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当前位置:首页 > 生活休闲 > 科普知识 > XX市基层党建责任制落实情况汇报
-1-XX市落实基层党建工作责任制情况报告中共XX市委员会(2009年6月11日)XX市国土面积2538平方公里,总人口148万,辖21个镇(办场园)。共有各级党组织2517个,党员总数58696名,其中35岁以下的22.5%,女党员13.7%,农村党员63.2%,“两新”组织党员7.3%;共有各类干部26320人,其中公务员2838人。近年来,我们在省委正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,坚持以改革创新精神推进党的建设,狠抓基层党建工作责任制落实,为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。2008年2月我市被省委授予“全省农村党的建设先进市”称号。根据XX号通知要求,近期我们对照《2008年市州党委落实基层党建工作责任制考评细则》,对全市落实基层党建工作责任制情况进行了认真自查。现将有关情况报告如下:一、加强组织领导,认真履行管党职责市委对基层党建工作高度重视,严格按照“党要管党、从严治党”要求,健全责任体系,规范运行机制,确保基层党建工作责任明确、领导有力。-2-1、加强组织领导,强化工作责任。坚持把基层党建工作摆在突出位置,列入重要工作日程,与经济工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。市委专门印发了《2007—2009年XX基层党建工作规划》,每年初制定基层党建工作计划和要点。去年10月,市委又下发《关于以改革创新精神加强和改进党的建设和组织工作的意见》,全面部署了当前及今后一段时期的党建工作。市委成立了党建工作领导小组,各基层党组织成立相应的领导小组,形成了市委、基层党委、基层支部三级党建工作责任网络。市委书记XX每年与各镇办、市直单位党委(党组)签订基层组织建设和党风廉政建设责任状。对照责任状,我们出台了《落实基层党建工作责任制考评检查细则》,认真开展检查验收,考核结果纳入年度实绩考核内容。2、建立健全制度,规范运行机制。坚持从制度入手,创新管党运行机制,确保基层党建工作运行规范。一是建立健全定期研究党建工作制度。市委常委会坚持每季度研究一次基层党建工作,市委党建工作领导小组定期召开例会。今年市委常委会已4次研究党建工作,分别对2009年党建工作计划、深入学习实践科学发展观、“城乡互联、结对共建”以及“七一”纪念活动进行了认真研究和部署。二是建立健全基层党建工作报告制度。市委常委会坚持每年至少向全委会报告一次抓基层党建工-3-作情况,各镇办、市直战线党委每年两次向市委报告基层党建工作。三是建立健全基层党建工作述职制度。市委常委会坚持每年底开展一次党建工作专题述职;各镇办、市直单位党委(党组)全面实行党建工作述职制度,述职情况作为干部实绩考核的重要内容。四是建立健全基层党建齐抓共管制度。发挥党务部门职能作用,纪检、组织、宣传、统战等部门密切配合,确保基层党建工作责任落实。其它部门以“一对一”的方式,城乡互联、结对共建,全市共有140个市直单位与138个村结成共建对子。坚持党建带团建、工建、妇建,通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带阵地建设,充分发挥了群团组织的作用。五是建立健全党建工作联系点制度。市“四大家”党员领导分别把1个镇办、1个村、1个社区、1家规模以上企业作为党建工作联系点,经常性到联系点指导党建工作,研究解决问题。镇办、市直单位党委(党组)领导班子成员也分别确定了联系点。3、加大经费投入,强化工作保障。对基层党建工作实行重点倾斜、重点保障。目前,市委组织部从事基层组织建设工作人员8人,占编制总数1/3。党建工作经费、党员干部教育培训经费纳入财政预算,较好地保证了工作需要。