中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》《北京日报》据新华社北京2月23日电中共中央最近印发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应党和国家事业发展、统一战线巩固壮大的新要求，结合党外代表人士的新特点，对进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设作出全面部署，提出明确要求，是指导新形势下统一战线事业发展的纲领性文件。《意见》指出，要深刻认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，把握新形势下党外代表人士的特点和成长规律，着力培养大批高素质、有影响、作用大的党外代表人士，推动爱国统一战线不断巩固壮大。《意见》明确了党外代表人士队伍建设的总体要求。党外代表人士是与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外代表人士队伍建设的根本要求。要适应新形势下坚持和完善社会主义政治制度、巩固和壮大爱国统一战线的要求，着眼贯彻实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍。《意见》对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士，把综合评价作为党外代表人士推荐使用的必经环节。要全面加强党外代表人士的教育培养，强化理论培训，加大实践锻炼力度，注重思想政治教育，充分发挥社会主义学院主阵地作用。要加大党外代表人士的选拔任用力度，认真贯彻党外代表人士安排的政策要求，不断健全选拔任用工作机制，切实搞好党与党外代表人士的合作共事。要注重党外代表人士的管理。《意见》提出，要把联谊交友工作贯穿于党外代表人士发现、培养、使用和管理各个环节。要广交深交党外朋友，不断拓宽视野，广泛联系各界人士。党员领导干部和统战干部要带头做好联谊交友工作，各级党政领导班子要发挥示范带头作用。《意见》还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议在京举行《人民日报》本报北京２月２４日电（记者刘维涛）全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议２４日在北京人民大会堂举行。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并讲话。贾庆林指出，党外代表人士队伍建设是党和国家工作全局的重要方面，是中国共产党治国理政的政治优势。为进一步巩固壮大统一战线、推动党和国家事业发展，最近中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，这是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。《意见》深刻论述了加强新形势下党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，明确提出了党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施，是指导当前和今后一个时期党外代表人士队伍建设和统一战线工作的纲领性文件。贾庆林强调，要着眼全局，充分认识加强新形势下党外代表人士队伍建设的重大意义。加强党外代表人士队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。培养选拔党外代表人士不是权宜之计，而是必须长期坚持的重要方针；不是一般工作，而是关系党和国家事业发展的战略任务。各地各部门要切实把思想和行动统一到《意见》精神上来，进一步增强政治责任感和使命感，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极贡献。贾庆林指出，要突出重点，切实做好加强新形势下党外代表人士队伍建设工作。要积极发现党外优秀人才，探索打破身份、区域、部门、行业和所有制限制的体制机制，实现人才选拔的宽领域、广覆盖，努力形成老中青相结合的队伍结构；要有针对性地做好培养工作，坚持政治培训为主，不断增强党外代表人士走中国特色社会主义道路的政治共识，通过实践锻炼提高组织领导能力，为他们的成长和发展提供平台；要加大推荐使用力度，有针对性地在人大、政府及政府工作部门、政协、法院和检察院、高等学校、国有企业、科研院所、人民团体等做好推荐使用工作，适当增加安排职数、扩大安排部门、推动正职安排，不断健全党外干部选拔任用工作机制；要注重管理和监督，建立健全党外代表人士的管理监督制度，把党派监督、法律监督和群众监督结合起来，探索运用民主评议、述职述廉、定期考核、诫勉谈话等多种形式，全面了解他们的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况。贾庆林强调，当前和今后一个时期，各地各部门要把贯彻落实《意见》精神作为一项重要任务，加强领导、健全机制，深入学习、广泛宣传，联系实际、突出重点，明确责任、强化监督，确保中共中央的精神和要求落到实处，努力开创党外代表人士队伍建设工作新局面。周铁农、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、张梅颖、张榕明、林文漪、厉无畏、罗富和、陈宗兴、王志珍出席会议。会议由全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林主持。中共湖南省委书记周强，中共北京市委常委、统战部部长牛有成在会上作交流发言。全国人大、全国政协、中央和国家机关有关部委、最高人民法院、最高人民检察院负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责同志，无党派人士代表，部分人民团体党组负责同志，在京全国性宗教团体负责人，在京中管高校、部分在京中央企业、科研院所党委负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和副省级城市、新疆生产建设兵团以及各市（地、州、盟）党委有关负责人和各级统战部、民主党派各级组织、工商联负责同志、无党派人士在各地分会场参加会议。