中共广西壮族自治区地方税务局党组关于巡视整改情况的通报-地方规范性文件

综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家中共广西壮族自治区地方税务局党组关于巡视整改情况的通报根据自治区党委统一部署，2015年11月5日至2016年1月15日，自治区党委第十二巡视组对自治区地税局进行了专项巡视。巡视期间，我局党组高度重视，积极配合，主动整改，坚持即知即改、立行立改、边巡边改。2016年1月29日，自治区党委第十二巡视组向自治区地税局反馈了巡视意见。反馈会后，我局党组迅速召开党组会研究布置整改工作，及时制定印发了巡视整改方案，明确了整改措施、整改时限、整改目标和责任主体，并采取强有力措施公开承诺切实整改，以上率下立行立改，跟踪督办上下联动，既“照单认领”，又举一反三，既抓具体问题整改，又抓长效机制建设，坚持长短结合、标本兼治。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、组织实施情况按照自治区党委第十二巡视组“进一步落实党风廉政建设责任制，充分发挥两个责任作用；认真贯彻中央八项规定，建立健全纠正四风和预防腐败的长效机制；进一步增强组织纪律观念，切实提高选人用人公信度；进一步转变作风，加强制度建设，认真解决不严不实问题”意见建议，我局党组紧密结合“三严三实”和“两学一做”学习教育以及“学习读书年”、“素质提高年”活动，主动自查自纠，坚决立行立改，从严规范管理，严肃执纪问责，以雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的工作作风抓整改落实。（一）公开承诺切实整改在2016年1月29日巡视情况反馈会上，我局党组认为自治区党委第十二巡视组提出的意见建议和整改要求非常到位、实事求是、客观全面，对于做好当前和今后一个时期的地税工作具有十分重要的指导意义。自治区党委第十二巡视组对地税局的专项巡视不仅是对地税局领导班子和领导干部的“全面体检”，也是对地税局党组、纪检组履行“两个责任”和党组主要负责人履行全面从严治党第一责任的“联合会诊”，使广大党员干部尤其是领导干部深受震动、深受教育。党组书记、局长关礼代表局党组郑重承诺：一是切实全面贯彻中央、自治区巡视工作部署，坚决落实全面从严治党政治责任；二是切实认真履行和坚决落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；三是切实持之以恒执行中央八项规定精神，大力加强作风建设，巩固教育实践活动成果；四是切实坚持正确用人导向，严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚决遏制选人用人上的不正之风；五是切实把各项整改要求落到实处，既“照单认领”，又举一反三，不断推进地税各项工作再上新台阶。（二）全面部署分类整改1．专题研究整改方案。2016年2月2日，党组书记、局长关礼主持召开党组（扩大）会议对《自治区党委第十二巡视组关于对自治区地税局专项巡视情况的反馈意见》专题研究整改措施，明确整改方案做到“5个有”：即有明确的整改措施、整改目标、整改期限、责任领导、责任单位，确保整改成效。一是加强领导，系统联动。各级地税机关把巡视反馈意见整改作为当前全区地税系统的一项重要政治任务列入重要议事日程，主要领导亲自过问、亲自督促落实，分管领导具体抓，责任处室领导直接抓，上下左右联动抓，切实抓出成效。二是明确分工，落实责任。对反馈问题涉及到的部门、单位要明确整改责任，指定专人研究提出整改落实意见，制定相应规章制度办法。要把整改责任列成清单，落实责任领导，落实牵头处室和配合处室，落实专人负责抓好整改。涉及到交叉职能的，明确牵头处室，相关处室、部门主动沟通配合。三是诚恳接受，积极采纳。各级地税机关对巡视组提出的意见建议，要虚心诚恳接受，主动查找管理上的漏洞，反思工作中存在的不足有针对性地制定相应的措施和办法。四是认真整改，依规公开。各级地税机关要做到能改即改、即知即改、立行立改；属于政策漏洞、管理漏洞方面的，要建章立制，规范管理。