“五化五星”服务型党组织建设规范

1城市社区“五化五星”服务型党组织建设规范项目考评内容分值评价标准备注标准化（25分）1、有坚强班子。党组织书记党性强、作风正、顾大局，工作思路清晰，带头作用发挥好；领导班子健全，结构合理、团结协作、运转协调，核心作用明显；配备1名专兼职副书记。5班子不健全的，每少一职扣1分，未配备党组织书记的扣3分，扣完为止。有以下情况之一的，不得评为三星级以上党组织：1、近一年没有党组织书记的；2、近一年内“两委”班子成员因违法违纪被查处的；3、无社区办公服务用房的；4、社区党组织为民服务专项经费达不到规定标准的。2、有过硬队伍。社区工作人员力量充足、结构合理、整体素质高；党员队伍理想信念坚定，自觉遵守党和国家的法律法规，按时足额缴纳党费，先锋模范作用发挥好；严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，有一定数量的入党积极分子，有具体联系和培养措施。4党员数量少，不能发挥作用的不得分。3、有服务场所。现有社区办公服务用房达到300平方以上，新成立社区办公服务用房不小于500平方，功能布局合理；设有一站式便民服务大厅，能够满足社区居民服务需求。8场所面积不达标的不得分；办公设备不齐全的扣2分，卫生环境差的扣1分；社区组织机构不健全的扣2分，未开展社区服务或群众不满意的不得分。4、有经费保障。社区党组织为民服务专项经费每年不少于20万元，社区工作经费每千户每年不少于2万元；社区“两委”成员平均生活补贴和专职工作者平均工资不低于上年度所在县（市、区）在岗职工平均工资水平，并按规定落实社会保险等政策。8未按规定标准落实的不得分；截留、侵占、挪用转移支付资金造成落实不到位的，不得分。项目化（20分）1、有基础项目。对中央和省委、市委部署的党建重点任务实行项目化管理，明确责任主体和完成时限。5党建项目有特色或典型经验的得3分，在县级以上推广的得满分。有以下情况之一的，不得评为三星级以上党组织：1、在上年度街道（乡镇）年度考核中，成绩排名靠后的；2、书记党建项目完不成年度目标任务的；3、工作不力、服务不到位，群众意见大、上访多，或被上级党委、政府通报批评的。2、有书记党建项目。针对各自党建工作的突出问题和薄弱环节，社区党组织书记每年确定1项党建创新项目，经上级党委审核备案后，集中攻关，完善推进机制，提升党建工作水平。5有符合要求、体现特色、形成示范带动作用的党建服务品牌的得5分。3、有民生服务项目。根据社区居民需求，制定党群服务项目清单，每年确定1-2个为民服务项目，创新活动载体，丰富服务内容，切实解决居民群众生活困难；新建小区全部实行物业管理，积极支持物业服务企业开展社区管理服务，社区、业主与物业服务企业之间关系融洽，物业管理规范。5没有服务项目或社区居民不满意的不得分，未实行物业管理的不得分。4、有特色项目。参加“十佳先锋社区、十佳党建品牌”创建活动，围绕服务改革发展稳定、服务党员群众，结合各自实际丰富服务内容和形式，形成特色服务品牌。5没有特色工作的不得分，开展特色工作但效果不好、群众满意度低于90%的，酌情扣分。网络化（20分）1、有网络覆盖。社区四至明确、边界清晰，辖区内无服务管理空白和盲区；成立街道“大工委”、社区“大党委”，建有党建工作联席会议制度，形成区域化党建格局；合理划分网格，建立网格党支部（党小组），成立楼栋党小组（党员中心户），形成三级网格化管理层级。5未实现网格全覆盖的酌情扣2-3分。有以下情况之一的，不得评为三星级以上党组织：1、未实现网格全覆盖，或未配备网格员的；22、有网格队伍。每个网格配备1名专兼职党建网格员，明确管理员职责规范和考核评价制度，给予一定补贴报酬，网格员发挥作用明显。5未配备网格员的每少一名扣1分，扣完为止。群众对网格员不熟悉的扣3分。2、一年内发生重大民事纠纷和重大治安事件的。3、有网格服务。网格员按照“五必访”、“十必报”、“一口清”要求定期到网格户走访，主动了解群众需求、倾听群众意见，及时解决实际困难。5网格员不走访的不得分，根据开展服务情况酌情计分；其中未开展服务的不得分，群众对网格员服务不满意的不得分。