中共大庄科乡第十四次纪委工作报告(完整版)

1坚持从严治党注重惩防并举深入推进党风廉政建设和反腐败工作——在中共大庄科乡第十四次代表大会上的报告常秋生（2011年9月16日）各位代表、同志们：我受中共大庄科乡纪律检查委员会的委托，向大会做纪委工作报告，请予审议。一、五年来工作回顾五年来，大庄科乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中和上级纪委全会精神，紧紧围绕“健全组织，完善制度，明确责任，狠抓落实”的工作思路，从服务全乡工作大局出发，认真落实党风廉政建设责任制，加大查案、办案力度，全面履行党章赋予的职责，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，有力促进了全乡经济和社会各项事业和谐有序发展。纪检监察工作得到了县纪委和乡党委的充分肯定，得到了广大干部群众的理解与支持。现将五年来工作总结如下：（一）坚持党委领导，纪委协调配合形成工作合力。五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工2作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本乡实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在乡党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考评，确保了党风廉政建设工作落到实处。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。（二）坚持与时俱进，领导干部廉洁自律水平不断提高。乡纪委和广大纪检干部带头学习，牢固树立社会主义荣辱观，不断增强践行“八荣八耻”的自觉性，加强党性锻炼，提高党性修养。以全面提高纪检干部整体素质为核心，大力开展学党章、学理论、学业务、学先进、学科学活动，在纪检干部中形成尊重知识、崇尚科学的良好风气。在实际工作中严格遵守“四3大纪律、八项要求”，能够认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,落实《廉政准则》，执行党的路线、方针、政策和决议，做到不收受礼金，不跑官要官，不参与赌博，不借机敛财，不纵容配偶、子女及身边工作人员搞违法乱纪活动。通过各种工作的开展，特别是建立了相应的内部约束制度，规范了监管监察人员的执法行为，促进了廉洁自律工作的深化，有效地预防了违纪问题的发生。五年来，我乡未发生党风廉政建设责任追究案件和领导干部廉洁自律案件。（三）坚持源头预防，腐败治理工作不断深入。五年来，我乡加大从源头预防和治理腐败的工作力度，结合全乡实际，健全和完善了十项措施：一是党委书记履行党风廉政建设“第一责任人”职责，亲自主持召开副职以上领导干部民主生活会，亲自听取基层群众意见。二是坚持民主集中制，形成书记办公会、党委会以及党委扩大会和行政办公会制度。三是坚持领导干部谈心制度，提倡民主，加强沟通，及时发现、制止一些不良倾向。四是坚持“三重一大”制度：即重大事项、重要人事任免、重大项目合作、大额度资金使用等集体讨论制度，并报上级有关部门审批。五是坚持“六必访”（困难户、老党员、老干部必访；村民家里遇到重大灾情必访；重大决策出台前必访；村民家庭纠纷、邻里不和必访；违反规定受到处罚必访；4参与非政府组织的活动必访）制度。六是实行党风、政风、行风监督员制度，聘请了党（政、行）风监督员，及时了解、掌握群众呼声。七是全面推行村务公开、六议工作法、公开举报电话，自觉接受群众监督。八是设立村级纪检委员，聘请村政事务特邀监督员，严格执行《大庄科乡村级财务实施“双层审计、村帐托管、一事一议、电算管理”实施细则》，避免了村级财政资金运转过程中滋生的各种腐败问题。九是全面推进党风廉政建设，在乡村两级领导干部中开展廉政风险点查找，并对存在的风险点有针对性的制定整改措施；召开领导干部家属座谈会，勤吹廉政“枕边风”，从源头上预防和治理腐败。十是强化厉行节约和“小金库”整治工作。积极贯彻落实市县纪委关于“小金库”整治工作，加强监管，强化教育，抵制各种腐朽思想的侵蚀，我乡领导、干部从未发生过违纪违规和党风党纪问题。（四）坚持基本原则，信访和查处违法违纪案件得到妥善解决。乡纪委坚持“突出重点、整体推进”的查办案件工作方针，本着“不瞒、不压、不推、不拖”的原则，认真受理群众来信来访，严肃查处违法违纪案件，做到有访必接，有线索必查，有效地配合县纪委查处各种信访件、上级转办信函，认真受理群众来信来访，得到了县纪委和群众的认可。五年来，乡纪委共受理群众来信来访12件，其中市转1件，县转1件，乡接10件。乡纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调5查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。上访者对处理结果基本满意或非常满意，较好地解决了影响社会稳定的群众信访问题。同时，乡纪委始终保持查办案件的强劲势头，重点查办违法计划生育、涉毒、诈骗等发生在群众身边的典型违法违纪案件。2007年，按照《纪律处分条例》的规定，对东太平庄村和东二道河村原任村干部的违规违纪行为给予了相应的处理。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，又对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。（五）坚持多管齐下，构建反腐倡廉“大宣教”格局。五年来，为提高全乡党员干部党风廉政建设和反腐败意识，重点抓了对党员干部的宣传教育工作。做到既抓领导干部教育，又抓一般党员的教育；既抓面上教育，又抓典型教育，把教育贯穿于各项工作之中。一是强化班子建设。坚持每半年召开一次民主生活会，班子成员围绕分管工作，对工作、学习及廉洁自律规定执行情况进行剖析和反思，工作上找差距、思想上挖根源，同时制定出整改措施。