陈全国就贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》作出批示日前，自治区党委书记陈全国作出批示，强调要认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，切实加强党外代表人士队伍建设，推动爱国统一战线不断巩固壮大，凝聚起西藏跨越式发展和长治久安的强大合力。陈全国指出，加强党外代表人士队伍建设，是党和国家工作全局的重要方面，是我们党治国理政的政治优势，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势，事关为全面建设小康社会提供人才支持，事关巩固党的执政基础和扩大党的群众基础，事关推动新形势下统一战线事业不断向前发展。西藏和平解放以来的各个历史阶段，全区广大党外代表人士作为建设社会主义新西藏的坚定拥护者和直接参与者，与中国共产党同心同德、亲密合作，为西藏发展稳定作出了重要贡献、发挥了不可替代的作用。《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，立足中国特色社会主义战略全局，适应党和国家事业发展的新形势、统一战线巩固壮大的新要求，对进一步加强党外代表人士队伍建设作出了科学部署，为我们做好新时期党外代表人士队伍建设工作提供了遵循、指明了方向。我们一定要紧密结合西藏实际、认真抓好贯彻落实，高度重视、完善政策、加大力度，不断开创全区党外代表人士队伍建设的新局面，为西藏跨越式发展和长治久安提供有力支持。一要明确指导思想。坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，为统一战线服务推动科学发展、促进社会和谐稳定创造良好条件。二要坚持基本标准。政治要坚定，坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在反分裂斗争这个关系国家安全、祖国统一、边疆稳定的重大政治原则问题上，立场坚定、旗帜鲜明、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，坚决在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；业绩要突出，在本领域本行业造诣较深、贡献较大；群众要认同，在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。三要突出工作重点。做到“四个延伸”，即党外代表人士队伍建设由侧重上层向基层延伸，由侧重民族界、宗教界人士向其他党外代表人士延伸，由侧重扩大数量向数量、质量并重延伸，由侧重安排向重管理、重发挥作用延伸。四要加大培养力度。实施“三百”工程，着力培养100名政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教界爱国人士；着力培养100名在科研、教育、文化、卫生等领域有较大影响、贡献突出的党外知识分子代表人士；着力培养100名有经营头脑、有经济实力、有发展潜力的非公有制经济发展领军人物。五要注重选拔使用。按照中央政策要求，加大党外代表人士选拔任用力度，今明两年全区各级人大、政府、政协换届过程中要基本达到选配要求，下次换届时要全面实现配备目标。六要健全管理机制。把加强党外代表人士队伍建设纳入各级党委重要议事日程，纳入人才和干部队伍建设总体规划，纳入领导班子和干部队伍建设考核内容，加强统筹协调，健全党外代表人士发现、培养、使用、管理机制，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作格局，努力形成责任清晰、分工明确、齐抓共管的工作机制。陈昌智要求，民建各级组织和广大会员要认真学习、深刻领会文件和贾庆林讲话精神，进一步加强自身建设。一是要不断发现、培养、储备后备人才，对于高层次人才，及早发现、及早培养；二是要高度重视培训工作，通过举办各级各类培训班，加强理论培训，不断提高会员素质；三是要加强班子队伍建设，积极推荐人才；四是要加强自我教育、自我管理、自我监督，努力建设一支结构合理、素质优良的干部队伍。全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议暨省委加强党外代表人士队伍建设电视电话会议召开2月24日上午，全国学习贯彻《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》电视电话会议在京召开。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并作重要讲话。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林主持会议。省委副书记、省政协主席刘伟，省政协副主席、省委统战部部长张传林，各民主党派省委、省工商联负责同志，济南市委常委、统战部部长慕建民和我市各民主党派、工商联驻会领导在济南分会场收看了电视电话会议。我会丁保国秘书长参加了会议。贾庆林指出，《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》是新中国成立以来第一次以中共中央名义制定的关于党外代表人士队伍建设的专门文件，在统一战线发展史上具有里程碑意义。各地各部门要切实把思想和行动统一到《意见》精神上来，把贯彻落实《意见》精神作为一项重要任务，加强领导、健全机制，深入学习、广泛宣传，联系实际、突出重点，明确责任、强化监督，切实做好加强新形势下党外代表人士队伍建设工作，努力开创党外代表人士队伍建设工作新局面。在收看全国电视电话会议后，省委召开加强党外代表人士队伍建设电视电话会议。刘伟在会上作重要讲话，张传林主持会议。刘伟在讲话中指出，中央召开的这次电视电话会议十分重要，贾庆林主