《可持续发展》重点问题整理

1．关于“增长是否存在极限”问题的争议及思考争议马尔萨斯《人口原理》在地球资源基础有限的情况下，传统的不受限制的增长存在不合理性。悲观的生态危机论代表，新马尔萨斯主义者预言：如果目前人口和资本的快速增长模式继续下去，世界就会面临一场“灾难性的崩溃”。世界趋势研究报告：分析了人口爆炸、粮食生产的限制、不可再生资源的消耗、工业化及环境污染等五大全球性趋势，借助计算机模型进行了系统模拟。结论：“在资源有限的世界中，增长也是有极限的。”提出著名的“零增长”对策：在政治制度和社会制度层面上，通过人口的出生与社会自由的动力学的平衡，使人口、经济和社会发展维持在70年代初的水平并使之均衡运动，以保证人类的生存环境不再恶化。乐观派对“增长极限”的批判忽视了市场和技术因素对资源存量的作用，增长的极限是可以突破的。工业化趋势：在技术进步的作用下，大多数国家都将最终到达资源消耗强度相对较低的“后工业化”阶段。“零增长”的对策不可取，也很难实现。人类的聪明才智将会无限地拓展地球的负荷能力。人类社会的技术进步和价格机制会解决人类发展中出现的各种问题，前途光明。思考：现实：既不悲惨，也不美好意义：促使人们反思传统的经济增长模式，寻求办法以突破资源和环境对经济增长潜在的制约。理解：增长的极限是客观存在的，越是延续原有的经济增长方式，增长的极限也就离我们越近增长的有限和无限是相对的，极限也是在不断增长中的在较长一段时期内，我们是需要经济增长的，“零增长”是不现实的从被动地应对，到主动寻求一种人类生态系统与自然生态系统和谐共存发展路径。2．可持续发展理论的提出与定义提出：1987年，世界环境与发展委员会(WCED)递交报告——《我们共同的未来》•第一次明确提出“可持续发展”概念：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其自身需要的能力构成危害。•提出人口、资源、环境和工业发展不可分割，发达国家应与发展中国家开展广泛合作的观点。•“我们共同的未来是可持续发展！”共识：1992年，联合国环境与发展大会（UNCED）标志着可持续发展成为全球共识。成果：里约宣言，21世纪议程——为了可持续发展的行动计划，关于森林保护的原则声明，联合国气候变化框架公约，生物多样性公约号召世界各国在促进经济发展过程中，不仅要关注经济发展的数量和速度，更要重视经济发展的质量和可持续性2002年，约翰内斯堡“可持续发展首脑会议”（WSSD）确认经济发展、社会进步和环境保护相互联系、相互促进、共同构成可持续发展的三大支柱。2012年，联合国可持续发展大会：“里约+20峰会”围绕“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经济”和“促进可持续发展的体制框架”两大主题通过了会议最终成果文件——《我们憧憬的未来》(TheFutureWeWant)。文件强调，“消除贫穷、改变不可持续的消费和生产方式、推广可持续的消费和生产方式、保护和管理经济和社会发展的自然资源基础，是可持续发展的总目标和基本需要。”3.对于追求高循环利用率的反思1．背离初衷的低端循环聚焦于低技术水平的废弃物回收再利用等偏重末端循环的领域，利用廉价劳动力，使用原始落后的技术工艺，甚至不顾循环过程本身所消耗的资源以及产生的对环境、健康等负外部性影响，进行粗放的、低端的“循环”。2.循环，是针兴奋剂，也是麻醉剂我们追求的是越来越高的循环利用率吗？高回收率、高再利用率、新能源和节能技术的应用，是否真的绿色？案例1：上海市生活垃圾（包装废弃物）的高回收率假象案例2：重金打造的绿色节能建筑与豪华政府办公大楼一体化该关注什么？如果我们关注物质形态上的循环甚过关注社会经济生活的全面减物质化，循环很可能成为我们继续维持原有大量生产、大量消费、大量废弃的经济增长模式的麻醉剂。如果我们的经济增长方式、生活生产方式、市场组织形式不发生根本改变，即便有再高的循环率，我们对原材料、能源的使用量以及垃圾的产生量仍会持续增长。