而且因为没有犹太民族那种强烈的宗教感情作为向心力的缘故，将永远不能复国。至少，注意一点，二十世纪清王朝一再割地之后（总共割掉了一百五十余万平方公里），中国仍具有一千一百四十万平方公里，比明王朝要大三倍，使中国具有翻身的凭借。隆宗门机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——摘自《清史稿·军机大臣年序表》密折制——其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为奏折政治”。——佐伯富文字狱名案——《南山集》案清初，方孝标所著《滇黔纪闻》记载了明末清初的抗清斗争。后来戴名世著《南山集》时，收录了方孝标所记的事情。作品中流露不满清朝统治，怀念明朝的民族意识。康熙帝知道后，将戴名世定为大逆之罪，将他杀掉，并砍碎肢体。戴名世的家族凡成年的都被处死，并暴尸街头，未成年的发配边地。当时，方孝标已死，方孝标被掘棺戮尸。方孝标的子孙及为方孝标戴孝服的亲属也都判死刑，为戴名世的《南山集》刊行、作序、藏版的人全部被判绞刑。后来，康熙帝看到被处死刑的太多了，于是将判绞刑的改为戍边，将方孝标的族属发配黑龙江。翰林官徐骏在奏章里，把“陛下”的“陛”字错写成“狴”（音bi）字，雍正帝见了，马上把徐骏革职。后来再派人一查，在徐骏的诗集里找出了两句诗：“清风不识字，何事乱翻书？”挑剔说这“清风”就是指清朝，这一来，徐骏犯了诽谤朝廷的罪，把性命也送掉了。“明月有情还顾我，清风无意不留人。”上面的两句诗是雍正帝时的一位进士写的，这两句诗是写景的，本身没有任何问题。清朝统治者疑神疑鬼，捕风捉影，硬是认“明”暗指“明朝”，“清”影射“清朝”，暗喻明朝重视人才，清朝不重视人才，是怀念明朝，不满清朝，便把他处死了。雍乾时除从文人论著中寻找借口，制造罪名外，往往只言片语，也望风捕影、望文生义地滥施淫威。雍正四年（1726）礼部侍郎查嗣庭主持江西乡试，以《诗经》“维民所止”四字为题，被认为“维”“止”二字意在去“雍正”之头，以“大不敬”罪，下狱论死。族人被杀，或被流放。•回顾君权与相权之争的发展历程，你得到哪些认识？•君太独？•相太贪？•制太专！••皇帝对宰相时刻提防，想尽办法加以限制，对其他官员又如何管理呢？三、中国古代王朝的监察制度•阅读教材P14，了解古代监察制度的变化情况。•1、关于监察制度的基本史实•2、归纳古代监察制度的特点•（1）监察制度成型早，一直延续下来•（2）对中央和地方官员均进行监察•（3）监察机构官员权力较大宋代著名提点刑狱宋慈结合自己二十年为官经验，创作了世界上最早的法医学专著《洗冤集录》，对后世审案断狱，以及法医学的发展影响深远！•3、如何评价中国古代的监察制度•（1）有一定监督官员的作用•（2）实质为帝王耳目，服务于专制君主专制主义制度下，最高权力不受监督。四、中国古代的选官制度•1、世官制•“龙生龙，凤生凤，老鼠的儿子会打洞”•时间：•以血缘为依据，贵胄子弟世代继承•问题：以血缘继承为依据，不利于任用贤良；且最高统治者难以掌握用人大权。兴盛于先秦时期“一个国家，是以征服之族，和被征服之族组成的，高级的位置，自然不容被征服之族染指。”（吕思勉《中国通史》）“到战国之世，世变益亟，腐败的贵族，再也支持不了此刻的政治。而且古代的贵族，其地位，是与君主相逼的，起于孤寒之士则不然，君主要整顿政治，扩充自己的权力，都不得不用游士。而士人，也有怀抱利器，欲奋志于功名的。又有蒿目时艰，欲有所藉手，以救生民于涂炭的。于是……世袭之制愈微。”（《中国通史》）据材料指出战国以来世官制愈微的原因有哪些？世袭贵族的腐化；君主加强权力的需要；平民士人欲实现政治抱负或济世安民“到秦末，豪杰起而亡秦，则政权全入下级社会之手，更无所谓贵族和游士的对立了。此为汉初布衣将相之局。在此情势之下，用人自然不拘门第，世袭之局，乃于此告终。”