中共毛口乡委员会“四帮四促实施方案”

1毛发〔2011〕3号中共毛口乡委员会关于在全乡领导干部中开展“四帮四促”活动实施方案各村、乡属各单位：按照中共六枝特区委员会印发《六枝特区开展“四帮四促”活动实施方案》的通知（六特通字〔2010〕19号）要求，决定在全乡领导干部中开展以“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动。为确保此项活动及时启动、顺利推进、取得实效，根据区委意见，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上关于切实做好新形势下群众工作的重要讲话精神和省委十届十次全会精神，紧紧围绕“强乡升位、跨越发展”的目标，深刻认识新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，按照发展为了人民，发展依靠人民，从群众中来，到群众中去的2要求，切实把群众工作纳入经济社会发展的总体布局，加强领导，强化措施，健全制度，形成机制，调动一切力量加强和改进新形势下的群众工作，进一步密切党群、干群之间的血肉联系，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，为顺利实现我乡“十二五”目标提供根本保证。二、主要任务开展“四帮四促”活动，以乡党政领导干部为主，乡内其他各级各类干部职工，村居两委共同参与。（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。各级领导干部要采取调研座谈、上党课等灵活多样形式，帮助村居认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会、“4.14”会议、“6.28”会议，以及胡锦涛总书记等中央领导的一系列重要批示、栗战书书记、赵克志省长等省领导的重要讲话；认真学习区、乡党委扩大会议精神，引导干部群众正确面对当前和今后的形势，准确把握“十二五”时期的发展主题、发展主线、基本要求、主要任务和重大措施。通过学习，进一步按照省委、省政府提出的“加速发展、加快转型、推动跨越”的要求，统一全乡干部群众对“强乡升位、跨越发展”目标的认识，增强发展的紧迫感和责任感；统一对全乡“十二五”发展目标的认识，增强加快发展的信心；统一对“工作创一流，目标争第一”的认识，层层传递压力，真正把干部群众的思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。乡党政主要领导要带头重点帮助村居通过排位比较分析，查找差距不足，增强加快发展的紧迫感；通过认清加快发展的比较，帮助村居找准加快发展的着力点和突破口，坚定加快发展的信心。乡直部门要带头并带动工作人员重点帮助村居熟悉掌握全乡3关于“十二五”时期的发展战略、产业布局、重点项目等。（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。各级领导干部要采取专题培训、参观学习等方式，促进村居解放思想，开拓视野，理清发展思路；围绕“十二五”发展规划，特别是围绕“五大经济”、“三个一百万”工程和实施，帮助村居制定符合实际、突出特色的发展规划和发展目标。乡党政主要领导要带头通过组织现场观摩、召开工作调度会、督办会等方式，引导村居看变化、比进步、找差距、明思路、促发展，真正把全乡经济社会发展重点工作及中心工作落实到具体单位和具体人员。乡直部门要带头并带动工作人员结合本部门工作实际，帮助村居把发展思路和办法措施统一到全乡规划的“大盘子”中，形成全乡共同推进发展的大格局。同时，指导和鼓励村居紧密结合实际，大胆创新，积极探索更加符合实际的科学发展新路子。涉及项目管理的乡直部门干部，要加强对村居项目申报的指导，帮助村居提高项目储备、项目申报、项目实施的能力水平，以项目实施推动村居发展。（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。各级领导干部要深入调研了解实情，帮助村居发现问题、分析问题、解决问题，特别要积极争取上级政策支持，用好各类人才，切实帮助村居解决发展困难，加快发展速度，实现跨越发展。乡党政领导干部要带头充分发挥统筹协调作用，进一步健全完善部门协调机制，并通过召开现场办公会议、党政联席会议等方式，加强部门之间的协调配合，切实帮助村居解决生态文明家园建设、“五园新村”建设、城镇化建设和基础设施建设中遇到的各种实际困难，特别要加强对重点项目建设的领导和指导，进一步健全“一个项目，一个推进小组，一套推进方案，一抓到底”的工4作机制，确保重点项目建设的进度。