电子政务建设与政府治理变革

高等教育自学考试毕业设计（论文）远程与继续教育学院制二O年月日-1-毕业设计(论文)评议意见书专业电子政务姓名霍雨佳题目电子政务建设与政府治理变革指导教师评阅意见成绩评定：指导教师：年月日答辩组意见答辩组负责人：年月日备注-2-毕业设计(论文)任务书毕业设计(论文)题目：电子政务建设与政府治理变革一、毕业设计(论文)内容电子信息技术作为当代一支重要的社会生产力正全面推进人类现代化的进程。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及全面信息共享已是大势所趋，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。发展政府为主导的电子政务，将给我国政府的行政管理带来深刻变革，是建设一个有限、责任、服务、法制政府的重要手段。二、基本要求推行电子政务决不是在现行政府行政管理中简单引进先进电子手段，而是通过先进生产力的运用，提高行政效率，克服现行行政管理的不足和弊端，是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效途径；是政府行政管理方式和管理体制的重要变革。三、重点研究的问题本文主要研究电子政务建设与政府治理变革——中外电子政务的现状和趋势政府治理变革的趋势探究,主要是介绍了电子政务的相关概念和问题,并主要从电子政务在国内外发展情况中研究,总结并从中进行对比得出各自的优缺点及改进的方向.以及在文中论述了政府行政的基本内容方式以及其在国内和国外的发展,并结合国内外的成功案例,来分析国内外电子政务建设与政府治理变革的相关内容以及如何实施电子政务如何在电子政务背景下进行政府治理。下达任务日期：年月日要求完成日期：年月日指导教师：-3-开题报告题目：电子政务建设与政府治理变革报告人：电子政务霍雨佳一、文献综述电子信息技术作为当代一支重要的社会生产力正全面推进人类现代化的进程。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及全面信息共享已是大势所趋，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。发展政府为主导的电子政务，将给我国政府的行政管理带来深刻变革，是建设一个有限、责任、服务、法制政府的重要手段。二、选题的意义及目的推行电子政务决不是在现行政府行政管理中简单引进先进电子手段，而是通过先进生产力的运用，提高行政效率，克服现行行政管理的不足和弊端，是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效途径；是政府行政管理方式和管理体制的重要变革。三、研究的重点内容本文主要研究电子政务建设与政府治理变革——中外电子政务的现状和趋势政府治理变革的趋势探究,主要是介绍了电子政务的相关概念和问题,并主要从电子政务在国内外发展情况中研究,总结并从中进行对比得出各自的优缺点及改进的方向.以及在文中论述了政府行政的基本内容方式以及其在国内和国外的发展,并结合国内外的成功案例,来分析国内外电子政务建设与政府治理变革的相关内容以及如何实施电子政务如何在电子政务背景下进行政府治理。-4-四、进度安排9月20日－10月15日分析题目，查阅资料，学习与毕业设计相关的知识，作好前期准备工作。10月16日－10月1日进行方案论证，文献整理。10月1日－11月20日撰写毕业论文并征求导师意见，修改毕业论文，进行毕业论文的评议。-5-中期报告题目：电子政务建设与政府治理变革报告人：电子政务霍雨佳毕业论文的两个月来，在导师的帮助下以及自己努力下，我感觉到自己真正学到了不少东西。论文进展顺利，除了对通信系统网管有了一定了解外，通过阅读文献获得了很多课外知识，也充实了专业内理论水平。以下是论文进展的一些概要介绍：电子政务与办公自动化的区别从少量、分散的内部的以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。从多种类的“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。由于直接为社会、公众服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。电子政务的运作需要一个良好的政策制度环境在电子政务的战略或计划实施的每一个阶段，都必须要有一个明确的政策先导，并且电子政务的开展必须制定计算机法律、隐私和安全制度、公众访问政府的渠道运用、电子身份卡、数字签名、消费者保护、电子交易、网上税收、电子隔离等网络政策规范。信息技术发展速度很快，各类应用系统开发工具及网络安全认证架构影响到各类应用系统的发展，为保证整体信息应用的发展和维护，必须制定有关技术的规范和标准，同时考虑其时效性和实用性。积极推动电子政务公匙架构（PublicKeyInfrastructure）建设，建立政府网络安全防护与通报机制以及网络身份认证制度，加速政府部门之间的信息交流和共享，确保信息的有效性和安全性。-6-目录绪论.................................错误!未定义书签。1什么是电子政务？................................-9-1.1电子政务的产生背景............................-9-1.1.1政府转型的背景...........................-9-1.1.2互联网的发展............................-10-1.1.3电子商务的驱动..........................-10-1.1.4全球化的竞争............................-11-1.2电子政务的基本概念..........................-11-1.2.1电子政务的定义.........................-11-1.2.2电子政务与办公自动化的区别..............