电子政务总纲

1电子政务考试内容第1章电子政务概要所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。11、、GGttooCC模模式式政府（Government）与公民（Citizen）之间电子政务的简称，是指政府部门向公民提供一站式、在线获得政府信息和服务的电子政务模式。它使得政府提供的信息和服务不再以政府部门为中心，而转变为以公民的需求为中心。具体应用：1.电子身份认证2.电子社会保障服务3.电子民主管理4.电子医疗服务5.电子就业服务6.电子教育、培训服务22GGttooBB模模式式GtoB（G2B）电子政务是政府（Government）与企业（Business）之间的电子政务的简称，是指政府与企业之间通过互联网建立起一种数字化的业务联系，以建立一种新型的政府与企业的关系。目标是要减少企业的负担，为企业提供一站式的获取政府信息的平台，使企业能通过电子商务的手段与政府进行数字化的沟通。G2B电子政务的形式主要包括以下几种：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、电子外经贸管理、中小企业服务、综合信息服务等。33GGttooGG模模式式GtoG（G2G）是政府（Government）与政府（Government）之间的电子政务的简称，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。首要目标是要促进中央政府和地方政府围绕社会公众的需求进行更好的协同工作。GtoG电子政务作为政府间电子政务的应用，对打破传统条件下部门与部门之间的障碍，促进政府之间的沟通与合作，构筑起新型的、基于网络的政府间的合作关系有着重要的意义.具体的实现方式可分为：政府内部网络办公系统、电子法规、政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子培训系统、垂直网络化管理系统、横向网络协调管理系统、网络业绩评价系统、城市网络管理系统等十个方面，亦即传统的政府与政府间的大部分政务活动都可以通过网络技术的应用高速度、高效率、低成本地实现。44、、GGttooGG模模式式具具体体应应用用1.政府内部网络办公系统；2.电子公文处理；3.政策、法规电子化传递；4.电子司法档案管理；5.电子财政管理系统；6.纵向业务管理系统；7.横向业务管理系统；8.数字化城市管理55、、GGttooEE模模式式GtoE（G2E）电子政务是政府（Government）与政府公务员（即政府雇员）（Employee）之间的电子政务的简称，是指政府部门与政府公务员之间建立起一种新型的、网络化的业务联系，以形成高效的行政办公和员工管理体系，旨在提高政府工作效率和公务员管理水平服务。具体应用：1.公务员日常电子化管理；2.政府电子化人力资源管理；3.政府公务员电子培训系统；4.政府公务员电子化绩效考评1.5电子政务发展阶段四阶段论：1.TRANSMIT阶段主要是指政府信息通过网络进行传播的阶段，这一阶段实现政府信息的公开2.INTERACT阶段是指利用互联网实现政府和公众双方的交互，这是在TRANSMIT基础上的新发展。在这一阶段，公众不再是被动地接受政府静态的网上信息发布，而是可以利用互联网与政府进行双向的交互，既可以下载相关的政府信息，也可以向政府网站上传需要政府有关部门答复的信息，使政府服务进入到一个新的阶段。3.TRANSACT阶段：在线业务处理阶段是电子政务发展的高级阶段，在这一阶段，公众所需要的政府服务即可直接通过在线的方式得到满足。4.INTERGRATE阶段是电子政务发展四阶段中的最高阶段，它是指政府服务通过一站式的政府服务平台提供给特定的服务对象。美国政府从6个方面关注电子政务的成效（2005.12）：一是提高生产率；二是控制IT成本；三是贯彻2O02年的电子政务法；四是加强网络空间的安全；五是发展并实施通用解决方案；六是建立有效的IT工作队伍。美国电子政务的实际应用•一是用于政务公开。二是提供网上服务。三是实现资源共享。四是实现政府内部办公电子化。五是提供安全保障。第二章发展中的中国电子政务•☆企业通信平台：建立本企业范围内的企业电子邮局系统，使企业内部通信与信息交流快捷流畅，并且与Internet邮件互通。•☆信息发布平台：为企业的信息发布、交流提供一个有效的场所，使企业的新闻简报、技术交流、公告事项及时传播，使企业员工能及时感知企业发展动态。•☆工作流转平台：改变了企业传统纸质公文办公模式，企业内外部的收发文、呈批件、文件管理、档案管理、报表传递、会议通知等均采用电子起草、传阅、审批、签发、归档等电子化流转方式，真正实现无纸化办公。•☆移动办公平台：改变了传统的集中办公室的办公方式，扩大了办公区域，用户可在家中、城市各地甚至世界各个角落通过网络连接随时办公。•☆知识管理平台：实现对企业知识信息的收集、整理、发布，从而帮助企业迅速构架“知识管理链”，建立企业知识管理工程和平台。（2）政府信息化建设的进一步发展——三金工程所谓“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。金桥工程，即国家公用经济信息网络。它是国民经济信息化的基础设施，直接为国家宏观经济调控和决策服务，为经济和社会信息资源共享和建设电子信息市场创造条件。金桥工程为金卡工程、金关工程、金税工程等国民经济信息化工程提供网络支持服务和网络增值服务。金卡工程，即电子货币工程。它是一项推广信用卡及其应用的社会工程。中国金融电子化装备和业务正在迅速普及，金卡工程计划:到20002年，中国沿海地区和全国大城市、专业银行要实现跨地区的全民信用卡消费。各专业银行的计算机网络要通向饭店、商场等一切消费场所。使中国的金融体系与发达国家当代金融体系的距离逐步缩小。金关工程，即对外贸易的电子数据交换工程。