（《中国通史》）•2、察举制•“范滂字孟博，汝南征羌人也。少厉清节，为州里所服，举孝廉。时冀州饥荒，盗贼群起，乃以滂为清诏使案察之。”——《后汉书•范滂传》•时间：汉朝兴起•途径：天子征召、高官辟举、他荐自荐•依据：品行、才干、口碑•察举制与世官制相比，有何进步？•察举制多以品行为主要依据，不问出身，有助于任人以贤，更有助于社会阶层间的流动。•“凡罗马帝国衰亡的原因，中国都有。却有一件事，为中国所有，罗马所无，那边是选举。”•掌握品行又需在本乡观察，因此汉末逐渐形成九品中正制。•3、九品中正制•时间：曹魏至南北朝•于地方置中正官。依据品行，将所管人物，分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九等，然后授官。•请思考：察举制与九品中正制是否存在问题？•“河南尹田歆，外甥王谌名知人。歆谓之曰：‘今当举六孝廉，多得贵戚书令。不宜相违。欲自用一名士，以报国家，尔助我求之。’”——《后汉书•种暠传》•“寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”•“上品无寒门，下品无势族。”•“高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无寸进之路。”察举的衍变——九品中正制东汉后期，社会上渐渐出现一些凭借家传经学优势，长期担任朝廷公卿的家族，称为士族中央向地方派驻中正官，负责调查士人的家世、道德、才能，定出“品”和“状”，呈交中央，作为选官依据。“品”分九等，“状”是对人物的简短评语。“以抽象的品第、空洞的‘状’选官，制度上无疑是一种倒退，它比起汉代功次选官以及察举的试职、试经之法，是过于空洞了。……结果造成了‘上品无寒门，下品无士族’。”（《中国古代官僚政治制度研究》）九品中正制与先秦世官制有何相似之处？选任官员实践以血统和出身为主要依据但是九品中正制与察举制相比，选官权力在向中央集中，地方性的“乡论”失去以往的影响，不经州郡辟举，而由中央吏部直接任命的情况明显普遍化了。这一趋势到了隋唐，终于催生出更加公平的科举制•4、科举制•你知道科举制的哪些内容？•时间：隋唐——宋——明清•标准：考试成绩•武则天采用“糊名法”•宋朝开始行殿试，“天子门生”出现•明清规模扩大，八股取士确立•考试内容以《四书》、《五经》为限，对经义的解读又以南宋朱熹为准。•考试形式严格限定为八股文：一篇文章中，不多不少的，恰恰包括八股——一股即两个或四个完整的句子，多要求对偶。考生需模拟经书语气，代圣人立言，不得有个人见解。在京城举行在省城举行在州府举行国子监进士题名碑阅读教材第15页最后一段，思考如何评价科举制八股取士扼杀创新，束缚了知识分子的思想，使许多知识分子不讲求实际的学问，不利于文化与思想进步，是导致近代中国自然科学落后的重要原因破除世家大族垄断官场，有利于社会各阶层的流动提高官员的素质，促进社会重学风气的形成更能体现公平公正从世官制到察举制再到科举制，中国古代的选官制度发生了一系列重大变化。在这些变化的背后，蕴涵着选举用人的权力不断向上集中，帝王通过不同方式逐渐牢牢控制人事任免权的趋势五、地方行政制度（有利于中央对地方的直接管理，加强中央集权）1、秦：郡县制＜郡、县、乡、里、亭＞２、郡县制的沿用和发展汉初：郡国并行制东汉：州、郡、县三级唐：道、州、县宋：路、州、县蒙古西征３、元代：行省制度(适应疆域辽阔的需要)“腹里”（中书省直辖，包括河北、山东、山西）宣政院辖地（西藏、四川和青海的部分）六、清朝的边疆政策&&秦汉时期：匈奴、越族、西南夷＊尊重习俗＊笼络上层＊因地制宜管理1、边疆政策2、理藩院：主管边疆民族事务的机构3、在西南地区实行“改土归流”“土”：土司制度，少数民族首领世袭（明开始，清雍正年间大规模实