中共办事处关于在全处干部党员中

中共办事处关于在全处干部党员中开展“设岗定责、服务承诺”活动的实施方案各村党支部：为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村党员在践行科学发展观、建设社会主义新农村中的先锋模范作用，扎实推进基层组织建设。经党委研究决定，在全处村级干部党员中开展“设岗定责、服务承诺”活动。现制定如下方案：一、指导思想坚持以党的十七大、十七届五中全会精神和“科学发展观”重要思想为指导，以《党章》规定的党员权利、义务为依据，以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为目标，以开展学习实践科学发展观活动为契机，通过为农村党员设岗定责，引导党员作出服务承诺，使广大党员“有岗有责、有位有为”，进一步激发和调动广大农村党员工作的主动性、积极性和创造性，增强党组织的凝聚力和战斗力，为推动社会主义新农村建设贡献力量。二、设岗原则1、坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕经济建设中心，结合当前开展的学习实践科学发展观活动，找准切入点和结合点，使党员设岗定责工作植根于经济社会发展的方方面面，成为推动中心工作、加快跃升发展的有效载体。2、坚持因地制宜，按需设岗。坚持把解决群众思想问题与实际问题相结合，解决群众当前利益与长远利益相结合，解决经常性的服务群众工作与应急性的帮助群众工作相结合，科学合理设岗，使这项工作贴近基层实际，贴近工作实际，贴近党员实际，更加生动，更具活力。3、坚持以岗定责，责任到人。结合不同岗位特点，制定相应的岗位职责，将职责落实到每一位上岗党员，使党员做到有岗有责，避免岗责分离，确保设岗定责工作不走过场，不搞形式，常抓不懈，让群众得到实实在在的利益。三、岗位设置村、组党员履行其现有职责。设岗定责的对象主要为农村身体状况良好、热心公益事业、有专业特长且未担任村、组干部的干部党员。岗位设置以村党支部为单位，一般可按照以下四类事务进行设岗定责，还可根据各自实际，按需设岗，使党员都有发挥一技之长的可选岗位。(一)思想政治类1、政策宣传岗。熟悉、掌握并带头执行党在农村的各项方针、政策，配合村党支部向广大群众宣传党的各项方针政策和上级党委、政府的决策，及时宣传中央有关政策法规和党的主张，做好政策的宣传员、解说员。宣传新农村建设中涌现出来的先进模范人物，用先进典型引导广大党员干部群众做一名积极推进社会主义新农村建设的新农民。2、民情收集岗。密切联系群众，注意听取群众的意见、建议和呼声。及时向村党支部报告群众中的突发事件和热点问题，帮助协调解决群众生产、生活中的难题，维护群众的正当权益。对群众反映合乎政策原则要求的意见和建议，除及时向党支部反映外，还要主动做好对群众的解释宣传工作；对于群众反映的不合乎党性原则和政策要求的，则要做好群众的说服教育工作。(二)村务监督类1、党务监督岗。了解监督村党支部是否能认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策；监督村党支部是否重视对党员的教育和管理；监督村党支部是否把发展党员工作列入重要议事日程，是否注重入党积极分子的培养教育。2、村务监督岗。了解监督村组重大事项决策是否符合党委、政府要求，了解监督村组预算的合理性；参与审查村组开支的合理性、真实性；督促村组搞好财务、村务公开。3、民风监督岗。依照党和国家政策及法律法规，对本村干部遵纪守法、执行政策等情况进行监督；对本村干部履职践诺情况进行监督；在群众中广泛宣传《村规民约》，对违反《村规民约》的现象要及时指出，并做好纠偏改错等教育工作。(三)经济发展类1、科技示范岗。能掌握1—2门适用技术，依靠科技知识和辛勤劳动致富，在种植、养殖、运输、办厂、营销等方面创办、领办一个示范基地、示范园或示范项目，并积极主动地向群众传授技术，利用自己的信息、技术、资金等优势，与2—3户贫困户结成帮扶对子，互帮互助，传授贫困户至少一门以上致富技术，为其制定脱贫致富工作计划，明确增收致富目标。