金关工程是外贸部门的专用网，即对海关总署、对外经贸合作部、外汇管理局、国家税务总局等十个机构实现电子联网。金关工程是金桥工程(国家公用经济信息通信网)的一期工程。（4）三网一库•概念–内网：办公业务网。政府的内部办公业务信息网（Intranet）,处理涉密信息，完成各项业务工作的分析、处理，公文办理、流转审批和运行本单位业务等工作，是一个内部局域网，一个完整的政府办公自动化环境。–专网：办公业务资源网。在内网建设的基础上，通过上下左右互联而成的政府机关办公业务资源网（Extranet）。根据机构职能，在业务范围内与内网有条件互联，并以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现政府涉密信息共享，是由多个局域网组成的广域网。目前建设的政府办公业务资源网和其它部门专网（如金财、金锐、金盾等）都属于这一范畴。–外网：政府公众信息网。政府对外服务的业务专网（Internet），主要运营政府部门面向社会的专业性服务和不需要在内网运行的业务。–一库是指:政务资源数据库。（5）两网一站四库十二金“一站”，是政府门户网站；“两网”，是指政务内网和政务外网；“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。二、中国电子政务的基本功能:有利于推动政府职能转变;政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。有利于提高政府的办公效率有利于促进社会的信息化建设有利于有利于公众充分享受政府提供的公共服务有利于促进政务公开和廉政建设有利于加强行业管理第三章、电子政务的主要应用3.1办公自动化系统•OAS的发展阶段：第一阶段：文件型OA——手工处理→机器处理，个体劳动效率提高。第二阶段：流程性OA；第三阶段：知识型OA第四阶段：智能型OA•总体来看，未来OA的发展都会有如下几个明显特征：1、门户导向：未来OA更加强调人性化，强调易用性、稳定性、开放性，强调人与人沟通、协做的便捷性，强调对于众多信息来源的整合，强调构建可以拓展的管理支撑平台框架，从而改变目前“人去找系统”的现状，实现“系统找人”的全新理念。2、业务导向：加强与业务的关联，在基于组织战略和流程的大前提下，通过类似“门户”的技术对业务系统进行整合，使得ERP、CRM等系统中的结构化的数据通过门户能够在管理支撑系统中展现出来；使得业务流程和管理流程逐步整合，实现组织数字化、知识化、虚拟化。3、知识驱动：以知识管理为核心理念，建立知识和角色的关联通道，让合适的角色在合适的场景、合适的时间里获取合适的知识，充分发掘和释放人的潜能，并真正让组织的数据、信息转变为一种能够指导人行为的能力。3.2政府门户网站一、所谓门户网站，是指通向某类综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的应用系统。二、国外门户网站的建设现状与趋势1、都有功能强大的中央政府门户网站2、可方便地使用、交流和获取政府信息3、以门户为主进行系统性运营，强门户、弱职能现象逐渐明显4、与时俱进，功能不断强大，版本不断更新5、形式简单、页面简洁、重点突出6、良好的及时维护7、形式上各具特色，制度、文化、民族性特征比较明显8、特色服务见功夫，见理念三、我国政府门户网站的建设现状与问题3１．我国的政府门户网站和国外的政府门户网站存在着较大的差异２．人们对当前电子政务建设与应用的实效评价不高３．我国政府门户网站服务层次低，服务种类太局限，反映到深层次就是办公流程、资源整合的问题等这与发达国家的门户网站相比具有很大的差距。除了服务的范围比较单一，服务内容也非常狭窄，主要表现是：●在线政务能力薄弱，许多网站的功能模块应用效果差；●点击率低、用户的认知度几乎为零，缺乏正确的引导和宣传；●政务改革不配套，缺乏项目建成后运作、维护管理的后续安排；●存在很大程度的重复建设和资源浪费。3.3决策支持系统一、决策支持系统(decisionsupportsystem，简称DSS)是辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。它是管理信息系统(MIS)向更高一级发展而产生的先进信息管理系统。它为决策者提供分析问题、建立模型、模拟决策过程和方案的环境，调用各种信息资源和分析工具，帮助决策者提高决策水平和质量。二、决策支持系统基本结构主要由四个部分组成，即数据部分、模型部分、推理部分和人机交互部分。三、对结构化知识的管理一般包括三个阶段：第一阶段：资料管理，即对存在与各个角落的纷繁、杂乱、无序的大量资料进行科学的整理、分类，并进行集中、有序的管理，构建覆盖单位运作各个层面的资料信息库，为知识管理提供前提与基础。第二阶段：建设资料分析与信息挖掘队伍，从已经构建的资料信息库中挖掘出对政府运作和决策具有参考意义的有价值的信息。第三阶段：提升本单位的知识挖掘与管理能力，将已经从资料信息库中获取的各种有价值的信息进行进一步分析和过滤，形成真正意义上的知识。四、知识管理的目的（1）增加组织整体知识的存量与价值；2）应用知识以提升技术、产品与服务创新的绩效以及组织整体对外的竞争力；（3）促进组织内部的知识流通，提升成员获取知识的效率；4）指导组织内部知识创新的方向；5）协助组织发展核心技术能力；6）有效发挥组织内个体成员的知识能力与开发潜能；7）提升组织个体与整体的知识学习能力；（8）形成有利于知识创新的企业文化与价值观。第四章、电子服务1、政府电子服务的性质：在本质上属于公共服务，仍有着传统公共服务的共性，第一，它是大众化的服务，一般以一个地区为单位，向这个地区的公民普遍提供的服务。第二，它是基本服务，满足人们日常社会生活中基本需求的服务。第三，它是内容广泛的服务。第四，它是非营利性的服务。2、不管是政府公文还是大型企业总部与下属机构