4.环境信息公开与公众参与制度的完善，对于缓解环境冲突的作用引发环境冲突的一些主要原因：项目本身的负外部性，角色错位的地方政府，以及不透明的决策方式。信息公开，它保障的是作为公民基本权利的知情权，从而打破利益集团的信息不透明，能够遏制公民低素质环境群体冲突的发生，极大地调动公众参与环境事件的热情。通过信息公开产生市场效应，从而促成企业项目的调整，营造公平和公正的市场，逐渐形成健康绿色的企业文化、促成企业绿色管理和市场绿色营销。信息公开，也是政府行为的指示牌。政府在环境信息的管理上接受公众、媒体和民间组织的监督，不仅有助于污染控制，还有助于减少或者遏制因为不适当的和违法的开发所造成的社会矛盾与冲突，有助于社会公正和社会安定，减少环境冲突群体性事件的发生。公众参与制度的完善有利于民间组织和公众个体积极参与到环境权益的维护中。5.公民环境权益的基本内容一是环境知情权。环境信息公开与政府公信力构建二是环境参与权。公民和社会组织真正有参与环境政策制定、参与环境管理和治理的能力和渠道三是环境救济权。公民在其环境权益遭受侵害时，能够有效地利用行政程序和司法程序，请求保护和获取补偿，从而增加市场主体污染活动的违法成本6.当前自然保护区建设中保护与发展的困难是什么？如何协调两者关系？困难：一方面要保护生态环境和自然资源由于社区居民传统的耕作方式和生活习惯，以及在寻求发展的过程中低效的资源利用和破坏性开发，给生物多样性及其栖息地环境带来很大的压力并构成潜在的威胁。另一方面又必须尊重当地社区最基本的发展意愿自然保护区的建立，减少了当地社区居民的资产和有限的发展机会，社区居民对资源的合理使用权被剥夺，也常常得不到足够的补偿，经济发展受到了限制。如何做：以保护推动发展、以发展促进保护只有将保护和发展结合起来，建立保护区的社区共管机制，通过合理的补偿机制和利益分配机制来带给保护区周边社区更多的发展机会，才能化解保护区与社区矛盾，促进保护区及其社区的可持续发展。自然保护区的社区共管机制建设建立社区共管平台：社区参与和发展委员会，社区共管委员会各方利益主体的共同参与：让包括保护区周边社区居民在内的各方主体共同参与保护区建设和社区发展的规划、决策、实施和评估的过程。7.外部性理论：外部性的定义–在商品生产过程中存在着社会成本与私人成本的不一致，两种成本之间的差距就构成了外部性–外部性的“外部”是相对于市场体系而言的，指的是那些被排除在市场机制之外的经济活动的副产品或副作用正负外部性–分担的特点：没有经过市场的交易过程，被排除在市场过程之外这种成本不能在污染者的生产成本上得到反映8.环境价值评估的方法（ppt可持续发展基本原理92-95）•直接市场法直接运用货币价格，对可观察和可度量的环境质量变动进行测算的方法•替代性市场法：寻找能间接反映人们对环境质量评价的劳务与商品，以其价格衡量环境质量。•意愿调查评估法主要评估方法直接询问调查对象的支付意愿或受偿意愿叫价博弈法权衡博弈法询问调查对象对某些商品和劳务的需求量，从而推断出调查对象的支付意愿或受偿意愿无费用选择法优先评价法德尔斐法（专家调查法）9.哈特维克的可持续发展理论观点：将人工资本中来自开发非再生性资源部分的租金用以再投资，资本的存量就可以保持稳定。不完善之处•环境的作用不仅反映在对生产的投入，还应包括个人直接从环境获得效用。这部分作用在哈特维克理论中没有得到反映。自然资源与人工资本之间不是完全可替代的，自然资源中的许多因素提供的服务是不可替代的，对不可替代部分显然需要其他措施。（环境为人类提供的服务：资源服务、生命支持服务、舒适性服务、废弃物“沉淀”服务）•）这两项要求相加，是矿山的最低赢利标准•承认矿山是一笔财富，它与其他财富一样可以变现，来自这笔财富的回报，即租金，不应该低于存款利息•开采需要投资，其回报也不应该低于存款利息10.