”查摆问题开展批评“环节工作指南

-1-宁县深入开展党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节工作指南宁县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2014年6月时间教育实践活动内容报送材料（一）从严从实查摆突出问题6月上旬1.不断深化学习。深入学习领会习总书记兰考调研和指导兰考县委常委班子专题民主生活会重要讲话以及“三严三实”重要论述精神，学习中央政治局常委指导联系点县（旗）专题民主生活会讲话精神，学习中央、省委视频会议和市、县委工作推进会议精神。督导组对顺利完成第一环节各项任务的单位，安排部署第二环节工作。1.各参学单位上报领导班子和班子成员征求意见建议情况汇总。2.各督导组形成领导班子和班子成员作风建设情况及存在问题通报材料2.多措并举找问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题。3.突出重点找问题。聚焦“四风”，突出“六查”，即查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。县直部门重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点聚焦门难进、脸难看、事难办等问题。乡镇重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题。4.领导带头找问题。领导班子对征求到的群众意见要进行“会诊”。主要负责同志带头查摆自身存在“四风”问题，同时对领导班子成员存在问题及时进行点明提醒。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题。督导组要综合运用纪检、组织、审计、信访等部门提供的干部考察、民主测评、财务审计、群众信访等情况，督促领导班子和领导干部找准问题。5.督导组反馈通报。督导组通报单位作风建设情况及存在问题，涉及领导班子的反馈给班子或一把手，涉及领导干部个人的反馈给一把手，由一把手通报给个人。-2-时间教育实践活动内容报送材料（二）全面深入开展谈心谈话6月中旬1.安排充足时间开展谈心谈话。制定具体谈心谈话计划，开展谈心交心活动，真正把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好民主生活会打好基础。各参学单位上报领导干部谈心谈话情况说明材料（附：谈心谈话记录簿等，形成材料要归档保存）2.分层分类开展谈心谈话。领导干部要做到“四必谈”：党委（党组）主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。县委书记要分别与下一级党政主要负责同志谈心、乡镇及县直部门（单位）主要负责人要与下一级党组织主要负责人谈心、党支部负责人还要与党员普遍谈心。3.注意谈心谈话的方式方法。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。既要肯定成绩，更要讲问题、讲不足，努力把问题谈透、把思想谈通、把意见谈好。对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。（三）认真撰写对照检查材料6月下旬1.按规定范围撰写对照检查材料。县级机关及其直属单位、企事业单位和乡镇领导班子、领导干部，以及村、社区党组织及其书记，撰写对照检查材料。村、社区党组织其他班子成员，非公企业、社会组织等其他基层党组织及其班子成员撰写简要对照检查材料。各参学单位上报领导班子和班子成员对照检查材料（附：对照检查材料审批表等）2.深挖存在问题的根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因、深挖根源。对形式主义问题，重点从政绩观偏差、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从官本位思想、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从世界观、人生观、价值观错位上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从精神颓废、思想滑坡等方面深挖根源。3.写准写实对照检查材料。对照检查材料内容包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定、省委“双十条”规定、市县委《实施细则》和转变作风方面的基本情况（一要讲自己的做法和肯定的话，对照查摆这些方面存在的主要问题和不足，二要对“用车、-3-时间教育实践活动内容报送材料6月下旬用房、办公用房、人情消费、职务消费、经费开支、配备秘书、家属子女从业”等问题要一一对应的进行详实说明），“四风”方面存在的突出问题（讲问题要直奔主题，不要“穿靴戴帽”，不要过于强调客观，总结成绩，评功摆好，讲问题要具体，要有典型事例和具体表现），产生问题的原因分析（要从“理想信念、宗旨意识”层面，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神进行深入剖析），今后的努力方向和改进措施（整改措施要有实招，要有针对性和可操作性，要与查摆问题、原因剖析部分密切呼应）。领导班子的对照检查材料，党委（党组）主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。领导干部个人的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。各参学单位上报领导班子和班子成员对照检查材料（附：对照检查材料审批表等）4.严格审核把关。县委班子及主要负责同志的对照检查材料，由市委督导组、市委教育实践活动办公室指导联络组、市委教育实践活动办公室主任逐级审核把关，同时报联系常委审核把关；县党政正职的对照检查材料，还要由市委教育实践活动办公室报省委督导组、省委教育实践活动办公室审核后，报省委教育实践活动办公室主任审定；县人大、政府、政协领导班子和四大班子成员，长庆桥工业集中区党工委领导班子和班子成员，法、检两长以及其他县级单位领导班子和县级干部的对照检查材料，由县委书记、市委督导组审核；乡镇党委班子、县直部门（单位）领导班子及主要负责同志的对照检查材料，分别由县委督导组、县委教育实践活动办公室督查指导组、县委教育实践活动办公室主任逐级审核把关，其中县委常委联系的乡镇或县直部门（单位）领导班子及主要负责同志的对照检查材料，还要由各活动单位报联系常委审核把关，最终均由县委书记审核把关；乡镇党政正职的对照检查材料，要由县委教育实践活动办公室报市委督导组、市委教育实践活动办公室审核后，报市委教育实践活动办公室主任审定；乡镇党政领导班子成员的对照检查材料，由乡镇党委书记、县委督导组审核；县直部门（单位）领导班子成员的对照检查材料，由党委（党组）、党（总）支书记和县委督导组审核；乡镇党组织主要负责同志要对村（社区）党组织及其书记的对照检查材料进行审核。-4-时间教育实践活动内容报送材料（四）以整风精神开好专题民主生活会7月初至8月底1.分层分批有序召开。县级班子专题民主生活会在7月10日至7月20日召开；乡镇及县直部门（单位）班子专题民主生活会在7月20日至8月10日召开；村、社区、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织专题组织生活会从8月10日至8月30日召开；学校安排在暑假前一周内召开。除个别特殊情况外，各参加活动单位专题民主生活会和组织生活会必须于8月底前全部召开完毕。县委常委班子专题民主生活会时间不少于一天半，县人大、政府、政协领导班子及其他县级单位领导班子的一般不少于一天。各单位要制定民主生活会专项方案，经督导组审核后报活动办审批，未经审批的不得召开民主生活会。1.各参学单位上报民主生活会专项方案；2.各参学单位上报民主生活会情况专项报告（附：民主生活会会议记录等）；3.各参学单位上报领导班子民主生活会通报材料；4.各参学单位上报查摆问题、开展批评环节总结分析报告；5.各种记录要归档保存。2.动真格有辣味地开展批评和自我批评。开展批评和自我批评要坚持原则、开门见山，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，达到“团结—批评—团结”的目的。3.加强对专题民主生活会的指导把关。上级党组织及其纪检机关、组织部门和督导组要加强对专题民主生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。4.开好专题组织生活会和抓好民主评议党员工作。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真开展批评和自我批评，并结合会议召开情况，开展民主评议党员工作。5.召开通报会。党委（党组）在一定范围内通报专题民主生活会情况，并及时收集群众意见，如实向领导班子及其成员反馈。各乡镇、各部门（单位）要形成民主生活会专项报告，经督导组审定后报县委教育实践活动办公室，同时上报县纪委、县委组织部。各乡镇、各部门（单位）还要根据专题民主生活会上查摆的突出问题，制定整改措施，扎实推进整改落实。