“十二五”时期我国收入分配差距-王小广课程考试答案100分

“十二五”时期我国收入分配改革的思路和政策重点之一收入分配差距问题课程的考试一、收入分配差距问题下面我想就这个话题，从三个方面来分析。第一个就是收入分配差距问题。就是怎么看待这个收入分配的差距问题，就是现状的一个分析，就是我们的收入差距的扩大，这是一个事实，但是扩大的程度，扩大的方面，特别是哪些表现方面，这个都是大家希望搞的比较清楚、明白，问题不讲清楚，很多是不可能有一些最根本的解决办法。什么是问题，或者是问题的原因。第二部分就是分析收入分配差距扩大的原因，以及对中国经济社会发展的危害，这个是第二块。第三块就是讲一下“十二五”收入分配体制改革的思路，就是这三方面的内容。下面我想讲第一个问题。就是收入分配差距的问题，收入分配差距的问题，它包括这么几个方面，一个是收入分配差距的现状分析，就是我们怎么去评估，怎么来从一些定量、定性判断这个收入差距的现状。这个是第一个方面。第二个方面，国民收入分配格局问题。就是我们的收入分配要放在整个国民收入，深入这个格局里面来看待，它是表现的是什么样的一些问题。就是我们大家讲的两个比重下降，还有与收入分配差距的关系是什么？我们要回答这个问题。这是我讲的第一块关于问题的第二个部分。第三个就是讲收入分配不公，事实上第一个部分就是包括这三个大问题。（一）收入分配差距的现状分析先讲收入分配差距的现状这个问题，它有两种衡量的方法，就是收入分配差距扩大，两种方法：一个是总体性的差距，就是总的，就是全社会它的总的是一个什么样的差距的现状，这个现状就是总体性差距。还有一个就是结构性的差距。总体性现状现在的方法主要是两种，一个是五等分法，就是我们的居民收入分成五等分，最高的20%、中高的20%，中等的20%、中低的20%，低收入的20%一共是五等分，这五等分就是看他们之间的差距，或者是他们各占总收入的比重，这个比例的大小，就是可以是绝对差距，也可以是相对差距，这五等分法。第二个就是国际上通用的基尼系数的方法，基尼系数大或者小，基尼系数在零和一之间，基尼系数一般来说超过了0.4，收入差距就是比较大，0.5就是相当大的一个差距，它是可以衡量收入差距程度的一个国际公认的一个指标，当然在中国的运用中有很多的问题，就是我们讲这两种方法。描述中国的总体性的差距，我们分别来看，一个是从五分法来看收入差距。基本趋势是很清楚，就是呈明显的扩大趋势，特别是在2000年以后这个扩大的程度明显的提高，这个是一个事实。所以为什么说收入分配问题，收入分配差距扩大问题，引起了这么多的社会关于，就是说我们中国的收入分配差距扩大，以至于说改革开放以来不断的扩大，而且近些年有一个加快扩大扩大的一个趋势，这个是可以从数据上看到的。现在这个数据是这么几个，我列了几个数据。第一个就是我们看到的一些报告，就是认为当前20%的最高收入群体，它占整个收入的比重是47%，比1990年代的上半期提高了5个百分点，也就是说15年左右我们提高了应该是5个百分点，这个提高幅度还是比较大的，这个是一个我们看到的一些数据分析。还有一个是我个人计算的，城镇1997年最高和最低的是3.1：1，到了2007年以后变成了5.5：1，也就是说最高收入占收入比重和最低收入占总收入的比重它的比的变化，是一个明显的上升，从3.1：1，变成为2007年的5.5：1，就是这么一个明显的上升的趋势。还有一个是国际比较，因为我们讲收入差距的时候，除了我们的纵向的比较以外，我们还有一个横向的比较。我们和国际上，跟国际特别是一些同时期，当然不是同时期也可以比，比他们之间的不同点，或者说他们之间的差异性。这个五分法显示收入差距，中国的差距从五分法按国际比较来看，不是很严重，各个国家像韩国，韩国70年代到80年代，日本70年代，像马来西亚80年代、90年代，泰国的80年代、90年代、2000年，还有菲律宾这种东亚跟我们相似的国家，还有发达的国家美国，美国1980年，墨西哥1977年，这样的一组数据就反映了，实际上最高收入和最低收入的差距，就是它的比，刚刚讲的是3.1：1到5.5：1，但是国际上的话有高有低，就是一般发达国家目前在5左右，韩国偏高一点，接近8：1，大多数的国家应该是在4到6，收入差距比较小的国家，一般是这么一个状况。