要按照巡视组的要求，将整改落实情况在一定范围内向党内、向社会进行公开。五是倒排工期，按时报告。要求各市地税局、区局各单位在3月20日前报送整改情况及证明材料。区局党组整改情况报告、主要负责人组织落实情况报告按期报送自治区党委巡视工作领导小组及其办公室，并在一定范围内向党员公开、向社会公开。综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家日，党组书记、局长关礼再次主持召开党组会审议巡视整改工作方案，要求各责任单位高度重视，切实抓好整改，抓出实际成效。对巡视组反馈的制度性、作风性问题，要制定相应的规章制度，堵塞漏洞，规范管理，长期整改，并建立长效机制，巩固整改成果；对巡视组反馈的具体事例和个案问题，要在3月20日前整改到位，不能含糊，不能拖延；对需上下联动整改的项目，加强督促检查，区局党组成员要深入到问题多、整改任务重的市、县地税局开展调研，督促抓好整改。2．举一反三全面整改。一是细化整改任务清单。2016年2月23日，我局党组下发《自治区地方税务局党组关于印发落实自治区党委第十二巡视组反馈巡视意见整改工作方案的通知》（桂地税党组发〔2016〕12号），采取任务清单方式细化了5大方面、13项具体问题的整改措施、整改目标、责任主体、完成时限，明确要求局内单位和市、县（区）地税局党组对工作中存在的不足和问题，能改即改；属于政策漏洞、管理漏洞方面的，建章立制，规范管理；对复杂的问题，区局主要领导亲自挂帅；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，立行立改。二是会议部署整改任务。2016年2月24-25日，我局召开全区地方税务工作会和党风廉政建设工作会议，分管局领导和责任处室主要负责人分头向各市局党组主要负责人传达自治区党委第十二巡视组专项巡视反馈会精神，部署自治区地税局党组“照单认领”和“举一反三”整改要求。三是原汁原味转发反馈文件。2016年3月11日，我局党组印发《自治区地方税务局党组转发自治区党委第十二巡视组关于对自治区地税局专项巡视情况反馈意见的通知》（桂地税党组发〔2016〕16号），把自治区党委巡视整改要求原汁原味传达贯彻到区局各单位和市、县（区）地税局党组，纵向到底、横向到边。（三）以上率下立行立改巡视期间和反馈会后，我局党组及领导班子成员切实履行主体责任、监督责任和“一岗双责”，以上率下，即知即改，能改即改，立行立改。1．即知即改科研课题经费问题。及时出台科研课题经费管理办法，对课题经费的预算管理、支出范围和标准、预算执行与经费报销、财务管理与监督作出了明确规定，从制度上防范廉政风险。2．立行立改依规清退违规津补贴。责成部分市县局3月20日前依规清退违规发放的津补贴，严肃重申规范津补贴纪律规定，加强督促检查，确保规范津补贴各项规定落到实处。（四）跟踪督办上下联动1．主要领导重点督办。2016年3月15-16日，党组书记、局长关礼带领督察内审处主要负责人到贺州市地税局督办整改落实情况，明确要求：一要统一思想，提高认识。各级各部门特别是领导干部要把思想统一到区党委巡视组和区局党组的部署要求上来，进一步提高领导干部对队伍管理负总责以及对党风廉政建设、党建工作负主体责任的认识，突出党组主体责任，严格执行党中央从严治党、纪严于法、纪在法前、整风肃纪等重大决策部署。二要加强学习，严明法纪。要以“两学一做”和“两年”活动为契机，系统深入地学习党章，学习党内各项法规、财经纪律和制度规定，对照学习财务方面的80个严禁，进一步增强法纪意识。财务和纪检监察部门要熟悉掌握制度，严格审核把关，敢于坚持原则，切实履行岗位职责。三要狠抓整改，建章立制。要从讲政治、讲规矩的高度持续做好依规清退等整改工作，并通过健全检查制度和责任追究制度，建立长效机制，巩固整改成效。四要加强检查，严格执纪。要深化纪检监察管理体制改革，整合资源，聚焦主业，围绕四个意识、六大纪律开展执纪监督检查，对违纪问题零容忍。财务部门要加强财务制度执行情况检查，多研究思考财经纪律执行监督方式方法，下力气开展检查，发现问题，堵塞漏洞，保证财经纪律得以贯彻执行。