4、有信息平台。充分利用现代信息技术建立社区服务信息平台，探索建立上下贯通、快捷灵敏、覆盖面广的服务信息网络，提高社区服务水平；健全网格工作日志，记录及时完整。5未建台账的不得分；记录不完整的酌情扣2-3分；群众合理诉求办结率达不到95%、答复率达不到100%的每低10个百分点扣2分。责任化（20分）1、有责任清单。党组织书记建立年度抓基层党建责任清单，明确重点工作任务；每名班子成员结合岗位职责落实创先争优目标。5未建立责任清单的不得分。班子成员未制定直接联系服务群众具体措施，或群众满意度低的，不得评定为三星级以上党组织。2、有联系帮扶。认真落实结对帮扶制度，班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众，经常深入了解情况、帮助解决具体困难；每名党员联系一定数量的群众。5未落实帮扶制度的每少一项扣2分，扣完为止。3、有评议考核。建立街道、社区党组织“先锋社区”创建责任体系，党组织定期研究社区党建工作；认真开展社区党组织书记履行党建责任述职评议工作，接受社区党员群众的评议。5没有开展评议工作记录的，不得分。4、有奖惩措施。建立考核奖惩机制，把抓基层党建责任落实情况作为党组织书记年度考核的重要依据，探索建立党组织书记履职情况与报酬待遇挂钩；把党员完成岗位目标责任情况作为评先树优、民主评议党员的重要依据。5考核奖惩不规范的扣1分，扣完为止。制度化（15分）1、有管用制度。定期召开专题民主生活会和组织生活会，健全民主评议党员、“三会一课”、党员联系服务群众、党内关怀激励等制度健全。4规章制度每少一项扣2分，扣完为止。6个月以上未组织党员活动的，不得评定为三星级以上党组织。2、有民主监督。党组织班子决策民主，重大事项决策听取党员群众意见；党组织为民服务专项经费按照泰组通字[2013]16号文件规定程序及时征求居民群众意见，并进行公示。4民主集中制执行不到位的扣2分；班子不团结、反映班子或干部信访问题集中的扣2分。3、有制度落实。县市区有落实“先锋社区”创建文件；制度执行到位，活动开展正常，工作纪实完备；“两委”干部培训纳入干部教育培训工作的整体规划，认真组织参加培训，党组织书记、居委会主任和专职副书记每年至少参加一次轮训。4制度落实不到位的每发现一项扣1分；未列入培训计划的扣1分；没有相关活动记录的扣1分，扣完为止。4、有监管措施。建立制度执行检查评估机制，上级党组织对本级党组织、本级党组织对下级党组织有评价标准，对违反制度，违规违纪的行为追究责任。3管理考核不规范，流于形式的扣1分；群众对村干部和党员满意度低的扣2分。合计1003机关事业单位“五化五星”服务型党组织建设规范项目考评内容分值评价标准备注标准化（25分）1、有坚强班子。党组织书记政治素质好、服务意识强，工作思路清晰，带头作用发挥好；领导班子健全，分工明确、团结协作，有较强的凝聚力和战斗力；党组织按期组织换届。5班子不健全的，每少一职扣1分，未配备党组织书记的扣3分，扣完为止。有以下情况之一的，不得评为三星级以上党组织：1、近一年没有党组织书记的；2、近一年内班子成员因违法违纪被查处的。2、有过硬队伍。党员队伍理想信念坚定，模范遵守法律法规和社会公德，按时足额缴纳党费，先锋模范作用发挥好；严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，有一定数量的入党积极分子，有具体联系、培养措施。4党员数量少，不能发挥作用的不得分。3、有服务场所。党组织活动场所规范，功能完善，设施齐全，有悬挂的党旗，有张贴的入党誓词、党员权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等内容。8场所设施不达标的不得分；办公设备不齐全的扣2分，卫生环境差的扣1分。4、有经费保障。党建工作和党组织活动经费保障到位，党组织活动经费列入行政经费预算，重大活动有专项经费。8未按规定标准落实的不得分；截留、侵占、挪用转移支付资金造成落实不到位的，不得分。