[领导讲话]集团董事长党委书记高兴夫在集团2014年反腐倡廉建设工作会议上的讲话[2014-3-3]

-1-在浙建集团2014年反腐倡廉建设工作会议上的讲话高兴夫（2014年2月28日）同志们：今天，我们在这召开浙建集团2014年反腐倡廉建设工作会议。这次会议的主要任务是学习贯彻落实中纪委第十八届三次全会、省纪委第十三届三次全会和2014年省属企业反腐倡廉建设工作会议精神，研究部署2014年集团的反腐倡廉建设工作。春节前，集团党委专门召开会议传达学习了中纪委、省纪委全会精神，特别是重点学习了习近平总书记的重要讲话和省委夏宝龙书记的讲话精神，研究布置今年集团反腐倡廉建设的工作目标和任务。刚才，王书记传达了昨天召开的省属企业反腐倡廉工作会议精神，中纪委第十八届三次全会、省纪委第十三届三次全会精神提纲已经印发，希望大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻。下面，我代表集团党委就2014年集团反腐倡廉建设工作讲三方面意见。一、2013年集团反腐倡廉建设工作成绩明显2013年，在省委、省政府的领导下，在省纪委、省国资委党委和纪工委的指导帮助下，集团党委认真贯彻落实上级一系列反腐倡-2-廉建设的要求和部署，紧密结合集团的实际，扎实有效推进企业党风廉政建设和反腐倡廉建设各项工作，经过各级党委、纪委的共同努力，取得了明显的成绩，为集团推进“三五十”发展目标的实现提供了坚强保障。2013年，集团改革发展取得新业绩、生产经营指标创历史新高。1月27日，省委夏宝龙书记对集团2013年工作汇报作重要批示：“省建设投资集团各项指标超越全国行业平均水平，可喜可贺。望继续转变作风，锤炼队伍，按照‘三五十’的发展新目标，着力抓好重大项目建设，积极扩大有效投资，进一步做大做强做优企业，为全省经济社会发展作出更大贡献。”党委班子一致认为这是对集团工作的肯定和鼓励，也是对我们做好今后工作的鞭策。去年集团的反腐倡廉建设工作主要表现在“五个注重”：（一）注重营造正气，集团上下风气明显改善。一是坚持领导带头，产生强大示范效应。集团党委认真履行反腐倡廉主体责任，经常研究部署党风廉政建设和反腐败工作，多次作出重要工作安排、提出明确要求，大力推行“六本”理念，在全集团上下引起强烈的共鸣和认同，营造了凝心聚力、激发活力、务实高效、风清气正的干事创业良好氛围。集团领导班子带头严格执行中央八项规定精神和省委“六个严禁”要求，带头廉洁从业，带头改进作风，以身示范、以上率下，带领和管控好四级班子；二是积极开展廉政教育，搭建宣传廉政文化扬声器。集团两级党委书记讲党课、作反腐倡廉报告58次；集团两级纪委组织1315人观看反腐电教片54场，组织1800余名党员领导人员参加“上海法官招嫖案”警示教育活动，组织2475人开展警示、案例教育57次；组织200余人参加读书思廉活动，对65篇读后感开展评比；组织评选5名浙建集团廉洁从业先-3-进个人。在周末、元旦、春节、中秋、国庆等重要节点前，集团两级纪委还通过下发文件、发送廉政资料、短信等形式，做好节假日廉洁自律的预警。三是扎实做好信访举报处理工作，撑好职工权益保护伞。集团贯彻落实省纪委下发的《关于实名举报有功人员办法》文件精神，鼓励员工正面举报违法和作风不正的行为，努力消除内外部恶意举报现象，净化了风气，树立了正气。对个别恶意举报件实行倒查，追究恶意举报人的责任，打击恶意举报的歪风邪气。2013年以来，集团对14封信件进行调查核实，其中上级转办4件，较往年相比，信访举报件明显下降。在规范七家子公司共计5081名职工持股、总部大楼基地拆迁等重大工作上进展顺利，全年未发生非正常群体上访事件，确保了集团的和谐稳定。（二）注重落实责任，反腐倡廉工作合力不断增强。2013年初，由时任副省长陈加元带队，对集团推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查，使集团反腐倡廉工作得到检查组的充分肯定。集团党委、纪委以此为契机，总结经验，查找不足，进一步推动了集团党风廉政建设责任工作的不断完善。一是做好反腐倡廉责任书签订。与所属17家成员企业党委书记、董事长、总经理签订了“三位一体”的反腐倡廉建设责任书，按照“一岗双责”的要求，集团母子公司两级领导班子成员明确党风廉政建设责任分工。