2、产销服务岗。为村民发展经济，进入市场起到引导、联络、组织等作用，提供科技致富、市场行情、经济法规咨询等服务，组织、协调、帮助村民做好农副产品加工和销售、剩余劳动力的培训及有序外出。3、外出服务岗。在外出经商务工的同时，了解并掌握外出所在地的情况，及时与村党支部和村民联系沟通，做到“七个一”，即，汇报一次思想、提出一条好建议、提供一条好信息、传授一项好技术、为家乡引进一个好项目、奉献一片爱心、带好一批务工队伍。(四)公共事务类1、社会治安维护岗。对本村村民进行法制及村规民约宣传引导教育；依法或按照村规民约协助抓好治安联防，调解邻里纠纷，维护社会稳定；重视本村的安全生产，发现安全隐患及时向村两委汇报并协助解决。2、公益事业管理岗。协助做好本村辖区内村室、学校、道路、树木、桥涵及水利设施的管理养护工作，经常性巡查、检查各种设施的保养情况，发现问题及时向村两委报告，提出解决问题的办法及建议，并协调、督促、帮助解决问题。3、环境卫生清洁岗。负责对辖区环境卫生进行监督管理和协调；协助做好本村的“六清六改”工作；协助开展群众性环境卫生活动及评比。4、计划生育服务岗。带头执行计划生育政策，协助村党支部、村委会搞好计划生育政策宣传，督促计划生育村民自治章程的执行，协助村党支部、村委会解决计划生育户遇到的困难和问题，做好计划生育户的思想工作，按照政策要求帮助一孩户、双女户解决其有关福利待遇问题。5、精神文明新风岗。带头移风易俗，破除迷信，抵制各种邪教组织。协助村党组织在广大村民中广泛宣传移风易俗等生活新风尚，倡导健康文明生活方式。协调村里开展好村民的文体娱乐活动，结合当地实际，组织、协调村民在农闲开展丰富多彩的活动，为群众提供积极健康的活动方式，创造一个良好的文娱氛围。四、工作要求1、科学设岗。各村党支部根据本村党员的年龄、文化、能力、特长、分布状况和家庭情况，以及本村改革、发展、稳定中迫切需要解决的问题和群众关心的热点、难点问题，科学合理地设置岗位，在确定岗位职责时，要以激发干部党员的政治热情和调动他们的积极性为目的，并与村干部的工作职责区分开来，上岗党员不能代替村干部行使职权，也不能把村干部的工作责任全部推给上岗党员。2、自主申报。各村党支部适时召开党员大会，将岗位名称、岗位职责向全体党员公布，再由党员根据自身实际情况自愿选岗，并向党支部申报。可以是一人一岗，一人多岗，也可以是一岗多人，确保具备条件的干部党员都能找到适合的岗位。3、定岗设责。在党员自愿申报的基础上，党支部进行全面审核，并采取党员民主推荐与组织讨论审定相结合的办法择优确定上岗人选，明确岗位职责。同时采取民主推选的办法，由党员大会或党员代表大会从每一类岗位中推选一名组长，负责该类岗位党员的组织、协调和交流工作。4、服务承诺。党支部向全体党员、群众公布定岗情况和具体的岗位职责，再由党支部与上岗党员签订责任状，颁发党员上岗证，并督促上岗党员结合岗位实际，制定出符合工作实际和本人能力的承诺书，承诺书一并对外公开，增强党员的履职意识，自觉接受党内外监督。5、引导履职。党员上岗前，集中对上岗党员进行一次系统培训，提高上岗党员履行职责的能力。各村党支部要帮助上岗党员制定工作计划，组织开展岗位竞赛、岗位评比激励、树立先进典型示范。同时为干部党员指路子、教方法、解难题，鼓励支持他们在各自的岗位上发挥积极作用，增强党员的责任感和荣誉感。6、严格管理。各村党支部要统筹谋划，严格规范程序，健全工作制度，实行上岗党员公示、定期汇报、履岗纪实、考核评议、民主监督等制度。在设岗定责中表现特别优秀的党员可列入后备干部进行培养，对不适应岗位需要的干部党员要及时调整其岗位，对不履行岗位责任的干部党员要及时进行批评、帮助，做到岗位设置科学化、评定标准具体化、考核监督民主化，积极营造出“设岗定责、服务承诺”活动的良好氛围和社会环境。