联系村科级干部要带头并带动工作人员按照“一村一策”、“一户一策”的要求，采取“保姆式”、“代理式”、“帮办式”等方式进行服务和帮扶，帮助村居解决发展中遇到的困难和问题。对重点项目，要明确一名分管领导干部负责联系和指导，明确专人跟踪了解情况，搞好服务。（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。各驻村领导干部要督促和指导村居加强民主建设，切实推进党务、政务、村（居）务等公开。特别是要抓紧深入到联系村居，指导好村级换届选举工作和创先争优活动的开展；深入到情况最复杂、矛盾最集中、反映最突出的地方，认真了解和排查矛盾纠纷，帮助村居反映和协调解决有关问题；坚持和完善接访制度，对接访中受理的信访事项，要跟踪督促办理。乡党政领导干部要带头妥善处理社会稳定、关系群众切身利益的突出问题，处理信访集中的重点问题。要集中督办、处理重点信访案件，集中研究解决影响较大的突出问题。乡党委、政府坚持每季度听取1次维稳形势分析报告，并建立重大项目实施维稳风险评估制度，大力推进和谐村居建设。乡主要领导要带头并带动班子成员定期研究群众反映的矛盾和问题，对合理诉求，要按照政策规定尽快解决；对暂时不具备条件解决的，要耐心给予解释说明；对涉及其他部门的问题，要帮助联系和协调有关部门处理；对不合理的要求，要按照有关政策，耐心做好疏导教育工作。同时，在决策或者制定政策时，一定要充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。派出所、国土资源所等部门的干部，要深入到群众和服务对象当中，深入到村居一线，认真排查和积极化解各类矛盾带来的纠纷，及时解决强农惠民政策执5行不公平带来的矛盾。三、主要措施（一）建立工作联系点。乡科级副职每人联系1个行政村，2户贫困户；其他工作人员除协助联系领导开展联系工作外，每人联系1户贫困户；倡导和鼓励乡科级干部与困难党员和群众实行“1+1”结对帮扶。工作联系点选择原则上不能过多和分散，以免影响工作开展。乡科级副职及工作人员每周到联系点工作不少于1次。（二）制定和落实调研计划。主要领导干部要制定年度调研计划并认真落实，调查研究要与指导工作、解决问题相结合。要深入村居开展帮助工作。乡党政主要领导每年到村居调研和指导工作的时间要在1个月以上。（三）开展慰问活动。每年的“五一”、“七一”、“春节”等节日，党政领导干部要通过开展“下村居、送温暖”活动，走访慰问老党员、生活困难群众和劳动模范。同时，帮助村居群众解决一些生产生活中的实际困难。（四）公开服务承诺。乡级领导班子成员要结合年度工作，对联系群众、服务村居的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受群众监督，抓好落实。同时，进一步加大党委、政府年度承诺“十件实事”的跟踪落实力度。（五）开展满意度测评。乡实绩考核办公室和民意调查机构要围绕“四帮四促”活动，每年开展一次民意调查，把村居特别是联系点群众和服务对象的满意度作为评价领导干部的重要指标，作为领导干部创先争优、考核奖惩的重要标准。四、组织领导（一）强化责任落实。乡党委具体负责乡开展“四帮四促”6活动的组织领导和指导，并在1月16日前启动此项工作。同时，设立举报监督电话，及时了解和掌握各村联系群众、服务村居、推动发展的情况。（二）强化作风纪律。开展“四帮四促”活动，要坚持做到“四要四不准”，“四要”即：要深入条件最艰苦，工作最困难的地方；要与村居干部群众同吃同住同劳动；要虚心向村居和群众学习请教；要按标准支付食宿费用。“四不准”即：不准层层陪同，铺张浪费；不准指手划脚瞎指挥，干扰村居工作；不准擅自缩短深入村居时间，敷衍应付；不准将帮扶任务推给村居，出工不出力。（三）纳入考核内容。将开展“四帮四促”活动的情况纳入“双考双评双挂钩”实绩动态跟踪考核管理，要建立驻村工作组工作台帐，全面记录开展活动的时间、内容及实际效果等。乡党政办公室要认真填写《毛口乡领导干部“四帮四促”活动情况登记表》，做好每月上报1次的工作。（四）加强舆论宣传。各领导干部及驻村工作组要对开展“四帮四促”活动进行宣传报道，特别要注意发现、总结和宣传活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，形成你追我赶、奋勇争先、增比进位、加快发展的良好氛围。中共毛口乡委员会二○一一年一月十日主题词：党政领导班子四帮四促活动实施方案毛口乡党政办公室2011年1月10日印发（共印13份）