xx县农业产业化发展“十三五”规划(初稿)

1xx县农业产业化“十三五”发展规划xx县xxx2015年3月2目录一、xx县“十二五”期间农业产业化发展现状二、“十二五”期间主要经济指标完成情况总结（一）各项经济指标完成情况（二）“十二五”经济运行的主要特点三、“十二五”期间农业产业化发展存在的问题（一）规模以上农产品加工企业数量少。（二）经营管理水平低。（三）加工率低，产业链短。（四）品牌缺乏，市场占有率低。（五）标准化生产水平低。（六）原料与加工需求矛盾突出。四、“十三五”规划指导思想和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标五、“十三五”主要任务和重大举措（一）大力推进农产品初加工水平（二）做大做强农产品加工业的领军企业（三）加强农产品加工产业园区建设（四）积极推进农产品加工标准化体系建设（五）抓好技术研发推广（六）抓好服务平台建设（七）抓好银企对接合作。重大举措六、“十三五”重大项目建议（一）实施农产品加工产业集聚园区建设工程3（二）实施农产品产地初加工惠民工程（三）实施土地建设优先农产品加工业发展的优先工程（四）加强宣传，营造良好氛围（五）大力扶持农民经纪人队伍，做好食品安全认证工作，推动农产品的规范化生产（六）建议4xx县农业产业化发展“十三五”规划（2015-2020年）农产品加工业是我县县域经济发展的重要组成部分，也是推进新型工业化、城乡一体化的突破口，更是发展现代农业、新时期“三农”发展的新理念、新论断、新举措。为引导和促进全县农产品加工业持续快速健康发展，在充分认识我县农产品加工业发展现状的基础上，以“十二五”发展规划为契机，转变农业发展新方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力提供基础支撑，有力推动农业增效、农民增收和农村经济发展繁荣，制定“十三五”发展规划。一、xx县“十二五”期间农业产业化发展现状目前我县的农产品加工业逐步步入正轨，现自治区级龙头企业达4家（XX有限公司、XX有限公司、XX有限责任公司、XX有限公司），地区级龙头企业达5家（XX有限公司、XX有限责任公司、xx县X有限责任公司、XX有限公司xx县分公司、xx县XX有限责任公司、xx县XX有限公司），规模（2000万元）以上农产品加工企业2家（xx县良种轧花厂、XX有限责任公司），大力开展了农业产业化龙头企业培育工作，实施了农产品产地初加工惠民工程，解决了农产品产后损失，发展了龙头企业品牌创建工作，有10多家企业注册了使用申报，2家企业的产品获得新疆名牌产5品，有1家企业的商标获得了新疆著名商标称号，扶持龙头企业与打造知名品牌有机结合起来，推进了农业产业化进程。二、“十二五”期间主要经济指标完成情况总结（一）各项经济指标完成情况1.乡镇企业经济运行情况“十二五”期间我县乡镇企业主要经济指标完成情况：乡镇企业增加值完成3550万元，乡镇总产值完成17990万元；营业收入完成19520万元；利润总额完成715万元；上交税金完成415万元；乡镇企业从业人员达到9560人；劳动者报酬2014年达到7100万元，2014年企业发展个数（包括个体户）从3303个发展到3500个。2.农产品加工业“十二五”期间我县农产品加工业增加值达到15840万元；总产值为43780万元，营业收入43100万元，利润总额达到1000万元，上交税金650万元，劳动者报酬达到2770万元，2014年企业个数发展到310个；年末从业人数为2200人。3.农业产业化“十二五”期间我县高度重视农业产业化的发展，经营组织个数从2012年的35个增加到了50个，同比增长40%；订单带动农户数增加到了98760人，同比增加33%；带动农户新增收入为390元/户，较2012的285元/户同比增加30%。4.休闲农业6“十二五”期间我县休闲农业营业收入为960万元，直接带动当地农户就业人员420人。（二）、“十二五”经济运行的主要特点1.乡镇企业继续保持健康稳步增长。乡镇企业在农业经济发展中的作用不容小觑，与农民的关系更加密切，因此，能够健康平稳的发展，更有利于带动农业经济发展。2.订单农户数明显增加。