《社会工作法规与政策》应试攻略

2016年社工考试干货：《社会工作法规与政策》应试攻略（下篇）原创2016-05-10于晓辉中国社会工作中国社会工作china_socialwork《中国社会工作》杂志是引领社会工作专业化、职业化、大众化发展的专业媒体，了解全国社会工作行业发展的一扇窗户。“专业•权威•实用•可读”“系统学习知识，科学掌握方法，把握出题思路”是指导考生备考全国社会工作者职业水平考试的原则。笔者根据自2008以来进行社会工作职业水平考试考前培训的经验以及对历年考试试题的客观分析，对《社会工作法规与政策》的重点难点结合近两年的考试真题进行详细的梳理，以期对考生在系统复习基础上冲刺提高有所帮助。提示：因字数限制，本文分上下篇，此文为下篇！第九章城乡基层群众自治和社区建设法规与政策是比较重要的一章，但总体来说考查的难度不是太大，比较难的在于居委会居民会议的召开和村委会选举、村民（小组）会议等内容，因为涉及到很多比例数字，比较难记忆，建议考生对这部分仔细复习和记忆，不要混淆各种比例数字。城市社区居民自治法规与政策首先要了解居委会的显著特征：群众性、自治性和地域性。居委会的组织设置应了解其设立、撤销、规模调整的权限在于不设区的市、市辖区政府。居委会的职能记住“自治”“协助”“监督”三个关键词以及其所代表的内容。民主选举和民主决策是这部分的重点，考生对这部分内容要掌握，尤其是选举办法和程序以及居民会议的相关规定。村民委员会的设立、撤销、范围调整，是由乡镇政府提出、村民会议同意、县政府批准的程序。村民委员会有五种自治活动，包括经济职能、集体财产管理、法律宣传、社区建设以及村里的公共事务等，还有协助乡镇政府的工作。民主选举和民主决策也是很重要的内容，“全体村民、选民资格、投票要求、选举有效”几项内容考生要认真理解并记忆，村民会议、村民代表会议、村民小组会议需要理解和重点掌握，出题的频率很高。例题：根据《城市居民委员会组织法》，下列工作中，属于居民委员会责任的是（）。A．批准低保待遇B．处罚违法行为C．确定征兵人选D．调解民间纠纷答案为D。根据《城市居民委员会组织法》，居民委员会的任务有六项：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；2.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；3.调解民间纠纷；4.协助维护社会治安；5.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等工作；6.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。只有D选项符合题意。例题：做好选民登记工作是社区居民委员会选举的重要步骤。老孙属于人户分离的城镇居民，经常居住在本社区但户口不在本社区。根据《关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》。下列关于老孙参加社区居民委员会换届选举进行选民登记的说法，正确的是（）。A．原则上应当在户口所在地进行选民登记B．原则上应当在经常居住地进行选民登记C．在户口所在地、经常居住地均进行选民登记D．由其居住地居民会议决定其是否进行选民登记答案为B。对人户分离的城镇居民，原则上要在经常居住地进行登记，对愿意参加户口所在地选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权。因此，老孙原则上应该在经常居住地进行选民登记。例题：根据《村民委员会组织法》，全村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。而正式罢免村民委员会成员的条件是（）。A.全村有选举权的村民过半数通过B.全村有选举权的村民过半数参加投票，参加投票的村民过半数通过C.全村18岁以上村民过半数通过D.全体村民委员会成员过半数通过答案为B。本村1/5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。村民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经投票的村民过半数通过。