2008年全市党建工作经费、党员干部教育培训-4-经费402.5万元,其中市财政拨款251.5万元用于村部建设,所有村的办公场所实现了有标牌、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有规章制度、有“党员之窗”、有活动记录、有档案专柜等“八有”目标,90%以上的社区、70%以上的“两新”组织场所达到100平方米。4、加强舆论宣传,营造良好氛围。我们在机关、企事业单位、城市社区以及农村基层党组织中,深入开展“争先创优”活动,对基层党建工作成效好、各方面工作表现突出的,树为先进典型,大张旗鼓地表彰。去年市委在向省委推荐表彰部分优秀基层党组织、个人和示范基地基础上,又结合纪念建党87周年活动对74个先进基层党组织、72个优秀共产党员以及68个优秀党务工作者进行了表彰。各镇办、市直战线和市直部门党委(党组)每年“七一”纪念活动也要表彰一批先进典型。对基层党建工作中的好作法好经验,坚持以现场会形式进行推广,认真总结,广泛宣传,扩大影响力。2008年我市在湖北日报、《湖北组织工作》等省级以上刊物上发表各类经验性材料16篇,在省以上会议作经验交流3次。去年8月,我市党务公开经验在中央纪委党务公开座谈会上交流。在纪念建党87周年活动中,组织部门与沔阳花鼓戏剧院联合创作党建专题综艺节目《党旗飘飘》,以党员身边的人和事作为节目原型,以群众喜闻乐见的形式-5-表达,在各镇办和市直战线巡演、公演27场次,3万多名党员干部和群众观看,场场爆满。二、强化工作措施,狠抓基层党建工作落实严格按照基层党建工作责任制要求,强化措施,狠抓落实,切实为全市经济社会更好更快发展提供坚强组织保证。1、全面加强基层党组织规范化建设。一是创新农村基层党组织设置。围绕农村特色产业发展,我们把127个农村党支部建在产业链上,党小组建在致富项目上。郭河镇养鸡业初具规模时,镇党委在成立养鸡协会的同时组建协会党支部,由协会理事长兼任支部书记,实现党员、会员、群众“三方联动”。张沟镇先锋村党支部依托网箱养鳝产业,组建养鳝协会,建成中南地区最大的黄鳝交易大市场,带活周边百里养鳝经济圈,成为全国网箱养鳝第一村、全国小康建设示范村。原国家副主席曾庆红同志称之为“支部加协会,农民得实惠”的典型。二是加强社区党组织建设。按照社区发展需要,把党委(总支)建在社区,党支部建在小区,党小组建在楼栋。涌现出黄荆小区社区党委、石码头社区党委等一批共驻共建、服务居民的党建示范区。三是加强后进村党组织整顿。坚持“抓两头促中间”,去年我们确定42个软弱涣散村,由市“四大家”领导对口联系,市直科局对口-6-扶持,开展集中整治,经过一年努力,有39个后进基层党组织得到有效转化。四是加强基层组织规范化建设。健全运行机制,完善规章制度,推行民主决策、一事一议、干部评议等工作制度和操作规程,落实以民主生活会、“三会一课”等为主要内容的组织生活制度。按照“五个基本”建设要求,在认真抓好村部建设基础上,建设了158个远程教育终端站点,仙洪试验区率先实现站点全覆盖;在彭场镇挖沟村、张沟镇先锋村建立2个省级农村实用人才培训示范基地;投入10多万元,对全市2.5万名农村(社区)党员干部基础档案和670个村(社区)工作档案集中规范整理,结束了农村基层党员干部无档案历史。2、全面加强各级领导班子和干部队伍建设。严格按班子职数配备和结构要求,积极培养选拔优秀年轻干部,合理调整配备各级领导班子,做到“结构调优、素质调高、功能调强”,全市没有超职数配备干部现象。切实加强领导班子思想政治建设,认真贯彻民主集中制,各级领导班子综合素质明显提高,团结协作精神进一步增强,务实为民作风更加扎实,领导科学发展的本领和水平不断提升。近年来,市级领导班子成员、镇办主职干部没有出现违纪违法行为。坚持抓基层、打基础,突出抓好村级班子特别是村党组织书记队伍建设,村、社区主职-7-干部由市委每3年轮训一次,副职干部由镇办党委每3年轮训一次。今年3月,全市挑选了100名优秀村党组织书记成立“百位村党组织书记论坛”,搭建交流平台,市委书记周霁亲自参与交流活动。制定农村人才和后备干部培养计划,加大农村人才培养力度,坚持把能人吸纳到党员队伍中来,把能力最强的党员选拔到村党支部书记岗位上来,保证每个村(居)有2名以上后备干部,确保农村发展有取之不尽、用之不竭的人才资源。沔城镇王河村从东莞请回富商刘成良任支部书记后,不拿一分钱工资,贴钱改善村里基础设施,一举扭转落后面貌,去年9月在全省村级组织换届工作电视电话会议上交流发言。