中共山西省委组织部2011年工作要点

中共山西省委组织部2011年工作要点2011年全省组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及全国组织部长会议和省委九届十一次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务山西转型跨越发展，以做好市县乡党委集中换届工作为重中之重，深入开展创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强干部学习培训、落实人才发展规划、加强基层组织建设，求真务实、狠抓落实，以改革创新精神提高组织工作科学化水平，以优异成绩迎接建党90周年，为我省“十二五”发展开好局、起好步提供坚强组织保证。一、集中精力做好市县乡领导班子换届工作，为转型跨越发展选好干部、配强班子1．精心做好市县乡领导班子换届工作。明确换届有关政策要求，对全省换届工作统一安排部署。搞好市级党委换届，统筹做好部分市人大、政府、政协换届工作。加强对全省县乡党委、人大、政府和县政协同步换届工作的检查指导，做好宣传和舆论引导工作。2．选好配强领导班子。按照德才兼备、以德为先用人标准，注重服务转型跨越发展和重视基层的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，选优配强领导班子，重点选好党政正职。着力改善班子年龄、知识、专业和经历结构，注意选拔女干部和党外干部，增强班子整体功能。加强换届后领导班子的思想政治建设。3．积极扩大换届工作中的民主。改进和完善党代表大会代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。适当提高党委委员、候补委员候选人差额比例，完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作。总结乡镇党委书记公推直选试点经验，逐步扩大试点范围。4．努力推进各项改革措施的落实。改进和完善换届人选提名推荐办法，对新一届领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额提名、差额考察、差额酝酿。提高民主推荐、民主测评的科学性和真实性，加强综合分析，做到既尊重民意又不简单以票取人。全面运用“一个意见、三个办法”做好干部考察工作，坚持和完善差额考察、延伸考察、民意调查等办法，把换届考察与经常性考核、年度目标考核结合起来。5．严肃换届工作纪律。认真落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》精神，严格执行关于换届工作的有关纪律要求。加强思想教育，坚决防止和重点整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔调整干部等不正之风，组织各级领导干部签订《抵制拉票贿选、跑官要官、买官卖官承诺书》。教育引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。畅通举报渠道，加强巡回监督检查，建立案件专办制度，从快从严查处违纪行为，强化责任追究。二、深入开展创先争优活动，为转型跨越发展提供强大动力6．突出活动重点。围绕推动全省转型跨越发展，继续以“创先争优我承诺，转型跨越促发展”活动为载体，推进承诺全覆盖，抓好承诺兑现；围绕保障和改善民生，做好联系服务群众工作，努力化解矛盾，解决群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐；围绕纪念建党90周年，营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。7．把握活动节点。有计划、有节奏地推进活动开展。年初全面开展领导点评、群众评议活动，结合走访慰问，开展活动满意度民意调查；“七一”之前，重点做好评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者等工作，组织报告团作巡回报告；年底开展考核评议等工作，为2012年开展创先争优专项表彰打好基础。8．加强活动指导。发挥行业主管部门的指导作用，使创先争优更加贴近业务工作实际。