-12-2电子政务对政府行政的影响.......................-12-2.1电子政务是对传统政府行政和治理手段的深刻变革.-12-2.2电子政务引发政府管理理念变革................-13-2.3电子政务的运作需要一个良好的政策制度环境....-13-3国外电子政务发展现状...........................-14-3.2国外政府信息化发展阶段划分...................-14-3.3国外电子政务发展状况........................-14-3.4以新加坡为例谈国外电子政务建设...............-16-3.4.1发展历程...............................-16--7-3.4.2建设目标...............................-18-3.4.3建设成效................................-19-3.4.4建立合理的管理体制......................-21-3.4.5制定相关法律法规........................-22-3.4.6启动政府电子交易密码，确保电子交易安全..-23-3.4.7推进继承的和个性化的电子化服务..........-24-4中国电子政务发展..............................-24-4.1我国电子政务发展状况.........................-24-4.2中国电子政务发展趋势........................-26-4.3现阶段中国电子政务存在的问题................-28-5电子政务与政府行政.............................-30-5.1电子政务促进政府行政模式变化................-30-5.2电子政务将进一步降低政府运作成本.............-31-5.3电子政务将扩大公民的政治参与.................-32-5.4电子政务促进政府决策科学化、民主化...........-32-参考文献............................................-34--8-绪论电子信息技术作为当代一支重要的社会生产力正全面推进人类现代化的进程。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及全面信息共享已是大势所趋，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。发展政府为主导的电子政务，将给我国政府的行政管理带来深刻变革，是建设一个有限、责任、服务、法制政府的重要手段。本文主要研究电子政务建设与政府治理变革——中外电子政务的现状和趋势政府治理变革的趋势探究,主要是介绍了电子政务的相关概念和问题,并主要从电子政务在国内外发展情况中研究,总结并从中进行对比得出各自的优缺点及改进的方向.以及在文中论述了政府行政的基本内容方式以及其在国内和国外的发展,并结合国内外的成功案例,来分析国内外电子政务建设与政府治理变革的相关内容以及如何实施电子政务如何在电子政务背景下进行政府治理。推行电子政务决不是在现行政府行政管理中简单引进先进电子手段，而是通过先进生产力的运用，提高行政效率，克服现行行政管理的不足和弊端，是形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效途径；是政府行政管理方式和管理体制的重要变革。-9-1什么是电子政务？1.1电子政务的产生背景1.1.1政府转型的背景八十年代，在世界范围内：各国都在推动改革，改革是一种社会现象，是一种全球的现象，改革的重点是政府的改革。我想，从两个线索来认识政府改革的背景。第一个线索，八十年代初期，英国的撒切尔和美国的里根一起推动了“放松管制”的改革(现在对于这个问题的研究很多，国内曾经出版了一本书，叫做《制高点》，叙述了这一段政府改革的经历)，它的主要背景是：战后各国加强了政府的宏观干预，经济发展取得了一定的成绩，但是到了八十年代初期，各国普遍地出现了通货膨胀加剧、失业率上升、国际收支恶化、财政赤字增加的情况，于是大家开始反思这种政府的干预是否有效，应该怎样解决这些问题。当时出现了两个具有代表性的人物，一个是撒切尔，她刚上台的时候在国内威望不高，出于政治目的的考虑发动了“马岛之战”，这一仗打胜了，撒切尔的威信就得到很大提高。之后，撒切尔开始在国内推动电讯的非国有化、放松管制的改革。第二个典型人物是里根，里根政府放松了金融、交通管制，放松了电讯的管制，鼓励竞争。第二个线索，九十年代克林顿政府上台以后推动了新一轮的政府改革。电子政务的鼻祖是克林顿，他并不是要直接建立电子政务，而是在改革政府的过程中发现电子政务它可能一种非常好的形式。在那个时代提出了很多新的理念，这一代政治家希望政府能够从传统的官僚主义体制中解脱出来，因为过去的改革都是使政府本身进一步完善。庞大的机器越完善，其本身的基本动力就越不足，整个官僚体制精确了，运转的好像没有缺陷，但是它对民众、对社会的反映程度就降低了。因此，严格的说，如果离开了市场离开了需求是运转不起来的。所以这一代人就产生了一个新的思路：不能完善了内部的机制而忘记了对民众的需要。他们也提出了一系列新的观念，包括建立更有代表性、回报性、责任感的政府等-10-等。1.1.2互联网的发展我们简单回顾一下，互联网自六十年代出现以来大概经历了四个非常重要的阶段。第一个阶段，美国的国防部建造阿帕网(音)，他们当时的想法是：如果美国和苏联发生核战争而导致国防部的线路和指挥系统在某一点上受到核冲击，也能保证整个通讯系统正常工作。因此在最初的设计理念中，互联网是一个没有中心的，而且能够保证多条线路畅通的一个新型的网络。七十年代，国防部把TCP／IP协议向民众转让。这个协议最主要的特点就是能够把内部网络结构不同的各个网通过不同的标准链接起来，既保证内部担对的差是丝，又保