社区建设的五项原则是“以人为本，服务居民”“资源共享，共驻共建”“责权统一，管理有序”“扩大民主，居民自治”“因地制宜，循序渐进”，了解这40个字即可。例题：根据《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，加快推进社区社会工作服务的主要任务之一是建立健全社区、社会组织和（）联动服务机制。A．社会治安B．社会保障C．社区志愿者D．社会工作专业人才答案为D。民政部、财政部2013年制定的《关于加快推进社区社会工作服务的意见》提出了“建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制”，即现在通常所说的“三社联动”机制。第十章我国公益慈善事业与志愿服务法规与政策是非重点章节，历年出题在四五分左右。公益慈善事业要了解组织分类、捐赠人和受赠人的权利和义务、捐赠财产管理使用、税前扣除以及公益信托的相关规定等。例题：据《信托法》，下列关于公益信托的受托人的说法，正确的是（）。A．受托人从事信托活动应当是无偿的B．受托人不得委托他人代为处理信托事务C．受托人未经公益事业管理机构批准不得辞任D．受托人无权向人民法院起诉公益事业管理机构的违法行为答案为C。《信托法》对受托人取得报酬的权利、起诉权利等做出了相应的规定；受托人应当自己处理信托事务，但信托文件另有规定或者有不得已事由的，可以委托他人代为处理；公益信托的受托人未经公益事业管理机构批准，不得辞任。例题：企业家沈某向遭受地质灾害的家乡捐赠20万元为灾民购买食品，与县人民政府签订了捐赠协议。根据《公益事业捐赠法》与《合同法》有关规定，沈某下列做法中，错误的是（）。A．撤销20万元的捐赠B．查询捐赠款到位后的使用情况C．同意将20万元改用于购买灾民急需的衣物D．接受当地县人民政府对其捐赠行为的公开表彰答案为A。捐赠人有自愿、自主、知情、监督等权利。沈某享有对捐赠财产使用管理的知情权，可以了解款物的使用情况；经沈某同意，也可以改变捐助款物的用途；捐赠人在自愿的情况下可以接受对捐赠行为的公开表彰。但捐赠人同时负有相应的义务，比如对具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质的捐赠，不得随意撤销，因此沈某不能撤销这笔捐赠。志愿服务部分应对近两年出台的有关志愿服务的政策法规，如《志愿服务记录办法》《关于深入开展志愿服务活动的意见》等有所了解。例题：《关于深入开展志愿服务活动的意见》提出，要切实加强对志愿服务活动的组织领导。下列关于有关部门和组织在组织领导志愿服务活动方面职责的说法，正确的有（）。A．人民团体负责领导全国志愿服务活动B．共青团组织要不断深化青年志愿者行动C．工会组织要广泛开展职工志愿服务活动D．妇联组织要扎实推进巾帼志愿服务活动E．民政部门要积极支持和推动社区志愿服务活动答案为BCDE。《关于深入开展志愿服务活动的意见》提出为加强对全国志愿服务活动的组织协调，在中央文明委领导下，成立由中央文明办牵头，民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、中国残联、全国老龄办和中国关工委共同参加的全国志愿服务活动协调小组，负责全国志愿服务活动的总体规划和协调指导，督促检查各地各部门开展志愿服务活动的情况，总结推广先进经验。民政部门要积极支持和推动社区志愿服务活动，工会组织要广泛开展职工志愿服务活动，共青团组织要不断深化青年志愿者行动，妇联组织要扎实推进巾帼志愿服务活动。各社会团体要发挥自身优势，积极开展文化服务、科学普及、扶残助残等志愿服务活动。第十一章是我国社会组织法规与政策,这章是关于社团、民办非企业以及基金会的政策法规，这三类社会组织有一定的关联性，尤其是关于登记管理等内容，可以联系起来一起记忆，但也要区分它们的不同点，注意涉及到金额和比例的数字。此外，如果有时间，建议考生阅读政策原文，重点注意税收、财务等问题的规定。第一节社会团体登记管理中，要了解免于登记的是单位内部团体、参加政协的人民团体以及国务院编制机关核定的三类；直接登记的是行业协会、商会、科技类、公益慈善类、社区服务类等；需要前置审批的以及不予批准筹备的4种情形也应了解。