继续以县（市、区）为重点，抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动，抓好领导机关和领导干部的创先争优，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，深化党群共建创先争优。注重解决部门和单位之间活动进展不平衡的问题。全面总结活动经验，健全完善工作制度，形成创先争优长效机制。三、认真实施干部人事制度《改革规划纲要》，形成有利于转型跨越发展的用人导向9．继续抓好重点改革项目的落实。按照《2010—2012年深化干部人事制度改革规划纲要》，围绕重点项目，积极稳妥推进改革。坚持分步实施、分类推进的原则，对竞争性选拔、从基层一线选拔干部等比较成熟的改革举措大力推进、不断完善；对干部选拔任用提名、差额选拔、干部工作信息公开等目标明确、方法上还不够成熟的改革举措积极探索、及时总结规范；对调整不适宜担任现职干部、建立拟提拔干部廉政报告制度等方向正确、但缺乏实践经验的改革措施深入调研、开展试点。完善干部“德”的评价标准和考核办法，健全干部考核评价机制。建立实行定期公开选拔干部制度、干部选拔任用工作全程记实办法，逐步推行市委常委会、省直厅局党组（党委）选任干部票决制，在党政机关全面推行中层干部竞争上岗，提高竞争性选拔干部工作质量。10．统筹推进各项干部人事制度改革工作。优化公务员队伍来源和经历结构，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和从具有2年以上基层工作经历人员中考录党政领导机关公务员力度。出台公务员录用、调任等暂行办法，制定专业技术类和行政执法类公务员管理办法，加快推进全省公务员管理信息系统建设。贯彻落实好中组部拟出台的关于事业单位人事管理、领导人员管理、领导班子和领导人员综合考评等政策规定。完善领导干部考试与测评工作。11．加强对干部人事制度改革的宏观指导。深入贯彻省委关于深化干部人事制度《改革规划纲要》的《实施意见》，认真落实省委关于加强干部选拔任用工作的“6条意见”和“7项措施”，督促指导各市和有关省直单位（部门）按照省委精神出台相应改革措施。发挥干部人事制度改革工作联席会议的作用，调动各方面力量共同推进改革。统筹推进党政部门和国有企事业单位人事制度改革，及时掌握各地各部门改革的进展情况，适时开展督促检查，总结推广成功经验，做好宣传引导工作。12．积极推进年度目标责任考核工作。认真落实省委、省政府对考核工作的安排部署，发挥好省考核办的职能作用，精心组织实施对各市和省直有关部门2010年度目标责任考核工作。调整完善考核指标，突出对干部在推进转型跨越发展和“转型综改试验区”建设中工作成效的考核；优化考核方法程序，探索平时考核、重点考核、定期考核与年终考核有机结合的办法，严肃工作纪律，不断健全完善考核工作运行机制；加强考核情况反馈和整改工作，严明奖惩，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，进一步树立干事创业导向。四、深入贯彻干部教育培训《改革纲要》，提升领导班子和干部队伍推动转型跨越发展的本领13．组织实施重点培训工程。以强化党性教育、理论教育为重点，坚持不懈地抓好马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系教育。加强理想信念教育和革命传统教育，深化“讲党性、重品行、作表率”教育。抓好党的十七届五中全会、省委九届十一次全会精神和“十二五”规划培训，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，分类开展经济结构战略性调整、做好新形势下群众工作等方面专题培训。大力实施党政领导干部境外培训工程。开展新任县（市、区）长和乡镇党委书记任职培训。14．全面推行干部自主选学。按照干部管理权限，在全省范围内推行干部自主选学，做好大规模培训干部工作。整合全省干部自主选学培训基地，建立干部自主选学师资库和精品课程库，规范干部自主选学收费标准，加强指导督查。15．抓好干部教育培训《改革纲要》和省委《实施意见》的落实。加强宏观管理，推进市、县党校办学体制改革，优化整合部门和行业干部教育培训机构。加强和改进基层干部教育培训工作，推进优质培训资源向基层延伸。确定全省第二批干部教育培训基地，深化和拓展“省校（院）干部培训合作关系”。制定全省干部分类培训大纲，开发建设一批现场教学点和实践教研基地，改革拓展主体班次设置方式，探索推行“学研实一体化”培训模式。