4华澳尾矿库专项应急预案

河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案1河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案一、事故类型和危害程度分析根据不完全统计，在导致尾矿库垮坝事故的直接原因中，洪水约占50%，坝体稳定性不足约占20%，渗流破坏约占20%左右，其他约占10%。（1）洪水洪水以两种方式危及尾矿库：通过提供过大的入库水量，漫坝引起坝体破坏；或者通过坝址侵蚀，引起坝面损坏或最终破坏。洪水常在汛期发生，给尾矿库造成危害。（2）尾矿坝裂缝裂缝是尾矿坝较常见的病患，某些细小的横向裂缝有可能发展成为坝体的集中渗漏通道，有的纵向裂缝也有可能成为坝体发生滑坡的预兆，应予以充分重视。（3）尾矿坝渗漏尾矿坝坝体及坝基的渗漏有正常渗流和异常渗流之分。正常渗流有利于尾矿坝坝体及坝前干滩的固结，从而有利于提高坝的整体稳定性。异常渗漏则是有害的。由于设计时考虑不周，施工不当以及后期管理不善等原因而产生非正常渗流，导致渗流出口处坝体产生流土、河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案2冲刷及管涌多种形式破坏，严重的可能导致垮坝事故。（4）尾矿坝滑坡尾矿坝滑坡往往导致尾矿库溃坝事故，因此即使是小的滑坡也不能掉以轻心。有些滑坡是突然发生的，有些是先有裂缝开始的，如不及时处理，任其扩大和蔓延，就可能造成重大的垮坝事故。滑坡的种类按滑坡的性质可分为剪切性滑坡、溯流性滑坡和液化性滑坡；按滑坡的形状可分为圆弧滑坡、折线滑坡和混合滑坡。冬季若长期在冰上放矿，在春季融雪季节，容易造成浸润线升高，导致坝体失稳，造成滑坡。二、应急处置的基本原则（1）统一指挥原则。抢险工作必须在企业应急救援指挥部的统一领导和指挥下开展。（2）自救互救原则。事故发生初期，事故单位应积极组织抢救，并迅速抢救遇险的人员，防止事故扩大。（3）安全抢救原则。在事故抢救进程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生新的事故。三、应急组织机构及职责1、应急救援组织体系华澳公司应急组织体系由指挥管理系统、救援队伍系统、相关保障系统和技术支持系统组成。应急指挥管理机构图如下：河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案3应急指挥管理机构图2、各部门职责的划分所有员工都有责任和义务对发生的任何安全事故和重大安全隐患向自己部门负责人或安全健康部报告，以便及时采取相应的措施。向董事长，总经理汇报的各部门负责人包括：安全健康部经理、选矿部经理、采矿部经理、维修部经理。每个部门的负责人负责在其工作区域内所有员工的安全，并对其他区域的不安全行为保持警惕并防止其发生，并负责应急程序的实施。各相关部门负责人根据事故和事件的发生，有权对预案提出修改，以便保证风险发生时将损失降到最低限度。（1）应急救援指挥部应急救援指挥部的主要职责是：负责安全生产事故的应急救援领导和决策工作。包括落实国家相关应急管理政策，审定并批复应急管理规划和应急预案。统一协调应急状态下的各种资源。确定安全生产应急处置的指导方案。带领应急救援指挥部人员和专家组成员赶赴现场处置安全生产事故，并及时向上级有关部门报告事故情况。企业应相关保障系统救援队伍系统企业救护组企业警戒组医疗救援组后勤保障组专业救援队企业应急救援指挥部技术支持系统救护技术专家信息通讯组工程技术组河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案4急救援指挥部的总指挥由公司负责人威廉姆·达尔赛担任，副总指挥由安全健康部经理王启凡担任。A企业应急救援指挥部的日常管理工作职责如下：①制定修改事故应急救援预案；②组建应急救援队伍，并组织实施和演练；③检查督促重大事故的预防和应急救援预案的各项准备工作；○4组织事故调查、总结应急救援工作经验教训。B企业应急救援指挥部在事故发生时的应急职责如下：企业应急救援指挥部在企业发生重大事故后，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。总经理威廉姆·达尔赛为应急救援总指挥，负责现场的具体指挥工作；总经理不在现场时，由安全健康部经理王启凡负责。