二是注重党课教育。五年来，请上级领导、专家和乡党委书记对基层“两委”班子成员进行党风廉政建设专题讲座和普法讲座，受教育党员干部累计达3000人次。2009年3月，在“县纪检委、检察院开展的反腐倡廉、预防职务犯罪进乡镇活动启动仪式”村级干部培训班上，县纪6委书记武克连同检察院马检察长亲自到会讲课培训，使我乡成为了“送教育下乡”的第一站。三是丰富教育内容。五年来，先后开展了“学党章、守纪律、知荣辱”、“树新风正气，促廉洁从政”、“坚持廉政勤政，促进科学发展”、“加强党性修养，弘扬良好正气”、“遵守《廉政准则》，带动风清气正”等主题廉政教育活动。为使《廉政准则》真正入心入脑，我们还组织开展了《廉政准则》知识测试、签订《廉政准则》承诺书等活动；乡纪委订阅和发放《荣与耻》、《农村基层干部反腐倡廉知识读本》和《农村基层党风廉政建设工作简易读本》等读物，通过学习，机关科级以上干部及基层党支部书记分别写了学习体会。四是勤抓典型教育。乡纪委号召全乡党员以陈良宇、郑筱萸为戒的同时，引导和鼓励全乡党员向身边的先进人物学习，弘扬正气。此外，乡纪委还加强了警示教育，组织机关科级以上干部和基层“两委”班子成员，到市县纪委、检察院举办的预防职务犯罪图片展5次，组织村两委干部家属参观学习教育1次，在乡政府举办预防职务犯罪图片展2次，观看展览受教育党员干部累计达1075人次。五是创新宣教思维。乡纪委将《廉政文化润乡村》光盘内容下载到电脑上，通过内网下发到各科室，要求各科室组织学习观看，并在乡里的大班车上反复播放《廉政文化润乡村》、《“村官”警示录》等系列反腐倡廉光盘，使广大机关干部紧绷廉政弦。六是高唱廉政歌曲。我乡文艺宣传队联合市专业戏曲演员，选调《人民公仆》、《八7荣八耻》等10多个廉政文化节目开展送戏下乡，通过巡回演出将廉政歌曲、小品、送到村民身边，以通俗易懂、喜闻乐见的形式，让广大农民群众接受廉政文化的熏陶。通过各种形式的宣传，使基层领导干部和广大党员的廉洁自律意识得到了提高，拒腐防变能力进一步加强，在全乡形成了“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。（六）坚持贯彻落实，党风政风行风明显改观。在2007年开展的机关作风年活动中，乡纪委围绕作风建设，在求真、求实、求效上下功夫，实行自查与明察暗访相结合的方式，查找机关作风存在的问题，运用行政监督、诫勉谈话等手段进行整改，进一步提高了广大党员、干部、职工的思想认识，促进了机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成了干净干事的新气象，使我乡各方面工作都迈上了新台阶；在2008年开展的建设节约型机关活动中，乡纪委开展了以“节约型机关”创建为主题的演讲比赛，通过演讲号召机关干部从“双面复印节约一张纸、提桶刷车节约一滴水，随手关灯节约一度电，科学驾驶节约一滴油”等做起，提高资源能源利用率，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费；在2009年开展的机关作风和能力建设年、政风行风评议工作中，乡纪委本着“从农村基层抓起，从教育监督入手，强化监督检查”的工作思路，创新工作方式，设立了村级纪检委员、聘请村政事务特邀监督员。这些举措加强了村政事务监督，提高了村内8工作透明度，融洽了党群、干群关系，切实形成了权力制衡机制，真正做到了党风廉政建设的宣传员、化解村级矛盾的协调员、规范干部行为的警示员、促进上下沟通的信息员、规范村政事务的监督员。这一创新举措受到县纪委的充分肯定。通过开展机关作风年、节约型机关等活动，使乡村干部的办事效率明显提高，为民办实事的意识明显得到了增强，树立了机关干部在群众中的良好形象。五年来，乡纪委圆满地完成了本届纪委提出的各项任务指标，取得了较好的成绩，但距当前党风廉政建设和反腐败斗争的要求，距领导和同志们的希望还有一定的距离，主要表现在：一是抓全乡党员领导干部履行党风廉政建设职责的力度还需要进一步加强，一些工作还需要抓实抓细；二是基层领导班子和领导干部遵守廉洁自律规定的自觉性虽有所提高，但违反廉洁自律规定的现象还在一些村级主要领导干部身上时有发生，廉洁自律规定还需要进一步抓好监督；三是深入基层调查研究和创造性地开展工作不够；四是新形势下全乡纪检监察干部的思想观念、工作作风、工作方式还需进一步转变，开拓创新意识还需进一步增强。对于上述的差距和不足，乡纪委决心在今后的工作中认真加以克服，使纪检监察工作在新形势下，再提高到一个新水平。二、纪检监察工作的基本经验五年来，乡党委、政府和纪委在党风建设和反腐败斗争中9做了大量工作，取得一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新情况、新问题，在工作中我们深刻地认识和体会到：（一）切实加强党的领导，充分发挥各部门的作用。五年以来，我乡始终坚持乡党委对反腐败工作的统一领导，动员各方面力量共同参与，各部门、各单位大力支持，使机关科级干部、基层党支部书记抓反腐败的责任感和自觉性明显增强，纪委的组织协调水平有了新的提高，群众参与反腐败的渠道逐步畅通、拓宽。实践证明，始终坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与，是反腐败斗争取得成效的关键。（二）坚持以经济建设为中心，服从服务于全乡工作大局。五年来，乡党委对经济工作和党风廉政建设始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，紧紧围绕经济建设开展党风廉政建设和反腐败斗争。实践证明，只有紧紧围绕沟域经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全乡工作大局中来把握，才能保证反腐败斗争的正确方向，才能得到人民群众的支持和拥护。（三）严格执行党风廉政建设责任制，健全和完善反腐败领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设的一项带有全局性、根本性的