集团所属单位层层签订反腐倡廉建设责任书。广泛推行项目部与甲方签订工程项目廉政合同；二是认真落实党内监督制度。严格执行企业领导人员民主生活会、述职述德述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。2013年，集团两级纪委与新任领导人员任前廉政谈话118人、同下级党政主要负责人谈话259人次、诫勉谈话5人，上-4-交礼金、礼品折合人民币10.16万元。开展129名中层领导人员执行回避制度的自查自纠活动，完成对95名子公司领导人员职务消费、发放津补贴和兼职情况的调查。通过网上平台，建立129名中层领导人员廉政电子档案系统，在省属企业中率先实现了填报全覆盖；三是加强两级领导班子建设。集团注重加强两级领导班子自身建设，开展第二轮“四好”领导班子创建活动，去年对26名领导人员进行了快速高效的充实调整，坚持“每月一课”培训，坚持网络学院的督学促学，对网络学院学习不合格人员进行通报。坚持“三重一大”制度的贯彻落实，全年共召开董事会15次，党委会21次，党政联席会15次。修订完善并出台了《浙建集团企业领导人员选拔任（聘）用管理办法》、《浙建集团完善能上能下机制建设过得硬打胜仗的领导人员队伍的若干意见》以及《浙建集团调整不适宜担任现职领导人员暂行办法》等制度。（三）注重正风肃纪，领导人员作风建设不断改善。根据省委和省国资委的统一部署和要求，扎实开展正风肃纪专项行动并取得明显成效。一是抓氛围，提高认识明要求。先后多次在教育实践活动的部署会、推进会等会议上对正风肃纪作出部署，并下发通知，成立两级正风肃纪小组17个，确保了行动的正常开展；二是抓检查，揭短亮丑求实效。重点围绕省委“六个严禁”、省国资委“六个不准”规定，对上班迟到早退、公车私用、上班时间网购、玩游戏、炒股、脱岗溜岗等情况进行检查，整治了母子两级迟到早退现象、中午提前就餐、公车私用、公车管理、公务接待、“酒局牌局”、办公用房等一系列问题。开展公务用车检查53次，开展劳动纪律检查103次，通报检查情况3次，对四级领导开展会员卡专项清理，共1009-5-人作出“零持有”报告。还组织4个检查组在子公司之间就正风肃纪行动开展情况进行交叉检查。春节前又对集团133名中层领导人员出入会所进行自查承诺。三是抓结合，节俭办企降费用。去年，集团在业务规模扩大的情况下，可控费用同比下降8.5%，其中会务费、业务招待费、公车费用同比下降31%、14.75%、14.5%，出国考察费用同比下降75%。会议次数同比下降17%，发文同比下降14%，简报和刊物同比减少62%；四是抓制度，规范行为促长效。下发《关于对浙建集团中层以上领导人员调动前后严格遵守廉洁自律的通知》，严格执行领导人员离任交接工作纪律和新任职交流领导人员“四个一律不准”的要求。下发《关于规范集团非工作时间公务用车使用的通知》，进一步规范公务用车管理。集团还修订出台了《关于进一步加强浙建集团领导人员作风效能建设的若干规定》、《浙建集团领导人员职务消费暂行办法》和《浙建集团企业领导人员执行回避制度的若干规定》等一系列规范领导人员作风建设的制度。（四）注重共建联动，内外防控机制不断健全。一是深化检企共建。2013年，集团所属12家子公司分别与属地检察院建立了联系，举行了共建仪式，开展了共建活动。浙江建工、浙江一建、浙江大成、武林公司、设计院、西子学校等六家在西湖区的子公司，与杭州市西湖区检察院联合举行了共建仪式。集团两级分别邀请了省市区检察院的领导作了预防职务犯罪的专题教育讲座；二是推动警企合作。去年10月，在省属企业中第一家与省公安厅举行警企共建的签约仪式，集团四级领导共300余人分别在主会场和10个分会场参加签约仪式，营造了声势，对不法分子形成了强有力的震慑作用。集团以副会长单位与浙江建工、浙江一建、浙江长城、浙江安装、-6-浙建地产等5家单位共同加入了省经济犯罪侦防协会。构建了检企、警企大监督体系，开展预防职务犯罪和经济犯罪的宣传教育和咨询，严厉打击贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪行为和私刻公章、合同诈骗、挪用资金等人为的恶意的经济犯罪活动，加强重大建设项目的预防监督。