项目化（20分）1、有基础项目。对中央和省委、市委部署的党建重点任务实行项目化管理，明确责任主体和完成时限。5党建项目有特色或典型经验的得3分，在县级以上推广的得满分。书记党建项目完不成年度目标任务的，不得评为三星级以上党组织。2、有书记党建项目。针对各自党建工作的突出问题和薄弱环节，党组织书记每年确定1项党建创新项目，经上级党委审核备案后，集中攻关，完善推进机制，提升党建工作水平。5有符合要求、体现特色、形成示范带动作用的党建服务品牌的得3分。3、有民生服务项目针对职工群众需求和工作薄弱环节，每年确定1-2个为民服务项目，公布服务清单。围绕服务职工群众、搭建活动载体，开展为民服务全程代理、一站式服务、党员设岗定责等活动，增强服务针对性。5没有服务项目或职工群众不满意的不得分。4、有特色项目。积极开展“五型”机关创建、规范化党支部建设等活动，围绕党员群众反映强烈的问题，打造本单位特色工作品牌，已经实施并产生实效。5没有特色工作的不得分，开展特色工作但效果不好、群众满意度低于90%的，酌情扣分。网络化（20分）1、有网络覆盖。建立部门党组织、下属党支部（党小组）“网格化”管理体系，实现党的组织和工作全覆盖。积极参与驻地“共驻共建”、街道“大工委”、社区“大党委”建设，积极开放本单位资源，服务当地居民群众。5未实现网格全覆盖的酌情扣2-3分。未建立“网格化”管理体系，或未按规定配备党务干部的，不得评为三星级以上党组织。42、有网格队伍。按程序规定配备党务干部，有党组织书记和专职党务工作者，届内调整及时。5未配备党务干部的扣2分，调整不及时的扣3分。3、有网格服务。定期倾听职工群众呼声，掌握职工群众所思、所想、所盼，及时帮助解决职工群众工作和生活中遇到的困难。5根据开展服务情况酌情计分；其中未开展服务的不得分，职工群众不满意的不得分。4、有信息平台。探索党建信息化工作平台，利用现代化信息技术开展党建工作，实现与党员群众互动交流；建立健全党员基本情况、“三会一课”、党建活动等信息采集表，基本信息记录完整。5未建立信息平台的扣2分，记录不完整的酌情扣2-3分。责任化（20分）1、有责任清单。围绕单位中心工作，明确党建重点工作任务；建立年度抓基层党建责任清单，每名班子成员结合岗位职责落实创先争优目标。5未建立责任清单的不得分。未参加“双联双服务”活动的，不得评定为三星级以上党组织。2、有联系帮扶。积极开展“基层党组织联村居、党员干部联群众，服务基层、服务群众”为主要内容的“双联双服务”活动，建立党组织党建工作联系点，定期调研指导，提高村居党建工作水平；班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众，经常深入了解情况，帮助解决具体困难。5未落实帮扶制度的每少一项扣2分，扣完为止。3、有评议考核。党建工作责任制、党风廉政建设“一岗双责”责任落实到位；建立党建工作专项述职评议制度，党组织书记开展专项述职，上级党组织对下级党组织评议考核情况进行反馈、督促整改。5没有开展评议工作记录的，不得分。4、有奖惩措施。建立考核奖惩机制，把抓基层党建责任落实情况作为党组织书记年度考核的重要依据；把党员完成岗位目标责任情况作为评先树优、民主评议党员的重要依据。5考核奖惩不规范的扣1分，扣完为止。制度化（15分）1、有管用制度。定期召开专题民主生活会和组织生活会，健全“三会一课”、“党员学习日”、民主评议党员、处置不合格党员、党员联系服务群众、党内关怀激励等制度。4规章制度每少一项扣2分，扣完为止。有以下情况之一的，不得评为三星级以上党组织：1、未按规定开展“三会一课”的。2、6个月以上未组织党员活动的。2、有民主监督。党组织班子决策民主，重大事项决策听取党员群众意见；落实党务公开制度，支持党员行使监督权力，履行监督责任。4民主集中制执行不到位的扣2分；班子不团结、反映班子或干部信访问题集中的扣2分。3、有制度落实。制度执行到位，活动开展正常，工作纪实完备；落实党员教育培训工作，党员日常性学习教育活动开展正常，党员素质明显提高。4制度落实不到位的每发现一项扣1分；未落实