说明随着人们的认识不断提高，在与企业的合作中，农民已经逐渐找到了能够保证自己合法权益不受侵犯的途径。3.规模企业是拉动是农产品加工企业发展的主导力量。今年以来，规模企业继续保持增长，对我县经济的贡献率不断提高。2014年我县规模农产品加工企业有2家，营业收入为4340万元，占我县全部农产品加工企业营业收入总和的10%。4.休闲农业的快速发展，有利的促进了农民就业增收。三、“十二五”期间农业产业化发展存在的问题（一）规模以上农产品加工企业数量少。全县销售收入2000万元以上的龙头企业仅有2家，而全地区规模以上农业产业化经营龙头企业就有80家以上；我县农产品加工有较高技术含量的加工企业较少。（二）经营管理水平低。在全县20余家销售收入上100万元的农产品加工企业中，多数企业生产方式为作坊化、管理家族化、经营摊点化，基本停留在粗加工上；科技含量低、基础薄弱，加7工水平和技术装备较落后，80%处于世界80年代的水平；企业创新发展的能力不足、缺乏后劲，市场开拓能力较弱；深加工特别是精深加工严重不足，抗市场风险能力十分脆弱；管理粗放，技术人才缺乏，在职工中，大中专毕业生只占2%左右。（三）加工率低，产业链短。全县农产品加工产值仅为2亿元左右，约占农业总产值的15%，而发达国家的农产品加工业产值是农业产值的3倍以上，全国的比例也在80％左右。全县农产品加工率（粗加工及以上）为40%。由于加工转化程度低，产业链短，综合利用落后，附加价值不高，造成了本县农业综合效益较差，农民收入增长缓慢。（四）品牌缺乏，市场占有率低。全县的农产品品牌中，只有2个新疆驰名商标，除XX牌、XX牌红枣等少数品牌在市场上有一定的知名度以外，多数企业缺乏名牌产品，导致产品档次不高，在激烈的市场竞争中处于劣势状态。并且，随着人们生活水平的不断提高，人们更加重视食品的多样性、功能性、安全性，食品消费将由原料型食品为主向加工型食品为主转变，从粗加工食品为主向精深加工食品为主转变，而我县的农产品加工业以粗加工为主，精深加工企业所占的比重很小，不能适应市场的需要。（五）标准化生产水平低。农产品生产、加工、检疫监测、销售等标准化生产体系不完善，发展不平衡，农产品物流的信息化、专业化和社会化程度低，产加销联结机制不完善，具有特色和优势的瓜果、干果、牛羊肉等还没有生产技术规范和产品质量8标准，农产品质量安全问题已成为制约发展的重要因素。（六）原料与加工需求矛盾突出。一是农产品品质不能满足加工需要，缺乏农产品加工业发展需要的专用、优质原料。二是原料生产规模化、标准化程度低，使农产品加工企业的发展规模受到影响。三是农产品加工企业与农户之间利益联结机制不完善，履行合同的信用程度差，农产品加工业发展缺乏稳定可靠的原料基地保障。四是农产品加工企业与原料产地距离遥远，增加了运输费用。四、“十三五”规划指导思想和目标（一）指导思想以深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央农村工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会和全面深化改革的目标，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，建设现代农业和促进农民增收为核心，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的原则，发展区域优势，优化产业结构；提升现有农产品加工，发展一批适合我县地域标志发展的新型产业；培育壮大龙头企业，增强辐射带动作用；健全社会化服务体系，提高农民组织化程度；大力推进农产品规模化种殖、标准化生产、专业化加工、市场化营销，不断提高产业发展水平和效益，全面加快农业产业化进程，努力促进农村经济又好又快发展和农民持续稳定增收，逐步实现原料生产基地化、标准化，加工产品优质化、产业化，使特色产业成为我县由传统农业向现9代农业跨越的主导产业。（二）基本原则1、坚持“培植龙头、做大产业”的原则。围绕我县红枣业、杏子、马铃薯加工业、果干、棉纺、蔬菜畜牧等特色优势产业，支持和鼓励企业做强做大，不断延伸产业链，突出突破农产品加工业，培育形成大龙头、大基地、大品牌、大产业。