中共河北省电力公司党组加强县供电企业党建工作的指导意见

1附件：中共河北省电力公司党组关于加强县供电企业党建工作的指导意见以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大提出的一项重要任务。县供电企业在服务社会主义新农村建设中承担着义不容辞的政治责任、经济责任和社会责任。加强和改进县供电企业党建工作，对于深入学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，提高县供电企业各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面实施“三新”农电发展战略，更好地服务社会主义新农村建设，都具有重要意义。近年来，公司系统县供电企业各级党组织认真贯彻党中央关于加强和改进企业党建工作的一系列方针政策，在企业改革发展稳定各项工作中发挥了重要的保证作用。但由于历史和管理体制的原因，县供电企业在领导班子建设、党组织党员管理、党风廉政建设及党组织自身建设等方面还存在薄弱环节，影响和制约了县供电企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥。面对服务社会主义新农村建设的新使命，面对公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的新要求，进一步加强和改进县供电企业党建工作就显得十分重要和迫2切。公司系统加强和改进县供电企业党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以加强党的先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，进一步加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面推进党建工作科学化、规范化管理，为实施“三新”农电发展战略提供坚强的政治保证和组织保证。一、切实加强各级领导班子的思想政治建设，不断提高干部队伍政治素质和领导能力加强领导班子的思想政治建设，是加强县供电企业党建工作的关键。（一）用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。各级领导班子要坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，认真学习贯彻党的十七大精神和中国特色社会主义理论体系，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。各县供电企业要坚持和改进领导班子学习制度，坚持集体学习和个人自学相结合，确保每月集中学习研讨不少于一个工作日，每季向市供电公司党委报送学习计划和学习情况报告。建立健全企业领导人员述学、评学、督学制度，完善考核、3激励、约束机制，保证学习质量。充分利用各级党校和培训中心，有针对性地开展政治理论和业务知识培训，不断提高领导人员运用科学理论研究问题、分析问题、解决问题的能力。（二）加强领导班子民主集中制建设。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制，扩大党内民主，保障党员民主权利，把民主集中制贯彻到党内生活和工作运行的各个环节中去。领导班子成员要加强交流和沟通，发挥集体领导作用，自觉维护团结，反对独断专行。县供电企业领导班子要按照规定程序，坚持每年至少召开一次民主生活会。市供电公司党委要派人参加县供电企业召开的领导班子民主生活会。（三）加强领导班子作风建设。要坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。领导班子要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，以求真务实的作风推进各项工作。牢记“两个务必”，坚持勤俭办企业，4坚决反对和摒弃弄虚作假、急功近利、铺张浪费的不良风气。考核县供电企业领导班子要将贯彻落实科学发展观和正确的政绩观以及廉洁自律情况作为重要内容。（四）加强干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。党组织参与企业中层以上管理人员的选拔任用和管理监督工作，是党管干部原则在企业的具体体现。要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部。县供电企业党组织要认真履行把握用人标准、研究推荐人选、严格组织考察、完善评价体系、加强监督管理的职责。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持党管人才原则，加强企业人才队伍建设。建立和完善与现代企业制度相适应的人才管理、监督机制，着力培养领导能力强、综合素质好、思想上进、作风扎实、富有创新精神和开拓意识的专业化、年轻化干部队伍。采取多种形式，加强对现职领导干部的培训，不断提高其综合素质。二、大力加强党的基层组织和党员队伍建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设和党员队伍建设是加强县供电企业党的建设的重要基础工作。5（一）进一步建立健全党的组织。各县供电企业都要设立党的组织，建立党的工作机构，配备相应工作人员，保证党组织正常开展活动。要根据企业组织结构调整的新情况，理顺党组织领导体制和基层党组织相应设置，做到调整生产经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备生产经营管理人员的同时配备党务工作人员。县供电企业要按照规定成立党的基层委员会。县供电企业党的基层委员会要严格按照党章和党的有关规定，选举产生，并按时进行换届。各市供电公司党委要加强对县供电企业党组织换届工作的指导。（二）合理设置党组织工作机构和配备党务工作人员。全面落实《中共河北省电力公司党组关于加强县级供电企业领导干部管理的暂行规定》，逐步规范领导班子职数设置，根据工作需要，合理配备专（兼）职党委书记，改善领导班子年龄和学历结构。要本着精干、高效、协调和有利于加强党建工作的原则设置企业党组织内部机构。各县供电企业要落实《河北省电力公司县供电企业机构调整指导意见》，根据工作需要，思想政治工作部可以分设，也可以与其它机构合署办公，并按照规定配备足够的专职政工人员。要不断加强政治理论和业务知识培训，切实提高政工人员的综合素质。