政府与市场的关系，政府的职责•基本含义：使市场成为资源配置的基础，使绝大多数商品通过供求关系形成市场价格，使企业和消费者成为资源配置的主体•政府的经济职能主要是对市场经济的管理和调控，其任务是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境，培育市场体系，监督市场运行和维护平等竞争以及其它方面的社会经济发展目标有形之手与无形之手，一管就死与一放就乱，自上而下与自下而上，“抓重点”、“搞试点”职责：•防止市场失灵导致的对环境的滥用–经济活动的收益应扣除环境与自然资源的损耗–建立合理的环境与资源价格体系–资源价格的确定和很多场合下的资源使用收费只能由政府实施•平衡眼前利益与长远利益–建立合理的补偿机制，使发展中受到损耗的资源基础能得到充分的恢复–注重各类基础投入–注重教育和科技进步的发展–不允许依靠破坏未来利益支持当前消费的倾向在经济活动管理中政府职责的实现手段•市场准入制度：生产标准，产品标准，环境标准，绿色壁垒•生产者责任制度:从摇篮到坟墓的生产者责任，从摇篮到摇篮的生产者责任.可持续发展模式必须坚持制度力量强大的市场经济–能够有效且不断地淘汰落后生产力–最小化各种外部性–使环境友好的经济活动得到奖励，使滥用环境与自然资源行为付出其相应的代价10.减物质化的含义及实践含义：•减物质化不是发展的目标，而是一种基本的思路–它要求在生产、流通、消费和最终处置的每个环节中，使能流和物流最小化•在减物质化的发展观中，生产力的发展是资源生产力的不断提高–在传统的发展观中，生产力的发展其实是劳动生产力的发展•实现减物质化的思路首先是经济发展总体战略上的–资源的配置方向应该从自然资源密集型向人力资源密集型转变实践：•从生产优先到服务优先的转变•通过延长产品的使用寿命来降低资源流动的速度–部件的标准化与兼容性–通过维护保养延长产品的使用寿命–针对要求相对较低的用途使用已使用过的物品–转卖本人已经不再需要的东西•-对存在规模效应的产品推进集约使用，包括共享使用；-发展租赁业，加强周转；-设计出多用途而不是单用途的产品趋势：•人们的价值取向从追求物质的数量转向效用•以往追求尽可能扩大产品销售规模的厂商会转而追求尽可能销售更多的效用•消费者会从购买物品转变为购买效用•市场因此而重新组织，从而从根本上改变人们的生活方式，以最有效的方式消费物质11.资源生产力•传统经济中衡量生产力发展的主要指标是劳动生产率的提高对自然资源的忽视和资本对人力的替代就业成为折磨社会的长期问题；加剧了环境退化和自然资源的消耗•应该以资源生产力概念取代劳动生产率，从而推动人力对自然资源的替代12.新财富理论，真正的储蓄新国民财富指标体系：一国的总财富主要由三部分构成：创造的财富，人力资源，自然资本iiiLnXLnXLnLnY–可持续发展要求自然资本的存量保持稳定–增加创造财富的三条途径–提高2，即提高自然资本的使用效率；–提高3，即提高人力资源的使用效率；–增加人力资源的投入扣除–该体系的关键之处是发展过程中的自然资产的总价值消耗要从总财富中扣除。–如果一种经济增长是通过掠夺自然资源和滥用环境取得的，则无论增长速度多快，其总财富的增加仍将是非常缓慢的，甚至会出现负值可持续发展从资源角度讲，就是人力资源替代自然资源的发展•广义地说，这三条途径实际上是一条，即通过人力资源的发展来实现创造的财富的增加•第一和第二条途径实际上是科学技术进步、资源配置优化、管理机制完善和社会组织合理的结果，这都是人力资源发展的结果经济增长的源泉•“创造的财富”的增量是通过使用自然资本和人力资源生成的•发达与不发达状态之间最重大的差别在于人力资源，而非自然资源禀赋的差异•是人本身的发展推动着经济的发展综合竞争力的真正差距主要由人力资源状况决定研究人员，技术工人，管理人员（包括企业家和政府官员）人力资源的高端市场与低端市场真正的储蓄：考虑资源的损耗、减少污染的损害、教育开支计算：•扩展的国内投资：总国民投资加上当前教育开支•扩展的净储蓄：减去国外借款，加上净官方转移支付，减去“生产的财富”中的消耗•真正的储蓄1：“扩展的净储蓄”减去自然资源的损耗•真正的储蓄2：“真正的储蓄1”减去污染损害“真