2、坚持“培育市场、发展产业”的原则。立足国内外市场需求，围绕区域优势特色发展主导产业、优势产品和龙头企业，培育发展农产品专业市场，积极开拓境内和外埠市场，运用市场管理机制和经济运行手段，加快推进农业产业发展。3、坚持“打造品牌、做强产业”的原则。大力推进科技进步和创新，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级；完善农产品质量和检测监督体系，推进标准化生产，打造品牌，争创名牌；强化产业生产、加工、管理、研发和市场营销体系建设，做强具有我县区域特色的主导产业。4、坚持“绿色环保、可持续发展”的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，不断推进生态农业、循环农业、有机农业发展，促进农林可持续、快速、健康发展。（三）发展目标编制好“十三五”农业农村经济规划要坚持正确导向。既要立足当前，也要着眼长远；既要立足农业，又要跳出农业看农业；10既要立足国内，也要放眼世界。具体而言，要坚持五大导向：一是坚持战略导向，把中央对“三农”工作的重要战略部署贯穿于规划编制的全过程。二是坚持目标导向，围绕“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”的总目标，科学设定各领域发展目标。三是坚持任务导向，抓住各领域牵一发而动全身的重点环节，作出科学合理的任务安排。四是坚持实用导向，谋划一批务实管用的政策措施，解决一些行业和领域长期存在的突出问题。五是坚持法治导向，提高依法办事能力，强化农业法制建设。十三五”规划要具有战略性、前瞻性、指导性，与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接。综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我县农产品加工业发展的主要目标是：产业集中度有较大提高，产业集聚集群有较大突破，农产品加工水平有较大提高，农产品质量安全体系有质的突破，建立健全农产品全程质量管理体系、质量追溯体系。“十三五”期间，要初步建立园区化、品牌化、规模化、集群式、发挥区域资源优势和适应市场需求的农产品精深加工与综合开发利用体系，充分综合利用加工中的副产品，提高附加值。要积极引进技术、资金和人才，鼓励外地企业、科研院校和民营企业以入股形式来发展我县加工型农业龙头企业。力争到2020年，在重点培育XXXX批发市场有限公司成为年产值达2000万元以上的大基地、大龙头、大品牌、大产业企业的同时，积极培植产值超规模标准的红枣加工企业2家，产值在500万元以上11的10家；加快培育规模以上企业5家，实现农业增效、农民增收、财政增税目标。五、“十三五”主要任务和重大举措主要任务：按照上述发展目标，重点突破农产品加工业发展的瓶颈问题，着力完成以下几个方面的问题：一是大力推进农产品初加工水平。农产品产地初加工是农产品加工业的基础环节、重点环节，它的作用极大，可以增加供给、均衡上市，提高质量、稳定价格，保证加工、促进增收。以农产品产地初加工惠民工程为契机，要统筹推进综合利用协调发展，研发推广一批综合利用和环保节能技术，实现资源化、高值化循环利用。要大力发展精深加工，不断推动农产品加工向纵深发展，实现农产品的多重转化增值。二是做大做强农产品加工业的领军企业。引导龙头企业通过兼并、重组、联合等方式，整合资源要素，发展成为规模化、集团化、整体竞争力强的领军企业，提升领军企业的整体技术研发能力和装备水平，大力发展农产品精深加工，引导领军企业与专业合作社、农民有效对接，建立紧密型利益联结机制，增强辐射带动农户的能力。三是加强农产品加工产业园区建设。成立农产品加工产业园区的建设，引导产业园区准确定位，突出特色，延长产业链条，发挥辐射带动作用，形成大中小企业协作配套的发展格局。注重发挥产业元区整体效率，改善软硬件环境，加强运行机制建设，12实现园区内产业的链式构建、企业的规模构建以及公共服务平台的构建。四是积极推进农产品加工标准化体系建设。以保障农产品质量安全为目标，加强引导和监督，完善标准体系、全程质量控制体系和检验检测体