但是这里面也反映了一个问题，就是基尼系数，就是另一个角度来反映我们的收入差距的指标，基尼系数高的国家，一般高收入和低收入的差距就非常的大了，都超过10，像拉美国家，但是从这个数据，中国的五分法数据看，中国好像跟现在的发达国家，包括韩国、日本，包括我们的台湾省，在七八十年代的时候，好像没有特别大的不同，我们讲这个指标本身不太能够反映我们收入差距的一种变化。当然我们现在也没有做更多的研究，现在从10%的最高收入和10%最低收入的比重来讲，可能现在我们扩大的趋势更明显，现在计算的结果是2008年9.2：1，这个差距有点偏大了。就是我们说从五分法来说，现在看来还得不出来我们收入差距扩大的特别严重这么一个结论，现在看起来还是比较温和，但是趋势是明显扩大的趋势。这个是我们从五分法。但是还有一张表，就是城镇不同收入水平家庭总可支配收入占比的变化，这个变化的话确实是非常明显的。低收入家庭占比大幅度的下降，都是20%，就是五分法里面。1997年低收入家庭的收入总额占整个国家居民总收入比重是11.1%，到了2007年下降到7.8%，这个就是大幅下降，这个是明显的一个变化趋势，我们从一个纵向的比较。其他的方面呢？中低收入也是明显的下降，也就是说低收入和中低收入这两个群体，就是最低的40%是明显的下降，或者是大幅下降，就是中收入的增长速度还是比较慢的。然后就是高收入大幅上升，中间基本比较稳定，就是中等收入户就是增长比重稍微小幅下降，或者是中高收入基本不变，就这么一个格局，所以我们说这个很重要，就是说我们的收入是高收入增长的非常快，低收入的增长比较慢，然后形成了这么一个差距扩大，这是一个明显的动态的变化。这是我们讲的第一个关于五分法来衡量我们的收入分配差距，它是扩大趋势，但是它还不能说明我们收入差距扩大的已经大家不能承受的程度，这个数据可能有一些缺陷，这是第一个。第二个我想讲一下基尼系数，基尼系数测算的方法不同，现在很多人主要还是用国际上通用的基尼系数来测定中国的收入，做一个整体性的差距的这么一个指标。但是测算的方法还是有差异的，结果也有很大的不同。现在我们找到的数据，就是研究成果，我们看世界银行和中国社科院这个测算应该说是比较高一些，就是1995年他们测算的结果是0.445，就是超过了0.4，目前已经上升到了0.48左右，就是这个数据已经接近0.5，这个是世界银行和中国社会科学院，就是比较权威的机构。还有一个就是国家统计局，他们测算的结果比较低，就是对国内的整个的分析，用基尼系数来分析中国的收入分配差距，他们的结果是偏低的。他们测算的结果是这样的，1995年的时候是0.3898，就是0.39的样子，95年不到0.4，社科院和世界银行是0.445，2000年这一年就突破了0.4，达到了0.417，现在是上升还是温和一些，还没有达到0.48，到目前新的数据没有看到，我们看到新的数据就是0.43或者是0.44这么一个水平，但是总体看，确实是一个明显的上升的趋势。还有一些学者通过数据的加工得到的结果，和我们的这两个结果可能还有很大的差距，就是它超过了0.5，现在目前来讲，一个是比较高估的，还有一个中间的，还有比较低，这么三个数据，现在这三个数据没有讲哪个公认数据一定是最权威的，大家认为它就是中国基尼系数就是这么大，没有这么一个结论。但是用基尼系数来判断中国收入分配差距扩大，这两年结论已经是明显了，一个是趋势不断的上升，基尼系数上升的趋势是非常明显的。从改革开放的比较小，到了九十年代的上升，有一段时间的平缓，到了九十年代末期以后，特别是过去的十年已经是一个明显的上升趋势，而且有偏大的这样的一个明显的事实，就是比较的偏大，就是超过了0.4，在世界上发展中国家也是不是很低的，也是比较高的，全球发达国家都加起来以后，我们中国的基尼系数在世界上也是趋于一种中高水平，这个有一点偏大的倾向，这个是基尼系数来看待我们总体性的差距。