中建(山东)项目部应急救援预案编制指南(2006)

中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第1页共15页文件状态2006版第0次修订1中国建筑工程总公司（山东）项目部应急救援预案编制指南一、编制目的为了加强安全生产工作，提高项目部在施工生产过程中对突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，根据有关部门规定，特编制本《应急救援预案编制实施指南》。二、事故应急救援预案的定义、编制依据及原则1、定义：事故应急救援预案是指项目部为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。2、编制依据：项目部施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析。3、编制原则：（1）预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。（2）预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境保护，尽量减少事故、灾害造成的损失。（3）预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。（4）预案要结合实际，措施明确、具体，具有很强的可操作性。（5）预案应符合国家法律法规的规定。三、项目部安全领导小组构成情况项目部成立由项目经理为组长，技术负责人、施工员、安全员、质量员、材料员、各班组长等为成员的安全生产领导小组，并配备5-10名兼职抢险人员。四、项目部安全领导小组职责1、负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施。2、负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作。3、负责所需材料、人员的落实。4、负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报。5、负责与相邻可依托力量的联络求救。6、负责工程项目生产的恢复工作。中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第2页共15页文件状态2006版第0次修订2五、项目部应急专业组构成及职责1、事故现场抢险组由项目经理、安全员、材料员、相关班组长、兼职抢险员等人员组成，职责为：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢险、危险品的转移等。2、事故现场救护组由技术负责人、质量员、相关班组长、兼职抢险员等人员组成，职责为：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。3、事故现场保护组由施工员安全员、相关班组长等人员组成，职责为：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。4、事故现场通讯组由项目经理、技术负责人、施工员、安全员、质量员、材料员等人员组成，职责为：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。六、工作要求1、相关人员必须服从统一指挥、整体配合、协同作战，做到有条不紊、忙而不乱。2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。3、各应急小组成员必须责任到人，各司其职，熟练掌握防护技能。4、项目部安全领导小组必备的资料或设施：（1）数量足够的内线和外线电话或其它通讯设备；（2）危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；（3）救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人及调动方式；（4）现场人员个人防护用品使用情况；（5）结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案；（6）各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；（7）上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式；七、紧急情况的处理程序和措施1、分公司项目部应急救援程序图：中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第3页共15页文件状态2006版第0次修订32、事故发生后，事故现场应急专业人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加救援。3、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。4、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位指责采取措施，开展工作。（1）事故现场抢险组：应根据事故特点，采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢险；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。（2）事故现场救护组：应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢事故现场项目安全领导小组分公司安全生产委员会各应急小组相邻可依托力量应急救援机构上级、政府主管部门相邻可信托力量求救救助求救上报指令求援启动救助救助报告指令报告指令中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第4页共15页文件状态2006版第0次修订4险组、救护组、通讯组保持联络。（3）事故现场保护组：应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人纪录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。（4）事故现场通讯组：应保证现场内与其相关单位及应急救援机构通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢救组、救护组、通讯组保持联络。