您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 行业资料 > 其它行业文档 > 国际生物液体燃料发展趋势和政策实践
1中国生物液体燃料规模化发展研究(专题报告一)国际生物液体燃料发展趋势和政策实践国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源发展中心2008年8月I目录一、介绍..............................................................................................................1二、争论漩涡中的生物燃料产业.........................................................................1(一)国际生物液体燃料产业总体展望.............................................................1(二)近期关于生物液体燃料产业的争论.........................................................2三、发展历史回顾和形势分析............................................................................3(一)生物燃料的兴衰和复兴:机遇真的来了吗?.........................................3(二)美国:加速发展的全球领先者.................................................................4(三)巴西:农业大国的曲折及成功范例.........................................................5(四)欧盟:全球环保领军者的艰难决策.........................................................6(五)其它国家.....................................................................................................7四、生产使用技术和潜力:生物液体燃料是可行有效的清洁替代燃料吗?......7(一)清洁交通燃料需求及生物液体燃料市场潜力.........................................7(二)生产应用技术路线和经济竞争力.............................................................81、传统生物液体燃料....................................................................................82、第二代生物液体燃料..............................................................................10(三)能源产出效益和温室气体排放影响.......................................................12(四)资源条件和发展潜力...............................................................................14(五)小结...........................................................................................................15五、粮食安全和农业经济:谁影响粮食安全?发展了谁的农业经济?............15(一)生物液体燃料的粮食安全影响...............................................................16(二)生物液体燃料产业与农业经济...............................................................20六、政策走向及全球治理:如何确保生物液体燃料产业促进可持续发展?.....22(一)主要国家生物液体燃料产业政策...........................................................221、多重目标下的政策体系..........................................................................223、环境政策..................................................................................................253、可持续准则和认证..................................................................................264、贸易政策..................................................................................................27II5、小结..........................................................................................................29(二)生物液体燃料产业:全球治理的重要交汇点?...................................291、