2．分管领导专项督办。2016年1月12-15日，党组成员、副局长李伟带队到基层督办擅自提高职级待遇问题整改；2016年1月12-14日，党组成员、副局长赵汉臣带队到基层督办违规发放津补贴问题整改；2016年3月2日，党组成员、总会计师朱伟明到基层督办组织收入问题整改；其他局领导也分别带领分管处室负责人结合分管工作和季度督查到市、县（区）地税局督查督办，深入到问题多、整改任务重的市、县地税局督促抓好整改落实。3．责任单位层层落实。一是责任处室带头落实。我局财务、人事、监察等责任处室迅速贯彻局党组巡综合法律门户网站法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。法律家视整改部署，紧盯具体问题既抓自身整改又督办基层落实，及时主动依规清退违规发放津补贴、规范科研课题经费管理、加强基建工程招投标管理、纠正选人用人违规行为、核查巡视组移交问题线索。二是责任单位层层落实。各市（县）局党组按照自治区地税局党组部署，一级抓一级，层层抓落实，巡视整改任务落实纵向到底、横向到边，确保“照单认领”和“举一反三”要求在全系统落地。二、整改落实情况（一）执行党风廉政建设责任制不够到位问题1．从严管党治党意识不够强问题（1）关于对一些有问题的党员干部没有按规定追究党纪责任问题。对于2013年未将个别案件移交地方纪委追究党纪责任问题，对照党的十八大以来管党治党的新形势新要求，我局存在学习理解把握不透彻的情况。今后，我局将按照全面从严治党要求，严格执行《中国共产党纪律处分条例》的规定，凡是立案查处地税党员干部违反行政纪律的案件，除给予行政处分外，一律移交给地方纪委严肃追究党纪责任。（2）关于监督管理抓得不严、违纪违法案件时有发生问题。根据中央和自治区关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作的部署，2015年6月以来，我局党组在全区地税系统范围内组织开展了党员干部和公职人员违规参股经商办企业问题专项清查活动，并于2016年1月5日印发《自治区地方税务局关于全区地税系统党员干部和公职人员违规从事参股经商办企业等营利性活动问题查处情况的通报》（桂地税发〔2016〕1号），在全区地税系统内点名道姓通报查处情况，共对违纪违规的53名党员干部（在职52人、退休1人）作出处理。为加强监督管理，我局还进一步建立防范公职人员参股经商办企业长效机制。一是开展参股经商办企业专项清查“回头看”活动，以巩固专项清查活动成果。二是建立健全个人申报和承诺机制。将参股经商办企业或参与其他营利性活动情况列为领导干部报告个人重大事项内容；对拟提拔人员实行“逢提必查”；对新录用的公务员，在其岗前培训中加强教育。三是实行不定期抽查。与工商、审计、银行、国税等部门加强沟通联系，不定期向有关部门查询地税系统公职人员是否存在参股经商办企业行为等情况。四是严肃监督执纪。对于能够主动自查自纠的人员，予以批评教育；对于瞒报、弄虚作假、在清查活动结束后再度违规从事营利性活动的人员，一经查实，依纪严惩不贷。（3）健全责任体系。构建了党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委组织协调，纪检监察监督执纪、业务部门各负其责、下级对上级负责，纵向到底、横向到边的管党治党责任体系。增强管党治党责任意识，把党建、党风廉政建设纳入党组重要议事日程；每年系统研究部署1次党建特别是党风廉政建设工作，听取1-2次党建工作专题汇报；制定更加有力措施，进一步落实党组成员“一岗双责”制度。为加强对党建工作的领导，我局党组调整了局领导分工，于2016年2月26日印发了《自治区地方税务局关于调整局领导有关工作分工的通知》（桂地税发〔2016〕17号），明确局党组副书记、副局长、巡视员蒙启华分管机关党委（基层工作处）工作，党组成员、副局长、机关党委书记赵汉臣同志协助蒙启华同志分管机关党委（基层工作处）等工作。（4）细化责任内容。紧紧围绕《自治区地税局党组关于落