5、项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在一万元以上的重大机械设备事故，必须及时向分公司安全生产管理委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。6、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场事实交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求救，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来前，积极作好配合工作。7、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确实是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。应急救援机构电话号码：匪警：110火警：119医疗急救：120八、附件1、安全事故应急预案2、卫生、中毒事件应急预案3、危险品仓库应急预案4、火灾、爆炸应急预案5、洪水、台风应急预案6、案例：应急预案演练中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第5页共15页文件状态2006版第0次修订5附件1：安全事故应急预案为将安全事故的损失降到最低程度，保护公司和职工的生命财产安全，本着“预防为主，自救为主，统一指挥，分工负责”的原则，制订项目部安全事故应急预案。一、按照我国伤亡事故报告的要求，发生事故以后，项目部应迅速向分公司报告，并立即组织抢救，及时保护现场（需抢救伤员和防止事故扩大而需要移动现场物件时，必须做出标志，拍照记录和绘制事故现场），四小时内把事故经过逐级上报，如情况紧急或特殊施工点，可直接向企业领导和政府主管部门汇报以便及时落实抢救措施，并且要全力配合有关部门了解事故情况，提供有关资料和情况，接受检查。二、项目部根据危险目标模拟事故状态，制定出各种事故状态下的应急处置方案，如支模架坍塌、大型设备坍塌、基坑坍塌、触电、人员中毒、毒气泄露、燃烧、爆炸、停水、停电等，包括通讯联络、抢险抢救、医疗救护、伤员转送、人员疏散、生产系统指挥、上报联系、救援行动方案等。三、项目部应制订事故处理程序图，一旦发生事故时，第一步先做什么，第二步应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不俱，正确指挥。事故发生后，在领导小组的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处置方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。四、在发生事故，可能对区域内外人群安全构成危险时，必须在领导小组指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到居民（包括友邻单位人员）安全时，领导小组应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。事故发生后应有紧急避险措施，防止事故进一步扩大和伤亡人员的增加，以及在抢险时发生二次事故。五、有效的工程抢救抢修是控制事故、消灭事故的关键。抢险人员应根据事先拟定的方案，在做好个体预防的基础上，以最快的速度及时排险、抢险、消灭事故。各现场应建立抢救小组，每个职工都应学会心肺复苏术。一旦发生事故出现伤员，首先要做好自救互救。六、一旦发生事故，如基坑、支模架坍塌、物体打击，项目部应不惜一切代价尽力抢救伤员。并迅速向分公司报告。必要时请求相邻可依托力量援助。领导小组派专人联络、引导并告之安全注意事项。七、如人员触电时，必须先切断电源，方可去接触受伤者，否则会造中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第6页共15页文件状态2006版第0次修订6成多人连续触电伤亡，如受伤害人员出现出血时，要尽可能先止血。八、当现场发生重大机械设备事故时，项目部主管首先要判断是否有事态进一步发展的可能性，并应立即通知有关部门，组织力量进行保护、抢救，控制事态的发展，努力减少事故造成的损失。九、对于高处坠落、骨折人员不能随意搬动，要用担架、模板等搬运；对于气体中毒、窒息伤员，应尽快进行通风，让其呼吸新鲜空气；对发生化学中毒的病人，应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。十、接当地劳动部门和监察部门的正式通知后，方可撤消事故现场的保护。十一、对全工地进行安全防护的全面检查、整改，消除事故隐患后，方可复工。十二、加强对各救援小组人员的培训，领导小组针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习。把各救援小组人员训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。十三、现场抢救时要注意方式、方法，防止在危害因素未排除时盲目抢救，以免造成他人伤害。十四、现场发生事故后，还应特别注意稳定职工情绪，对全体职工进行事故防范教育。十五、认真执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，做好伤亡事故调查和处理工作，严格执行“四不放过”原则。中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第7页共15页文件状态2006版第0次修订7附件2：卫生中毒事故应急预案1、卫生事故包括食物中毒、突发病、传染病及不明原因的卫生事故等。2、如发生事故应立即组织人员送受伤者到医院进行抢救，项目部不惜一切代价配合抢救。3、如发生食物中毒事故，要求立即把封存取样食品送卫生部门化验。4、查清事故原因，并立即调查该工人24小时内食品及来源地，如为外面的食品引起中毒事故，则应马上报告上级有关部门，以免造成更多人的伤害。5、对不明病因的突发病，要采取必要的急救措施，如人工呼吸等，然后急送医院进行抢救。6、如发现传染病，应立即进行隔离，把伤者送医院治疗，对全工地进行一次彻底的消毒，并对工地的所有人员进行体检检查，有无传染病扩散现象，并根据医生建议进行针对性处理。中建总公司（山东）程序文件文件编号CSCEC项目部应急救援预案编制指南文件页数第8页共15页文件状态2006版第0次修订8附件3：危险品仓库应急预案一、目的为了确保以化工产品及油类等危