作为全球治理交汇点的生物液体燃料产业..........................................292、生物液体燃料产业的全球治理框架初探..............................................31七、我国生物液体燃料产业发展的机遇、挑战和对策......................................34(一)我国生物液体燃料发展现状、机遇和挑战...........................................34(二)国际生物液体燃料产业发展对我国的启示、影响和对策分析...........35八、结论和建议..................................................................................................361一、前言20世纪90年代以来,在促进农业发展、保障能源安全、应对气候变化、保护环境等目标驱动下,越来越多的国家都制定实施积极战略和政策加快发展生物液体燃料产业。但近年全球生物液体燃料产业的快速扩张对全球粮食安全和自然生态环境的潜在影响也逐步显现,有待于建立促进可持续发展的生物液体燃料产业发展道路。在未来数十年,我国作为最大发展中国家面临加快社会经济发展的重要任务,在保障能源安全、保护自然和生态环境、促进农村农业发展等方面都面临着巨大挑战。因此,深入考察评估国际生物液体燃料产业发展前景和影响,对探讨我国生物液体燃料产业及相关领域的发展战略和对策,对于切实促进经济、社会和自然可持续发展具有重要意义。为此,本报告考察了国际上生物液体燃料产业发展历程和现状,分析了生物液体燃料产业发展方向和潜力、与粮食安全和农业经济的关系、以及未来政策走向等,提出促进全球和我国社会经济可持续发展的生物液体燃料产业发展道路和政策。具体地,本文包括如下几个部分。第二部分总结近期关于生产使用生物液体燃料的前景评价和主要争论。第三部分深入回顾分析全球生物液体燃料产业的兴衰历史、主要国家的发展现状、战略和政策。第四部分考察分析生物液体燃料的清洁高效技术发展方向和未来潜力。第五部分讨论分析生物液体燃料产业与粮食安全的关系。第六部分考察分析国际上主要国家生物液体燃料产业相关政策,探讨了加强生物液体燃料产业全球治理的必要性和基本框架。第七部分分析了我国生物液体燃料技术产品开发和应用方向、合理利用国内外两种资源市场、推动国内外建立促进可持续发展的生物液体燃料产业监管和政策的相关建议。第八章为结论和建议。二、争论漩涡中的生物燃料产业(一)国际生物液体燃料产业总体展望近些年来,全球生物液体燃料生产使用量迅速增加,2007年全球主要国家的燃料乙醇和生物柴油产量估计分别达到约4000万吨和880万吨。而且,许多国家对生物液体燃料寄予厚望,提出雄心勃勃的发展目标和扶持政策。据国际能源机构预测(IEA,2006),今后二十多年的全球生物液体燃料消费量在基准情景下将年均增长6.3%,从2005年的2000万toe(占全球道路交通燃料需求的1%)增加到2030年的9200万toe,届时约占全球道路交通燃料需求的4%;在替代政策情景下将年均增长8.3%,到2030年增加到1.47亿toe,届时占全球道路交通能源需求的7%(见表1)。届时,巴西、欧盟和美国等领先国家/地区的生物液体燃料在道路交通燃料总量的比例则可望分别达到30%、14%和7%。2表1国际生物液体燃料消费量现状和预测(单位:万toe)2004201020152030基准情景替代政策情景基准情景替代政策情景基准情景替代政策情景经合组织890305034703900516051808420转型国家0101010203050发展中国家650109014001530211040406200合计15504150488054407300924014670资料来源:IEA,20062007年,国际能源机构(IEA,2007)根据最新进展对全球生物液体燃料发展前景作出了更加积极的预期,生物液体燃料消费量在2030年达到1.02~1.94亿toe,届时石油燃料替代量约为210万~340万桶/日;如果实现了以纤维素生物质为原料的第2代生物液体燃料的大规模生产应用,2030年生物燃料使用量将达到3.3亿toe。对于更远期,国际能源机构(IEA,2006)预计,认为若实现技术突破,全球生物液体燃料使用量在2050年可望达到约5亿toe,甚至可望超过8亿toe,届时占世界液体燃料总需求的13%。(二)近期关于生物液体燃料产业的争论虽然生物液体燃料在近年来发展迅速并初步展示了广阔的发展潜力,但是随着生物液体燃料生产使用量对原料需求的快速增加、以及欧美陆续提出更加积极的中长期发展目标,近年来生物液体燃料也日益引发了众多争议和批评。批评者认为,大规模发展生物液体燃料对替代石油和保障能源安全的潜力十分有限,即使利用全部美国现种植的9000万公顷玉米也只能满足美国12~15%的交通燃料需求,而且显著推高了农产品和食物价格,威胁粮食安全。对于生物燃料的实际减排温室气体效果和潜力,许多机构也提出质疑,认为玉米乙醇等生物燃料及其原料的整个生产过程的能耗并不低于所提供的能量,甚至还要消耗更多能源;生物燃料减排温室气体的效益也十分有限,而且在热带地区国家毁坏现有森林发展生物液体燃料将会引起显著碳释放,将抵消替代石油燃料所减排的温室气体。因此,这些批评者认为,生物液体燃料为一种错误的选择,欧美等国的发展目标和积极政策也应该取消或缓行。但是,有的研究机构称,发展能源作物和生物液体燃料并不必然威胁粮食安全,因为可通过技术创新提高原料单产量、利用农作物秸秆等传统农业废弃物、开发边际土地种植专用能源植物等途径扩大发展潜力。支持者还认为,生物液体燃料的技术进步和产业监管制度(如可持续生物燃料认证)能够促进实现更加显著的化石能源替代和温室气体减排效益。也就是说,如果采取积极的、正确的技术、产业和环保政策,生物液体燃料完
本文标题:国际生物液体燃料发展趋势和政策实践
链接地址:https://www.777doc.com/doc-285504 .html