成立社会团体的条件，尤其是会员数量和资金数量一定要掌握，这部分内容很容易出考题。关于登记程序的几个时间点要掌握：申请筹备（60日）、召开会员大会（6月）、审查登记（30日）、备案（60日）。对于社会团体的管理，需要了解财务制度（审计、资产来源和使用），税收政策（免税资格：认定的9个条件、取消的6种情形）和年检、评估的相关规定。例题：根据《社会团体登记管理条例》，申请筹备成立社会团体应当提交有关文件。下列文件中，发起人应当向登记管理机关提交的是（）。A．章程草案B．可行性报告C．银行存款证明D．工作人员构成情况答案为A。《社会团体登记管理条例》规定申请登记社会团体发起人应当向登记管理机关提交的文件包括：登记申请书；业务主管单位的批准文件；验资报告、场所使用权证明；发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；章程草案。民办非企业单位按行业分类可分为“教科文卫体劳民社”，按承担民事责任的不同可分为法人、合伙、个体。成立民办非企业的条件，一是名称规范，二是有合法财产（非国有资产2/3以上）。可以直接登记的条件与社会团体条件相同。民办非企业申请的审查（60日；不予登记五种情形）和变更登记内容应重点了解，如财务制度、税收政策等。注销登记（9种情形）和撤销登记（4种情形；其中严重违规9种情况）也应有所了解。例题：根据《民办非企业单位登记暂行办法》，依照依法承担民事责任的不同方式，下列关于民办非企业单位的分类，正确的是（）。A．内资民办非企业单位、外资民办非企业单位、合资民办非企业单位B．民办非企业单位(法人)、民办非企业单位(合伙)、民办非企业单位(个体)C．教育卫生类民办非企业单位、科技文化类民办非企业单位、劳动民政类民办非企业单位D．直接登记的民办非企业单位、双重管理的民办非企业单位、需经前置许可的民办非企业单位答案为B。《民办非企业单位登记暂行办法》第二条：民办非企业单位根据其依法承担民事责任的不同方式分为民办非企业单位（法人）、民办非企业单位（合伙）和民办非企业单位（个体）三种。C为按照行业民办非企业的分类。基金会这一节应了解基金会的分类（全国性公募、地方性公募和非公募）；设立的条件，包括特定公益目的、规范的名称、章程、组织机构、专职工作人员、固定住所、独立承担责任，原始基金（800、400、200万）。基金会的治理结构基本是每年会考到的，需掌握理事会的组成（规模、任期、理事选任限制、领导职务任职限制）和职责（做出决策的类别和需要出席人数和通过人数的比例要记忆）；监事会的四项规定和三项职责。变更登记和基金会终止的情形需了解。例题：根据《基金会管理条例》及相关规定，下列人员的兼职行为中，符合规定的选项是（）。A．某政府机关现职工作人员兼职基金会理事长B．某政协机关现职工作人员兼职基金会秘书长C．某监察机关现职工作人员兼职基金会副理事长D．某人大机关现职工作人员兼职基金会分支机构负责人答案为D。本题考核的是基金会的组织结构。《基金会管理条例》规定：基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。《基金会管理条例》并未对现职国家工作人员能否兼职基金会分支机构负责人直接做出规定，但既然只禁止了现职国家工作人员不能担任的三种职务，其他职务应该是可以。而且本题也可运用排除法，既然ABC都不符合规定，只有D为正确选项。第十二章我国劳动就业和劳动关系法规与政策是很重要的一章，每年出题分值都在十几分。这一章的内容很多,而且每一节都可能出考题，需要考生认真复习。促进就业这部分需要了解促进就业的原则为国家促进就业、平等就业和自主择业、照顾特殊和困难群体（妇女、残疾人、少数民族人员和退役军人）、禁止16岁以下未成年人就业原则。政策支持包括产业政策、财政政策、失业保险政策、、金融政策、统筹兼顾、就业服务、优惠政策（失业人员、残疾人创业场地照顾，免行政事业性收费；吸纳失业、残疾人就业企业税收优惠等）。公共就业服务机构向劳动者和用人单位提供的服务和职业指导服务以及中介机构设立需具备的条件、提交的文件、可以从事的业务是重点需要掌握的。就业援助的对象为就业困难人员（包括身体、技能、家庭、失地等原因造成的困难）