第二个就是关于结构性的差距，国际上也有谈到结构性的差距，像城乡差距，特别是国际上很喜欢讲的职业性的差距或者是行业性的差距，中国由于国情很不一样，因为中国的地域很大，中国的城乡分割的体制，导致了中国收入分配结构性的差距非常有特殊性。一般来讲都是从三个方面来衡量，中国的居民收入差距的结构性的差距。第一个是关于城乡差距，因为中国的城乡差距是非常突出的。第二个就是地区差距，地区的居民之间有一个很大的差距，我们一般都是用倍数，就是最高的或者是最低的倍数，城镇或者农村的这种倍数来衡量。还有一个就是职业性的差距和行业性的差距，这三个方面。先讲一下城乡差距，城乡差距从居民人均收入比较看，1978年城镇是农村的2.57倍，就是城镇居民可支配收入和农村居民的纯收入的比重两者相比就是2.57：1，到2009年上升到3.3：1，城市是农村的3.3倍，就是这个差距也是扩大的，而且在国际上也是偏大的水平。第二个就是地区差距，地区差距也是从城镇和农村两个方面来比较，我们看这个数据，城镇居民人均收入1978年东部是中西部的1.17倍，2009年扩大一点，扩大到1.45倍，这个扩大还不是特别的明显，但是有扩大的趋势。从农村来讲，情况也很相似，但是扩大的程度要稍强一点。从农村居民人均收入比较看，1978年东部是中西部的1.21倍，2009年扩大到1.59倍，也就是说这种差距也是一个扩大的趋势。职业性的差距或者是行业的差距在中国应该说是非常的明显的，现在从行业就业者的收入看，1995年最高者是最低者的2.2倍，2008年扩大到4.4倍，这个扩大的速度可能比城乡差距、地区差距还要明显，这里面有些行业可能像垄断性的行业，像利润很高的行业，像房地产的行业的收入者，这种要是细分，这个行业的差距就是你越细分差距越大，大行业之间它的差距有可能就小一些，目前来讲，还是这种大行业，它的差距是2.2倍到4.4倍，这个扩大的是比较明显，结构性差距就是三块。这里面就是说城乡差距中国长期以来是偏大，地区差距我认为还算一个适中、温和的，职业性差距扩大，特别是扩大的非常明显。这个是关于结构性的差距，差距从两个方面来衡量。这里我要说一下，很多人认为发展中国家，从经济增长水平比较低的时候，发展到中等水平，发展到高水平的时候，很多人认为城乡差距一定是先扩大、然后慢慢的缩小，我们有这种看法，包括很多人讲的二元结构，包括日本、韩国他们都认为，他们的城乡差距也是非常大的，在发展中、在加快工业化和城镇化的时候，他们的差距是扩大的。实际情况，我们通过找一些资料，查的结果并不是这样，特别是我们讲的韩国。韩国很有意思的是，韩国这个国家的面积比较小，它的城乡差距几乎没有，就是从60年代，65年，这张表上显示65年城市和农村的收入比1：1，只有到了70年代的时候，确实有所扩大，扩大到1.49，后面长期都在1.1，最高不超过1.2，就是说它的扩大不是一个问题。就是城乡没有什么太明显的差距，这个就是讲跟他们的国土面积比较小，人口比较少可能有关系，我想更重要的是没有城乡的分割的体制，中国有城乡分割的体制，除了二元经济本身的差距之外，还有一个城乡人为的分割的制度导致了这个城乡差距的扩大，这个需要解释的。这个是关于收入分配差距的现状的衡量两个方面。（二）国民收入分配格局的问题下面我讲一下国民收入分配格局的问题，国民收入分配格局的问题现在主要体现为两个比重下降。一个就是居民收入比重下降，就是居民收入占整个国民收入的比重是下降的，而且是过去十年来下降是一个加速的，就是过去是比较平稳，就是八十年代到九十年代后期，我们改革开放前20年是比较平稳的，这个收入分配格局没有发生很大的变化。但是到了2000年以后，我们这个格局的变化在加快，特别是在02、03年以后，这是一个从统计上看是一个很实际的状况。这里有一个数据，这个数据是来自于国家统计局的数据，1992-2008年在国民收入分配的比重中企业收入