积极探索村干部基础工资直达工资卡制度、社区干部工资财政统筹预算制度、优秀村党组织书记基本养老保险制度等激励机制,全市村主职干部年平均工资达到7124元,基本达到农民劳均收入水平,有效地调动了村干部积极性。3、全面加强党员队伍建设和管理。认真落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件,结合实际制定出台《关于建立保障共产党员先进性长效机制的实施意见》等4个配套文件,并认真抓好文件精神落实。在实际工作中,我们坚持“四化”:一是党员教育经常化。建立党员教育联席会议制度,每半年召开一次会议,建立中心-8-组、党校培训、“三会一课”、集中学习日、远程教育等多种形式的经常性学习制度,确保在学习的时间、内容、人员、经费和效果上“五落实”。党政机关和事业单位党员全年集中学习时间达到12天以上,非公企业流动党员、下岗失业党员、老弱病残党员全年集中学习时间达到6天以上,农村90%以上有劳动能力的党员普遍掌握1-2门实用技术。二是党员发展规范化。在农村坚持把致富能人培养成党员,把党员培养成致富能人;在“两新”组织坚持把党员员工培养成生产经营骨干,把党员骨干培养成经营管理人才,保证“两新”组织每年新发展党员数不低于全市发展总数的10%,每年新发展数量增幅不低于10%。2008年全市新发展党员1468名,其中一线员工、青年致富能手、技术骨干占80%以上,没有连续3年不发展党员的村。三是党员管理动态化。建立组织、公安、劳动等部门信息共享机制,及时发放流动党员活动证,加强流动党员“双联双管”。全市3304名外出党员全部由原所在党组织指定的支委结对联系。依托驻外招商专班,在外出党员相对集中地,组建23个流动党员党支部,既强化教育管理,又服务招商引资。去年11月,剅河镇党委在浙江南浔建立流动党员党支部,为100多名流动党员安上“新家”,确保“流动不流失,离乡不离党”。四是党员服务人性化。建立困难党员帮扶制度,组-9-织镇办机关干部、村(社区)干部、党员致富能手组成185支先锋服务队,为困难党员家庭解决子女入学、家属就医、法律援助等实际困难。建立下岗失业党员再就业帮扶制度,与重点企业建立长期劳务协作关系,开展订单式培训,帮助下岗失业党员实现充分就业,去年共为830多名党员解决就业难题。建立党内慰问制度,从财政和市管党费拿出专项资金对老党员、困难党员走访慰问。4、全面加强基层党内民主建设。一是扎实开展第七届村级组织换届。根据全省统一部署,去年9—12月,我们在陈场镇沈湾村试点基础上,按照“两推一选”的要求,依法推进村级组织换届选举,圆满完成换届工作。新一届村“两委”班子总数减少386人,村干部职数全部控制在3-5人。二是全面推行党务公开。在机关、企事业单位、村(社区)等基层单位全面推行党务公开。目前已在各基层单位建成行政审批电子政务和电子监察系统,基层组织活动阵地普遍设立“党员之窗”,做到传统手段与现代信息手段结合,党务政务公开同步开展,受到基层群众的普遍欢迎。三是建立健全党内监督制度。结合农村基层党风廉政建设,建立仙洪试验区腐败风险防控体系,全面推广村务“两会”(村务理事会和监事会)制度和村级“三资”(资金、资产、资源)综合信息管理制度,切实做到用制度管权、管事、管人。-10-三、坚持改革创新,提升基层党建工作水平坚持用“三级联创”统揽农村基层党建全局,突出抓好仙洪试验区基层党建示范区这个重点,引导各级党组织以改革创新的思路,创新活动载体,推进基层党建工作,扩大了基层党建工作的影响力。一是积极探索仙洪试验区基层党建工作新模式。根据省委部署和《XX市“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要》,按照以城带乡、分步实施、整体推进思路,全面推进仙洪试验区基层党建工作示范区建设。从去年开始,我们在试验区确定了党建工作“十有”目标:即有能干事、肯干事、群众拥护的“两委”班子,有设施完善、功能齐全、美观实用的办公活动场所,有“三资”管理信息台帐,有“双建双带”示范基地和示范户,有共产党员户
本文标题:XX市基层党建责任制落实情况汇报
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