6党组织活动经费从企业管理费中列支部分必须得到保证。党务工作人员的待遇和奖惩要与同一层次经营管理人员同等对待。党务工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。（三）加强基层党支部和党员队伍建设。针对县供电企业党员分布情况和工作特点，本着有利于开展党组织活动的原则，优化基层党支部设置，选好配强基层党支部书记。要定期对党支部书记进行政治理论和党务知识培训，提高支部书记的党务工作水平。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。紧密联系县供电企业的工作实际，开展具有特色的党内主题教育活动，创新党员教育工作载体，丰富教育内容，改进党员教育方式方法。坚持党员经常性教育与集中教育相结合，组织引导党员学习政治理论和专业知识，创建学习型党组织，切实增强党员教育的实效性，提高党员素质。加强党员的组织关系管理，切实做好党员管理工作。县供电企业在册职工党员的组织关系要全部转入所属县供电企业党组织。县供电企业要加强对全日制农村电工党员的教育管理工作。全日制农村电工党员要持所在党组织开具的《中国共产党党员证明信》参加县供电企业党组织生活。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，进一步做好发展党7员工作，注重在生产、工作第一线和团员青年中发展党员，改善党员队伍年龄和文化结构。加强和改进党建基础资料管理工作，保证党员基本信息、开展党建活动情况等基础资料真实、准确、齐全。三、深入推进反复倡廉建设坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。不断加强纪检监察组织和队伍建设，推动省市县三级纪检监察工作网络的有效运转。严格落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设领导体制和工作机制。做好对党风廉政建设工作任务的分解和落实情况的检查，严格执行责任追究制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、三项谈话、函询等党内监督制度，严格遵守中央纪委“八个严禁”的规定，促进党员干部廉洁从业，真正做到为民、务实、清廉。充分发挥党内监督、民主监督、审计监督、法律监督的作用，加强对权力运行的制约与监督。深入推进行风建设，坚决纠正侵害群众切身利益的不正之风，不断提高供电服务和行风建设水平，防止发生影响和损害企业形象的重大事件。8四、建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的机制和体制县供电企业各级党组织要认真贯彻执行党的路线方针政策，落实省公司党组和市供电公司党委的工作部署，积极参与企业重大问题的决策，保证企业改革发展的正确方向。党组织参与企业重大问题决策的主要内容：一是企业发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大技术改造、技术引进方案；二是企业生产经营方针、年度财务预算和决算、重大项目的审计方案；三是企业资产重组和资本运作中的重大问题；四是企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；五是企业重要人事任免及内部机构的设置和调整；六是涉及职工切身利益的重大问题等。各县供电企业要结合自身实际，对党组织参与企业重大问题决策的范围作出具体规定。特别对大额资金使用的决策，要作出数额上的明确规定。县供电企业党组织要建立健全议事规则，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制。五、着力提高思想政治工作和精神文明建设水平，大力推进企业文化建设县供电企业党组织要把培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，作为企业思想政治工作和精神文明建设的根9本任务，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质。落实《公民道德建设实施纲要》，教育、引导职工树立和实践社会主义荣辱观，切实加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。认真贯彻落实省公司精神文明建设规划，执行省公司《县级供电企业文明单位考评办法》，深入开展文明单位创建活动。抓住职工群众关注的热点、难点问题，建立健全和落实维护企业稳定工作责任制，加强宣传教育，及时化解矛盾，防止和妥善应对突发事件。县供电企业党组织要加强对企业文化建设的领导，结合企业生产经营实际，以社会主义核心价值体系为根本，建设和谐文化，培育文明风尚。学习贯彻《国家电网公司企业文化手册》，以安全文化、服务文化和廉洁文化建设为支撑，加速构建企业文化体系，提高企业的凝聚力和向心力。六、进一步加强对党建工作的领导坚持党要管党，从严治党的方针，建立健全党建工作责任制，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。（一）加强组织领导，建立健全党建工作责任制。县供电企业党组织主要在所属地党委的领导下开展工作，同时，接受市供电公司党委的领导。各市供电公司党委要将县供电企业党10建工作纳入党建工作规划进行统一部署、统一检查、统一考核。省公司对各市供电公司党委领导县供电企业党建工作情况进行考核。各市供电公司党委要将县供电企业党建工作情况作为考核其工作业绩的主要内容，纳入县供电企业年度业绩考核和文明单位建设考核。县供电企业各级党组织要认真履行党建工作职责，抓好党建工作责任制的落实。（二）加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团等群众组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。坚持党建带工建、带团建，发挥好群众组织组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益“四个作用”。工会、共青团等群众组织要在党组织领导下，按照法律和各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。支持和保证职工代表大会依法履行各项职权。完善民主管理制度，深化厂务公开，维护职工合法权益。