（五）注重监察审计，融入中心工作不断深化。一是围绕“三消灭、一清除”活动，开展“四类必审”。2013年共完成审计项目102项，其中经济效益审计60项、经济责任审计24项、内控审计5项、财务收支审计3项，基建审计4项、其他审计6项，所审项目涉及的资产总额累计302亿元，提出管理建议183条，促进节约金额795.66万元。集团纪检监察审计部在人员少、力量不足的情况下，对所属七家子公司组织开展了各项审计，较好地发挥了审计监督的作用；二是围绕项目管理年活动，开展效能监察。集团纪委组织开展效能监察优秀项目评比活动，按照工作程序规范、组织实施有力、实际效果明显、成果及时转化的评选要求，对建工集团、建机集团、武林公司等8个获奖优秀项目进行通报表彰；三是围绕重大项目，做好监督保障。参与总部大楼、省残联项目、券商等重大项目和重要环节的内部招投标工作，做好过程监督，确保客观公正、公平公开。组织协调土建单位与金属公司的应收款内部清欠工作的推进，强化执行力。四是围绕反腐倡廉重点，做好课题调研。课题《国有企业廉政风险预警机制研究》使集团连续第3年获得省属企业反腐倡廉课题一等奖。运用调研成果，结合集团的实际，及时出台了《浙江省建设投资集团廉政风险预警管理实施办法》。集团纪委连续五年获省属企业-7-国资纪检系统信息工作一等奖。在看到成绩的同时我们也要清醒地看到，企业反腐倡廉的形势依然严峻，一些问题依然存在。一是各单位工作开展的不够平衡。有的党委党风廉政建设主体责任意识不强，纪委监督作用发挥不够，“三重一大”决策程序不够规范，制度的执行力不够，一定程度上还存在着庸懒散的现象。特别是分公司、项目部等基层单位开展反腐倡廉、加强廉政风险管控的基础还比较薄弱。二是企业面临新情况、新问题，如何既适应市场竞争，又依法经营、规范运作的研究、探索、创新力度还不够。三是企业纪检监察审计机构不够健全，力量配备较弱，与企业改革发展和生产经营要求不相适应。针对这些问题，我们在今后工作中要认真研究，切实加以解决。二、紧密围绕“七个抓”，扎实做好集团2014年反腐倡廉建设各项工作2014年，浙建集团反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会、国务院和省政府第二次廉政工作会议、省纪委三次全会、省国资委2014年反腐倡廉建设工作会议精神，紧紧围绕集团改革发展实际，坚持反腐倡廉方针，以党风廉政建设为龙头，认真落实“两个责任”，建立健全惩防体系，更加注重制度防腐，更加注重作风建设，更加注重监督预防，更加注重自身建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为集团“三五十”发展目标提供坚实保障。（一）抓“龙头”，全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委-8-负主体责任，纪委负监督责任。各级党委必须切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，主要体现在五个方面：防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍、管好自己，当好廉洁从政的表率。一是要坚持落实好“两个责任”。加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，高度重视，切实履行主体责任的“五个方面”具体要求，坚持党风廉政建设和反腐败工作同企业生产经营管理等工作同研究、同部署。纪委要坚持在党委的领导下开展工作,积极协助党委开展对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，履行监督责任。各单位党委每年向集团党委、纪委报告履行党风廉政建设责任主体的情况。二是要坚持落实好领导班子的“一岗双责”。“一岗双责”是指企业领导人员在履行本职岗位职责的同时还要对所分管条线的党风廉政建设负责。班子主要负责同志要认真履行第一责任人职责，树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题