创办山西干部在线学院，开发干部教育信息管理平台。把加强干部培训和建设学习型党组织、学习型领导班子结合起来，推动党员干部自觉加强履行岗位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习。五、落实从严管理和重点管理要求，加强干部日常管理和监督16．加强对干部的从严管理和关键岗位干部的重点管理。认真落实干部选拔任用四项监督制度和省委《关于进一步加强领导干部监督管理的意见》，坚持和完善民主生活会、谈心谈话、审计等制度。严格执行重大事件报告制度，全面落实领导干部报告个人有关事项两项法规及我省《工作细则》等日常监督制度。健全完善党政领导班子结构分析制度，实行领导干部定期动态调整制度。着力加强市县两级党政正职、乡镇党委书记队伍建设，抓好有关制度规定的落实。健全对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理制度，加大交流轮岗力度。发挥干部监督联席会议作用，探索建立协查机制，推进干部监督信息沟通。发挥“12380”举报网络体系作用，加强举报信息综合分析，实现干部个人举报信息即时查询。加强和改进巡视工作，认真督查对巡视反馈意见的整改情况，将巡视成果运用到市县乡领导班子换届、干部选任和日常管理工作中。17．做好干部宏观管理工作。制定从基层一线逐级遴选干部的办法，适时出台关于加强后备干部培养管理的实施意见。做好选派干部到中直机关、科研院所、中央企业、沿海发达地区、我省贫困地区和信访部门挂职锻炼工作。推进干部档案管理信息化建设。做好干部援疆、人才援疆工作。严格按照领导职数配备干部，认真解决违反规定超职数配备干部问题。进一步加强对老干部工作的指导。六、认真落实《人才发展规划》，为实现转型跨越发展提供人才支撑18．加强人才工作宏观指导。大力实施人才加速战略，认真落实《山西中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，推进各地各部门人才发展规划及实施意见的编制工作，指导各地各部门把人才发展“四优先”要求和各项重点任务体现到本地区本部门“十二五”规划中。建立人才工作目标责任制，探索实行人才工作评估和考核制度，抓好人才工作重点任务督促检查。建立人才分类统计分析制度，开展全省人才资源统计。19．加紧实施重大人才工程。以高端人才引进培养为重点，启动实施10项重大人才工程。正确处理引进人才数量和质量的关系，坚持质量第一，做好海外高层次人才引进工作，争取年内完成山西“百人计划”引进任务。做好国内高层次人才引进工作，重点引进“千人计划”入选者、国家级学术带头人等高端创新型人才；启动实施“新兴产业领军人才引进和培养计划”，以重点实验室、企业研发中心、重大产业项目工程和各类园区为平台和载体，做好人才引进培养工作。做好省内高端人才培养工作，研究制定“三晋学者”计划等。20．制定实施各项重大人才政策。围绕我省“转型综改试验区”建设，探索建立人才管理改革试验区。研究制定11项重大人才政策的实施细则，重点制定实施人才投资优先保证政策、省外高层次急需紧缺人才引进政策、突出贡献人才表彰奖励政策。健全党委联系专家制度，建立省市县三级党委信息互通、资源共享的专家信息库，加强对专家和优秀人才的管理服务，做好对转型跨越发展贡献突出人才的表彰奖励工作，着力建立有利于各类人才创新创业创优的体制机制。七、全面加强党的基层组织建设，健全抓基层打基础长效机制21．巩固和加强农村基层党组织建设。统筹做好农村“两委”换届工作，选好配强“两委”负责人，鼓励和支持大学生村干部参与农村“两委”换届选举。继续落实“一定三有”政策，全面推行村党组织书记任期目标承诺制。总结推广各地实行“四议两公开”工作法的好经验，提高村级事务决策管理水平。加强村级组织活动场所规范化管理，完善配套设施，落实场所运转经费，发挥场所“一室多用”功能。组织城乡基层党组织开展结对共建、对口帮扶活动。整顿软弱涣散农村基层党组织。22．不断深化街道社区党建工作。落实“三有一化”的要求，着力在提高社区干部待遇、加强活动场所建设方面有所突破。完善区域化党建工作格局，加强县级城区党建工作，探索加强村改社区、农村社区党建工作的方法途径。23．统筹加强各领域、各层面的党建工作。注重发挥省非公经济组织工委和行业党委的作用，督促市、县成立非公经济组织工委；加快非公有制经济组织和新社会组织党建工