应急救援总指挥的职责：①负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢救方案；②根据事故的大小、影响范围、人员分布、现场救灾人力和物力，制定抢险方案和安全措施；③随时同事故现场其他分管指挥人员保持联系，发布救援命令；④负责整合调配现场应急资源；⑤发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号；⑥组织指挥救援队伍实施救援行动；⑦及时向上级及有关部门报告情况，向友邻单位通报情况，必要时向有关单位发出救援请求；⑧提交现场应急工作总结报告；（2）企业救援队（靳晓亮负责）河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案5①熟悉华澳公司的地质地形条件、工艺流程及各种应急状态下的避灾路线；②制定演练计划，定期组织演练。宣传救灾、避灾知识；③24小时应急值守，并确保在应急状态下，能够在立即组织队伍赶赴现场，按照救援程序组织救援；④企业救援队队长由靳晓亮担任，副队长由张玺武担任。（3）企业警戒组（张冬冰负责）在启动预案后，在应急救援指挥部的指挥下，负责对下游可能受影响区域的人员组织疏散和撤离；并配合当地治安机构负责对危险区域进行隔离、治安及道路管制工作。（4）后勤保障组（赵淑敏负责）后勤保障组主要职责是负责救援物资、设备的供应及通讯等，并负责与外部救护机构（医院）的联系和运送受伤人员。（5）信息通讯组（陈爱民负责）①熟知单位应急救援指挥机构和指挥人员及应急救援各小组的联系方法方式。完善通讯设施、通讯网络、电话表等，以便及时撑握事故发展的最新动态，做出快速反应。②负责联系当地气象部门以得到事故发生当地的气候条件、天气预报等情况，以利于科学安排救援行动。③发动各种志愿援助组织参与救援活动。熟悉相邻生产经营单位和社会各种志愿援助组织的名称、电话、规模。（6）技术支持系统在应急救援初期应急救援指挥部调动华澳公司及相关专家组成应急救援技术专家组，提供技术支持。专家组职责是：①参加选厂及尾矿库事故应急救援方案的研究；②研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施；河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案6③为应急救援决策提出意见和建议；④提出防范事故及事故扩大的措施和建议；⑤为恢复生产提供技术支持。（7）相关保障系统医疗救援组、专业救援队分别负责事故现场的伤员救治、救援过程中技术支持等事宜。四、预防与预警1、危险源的监控企业对尾矿库的运行进行监控和信息分析，对可能引起尾矿库各类安全生产事故的信息进行重点监控和分析；对已发生的尾矿库各类事故抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析，监控信息要及时报告应急救援指挥部。尾矿库危险源监控就是通过日常检查尾矿库各构筑物的工况，发现不正常现象，以此来判断可能发生的事故。尾矿库垮坝事故常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生，此时监控工作应加大力度。具体监控措施如下：A监控方式：（1）建立危险源管理制度与隐患排查制度，对危险源点及尾矿库区进行定期监测。（2）建立危险源及隐患管理台账，对危险源运行工况进行日常的监测和记录。河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案7（3）对危险源的运行工况及变化情况进行分析，及时发现危险隐患。（4）加强日常管理，严格按规程及设计要求施工，对坝体的施工质量有记录。（5）在汛期及冰冻开化期等特殊时期，应指派专人加强尾矿库区的监测，发现异常及时报告处理。B监控措施：（1）坝前尾矿沉积滩是否已形成，尾矿沉积滩长度是否符合要求，沉积滩坡度是否符合原控制（设计）条件，调洪库容是否满足设计要求，安全超高是否符合设计规定，排水设施是否完好通畅，断面是否足够大，是否有设计以外的汇水入库。这些项目如有不正常者，就有可能导致洪水垮坝成灾的隐患。（2）坝体边坡是否过陡，有无局部隆起或坍滑，坝面有无发生冲刷、塌坑等不良现象，有无裂缝，是纵缝还是横缝，裂缝形状及开展度是趋于稳定还是在继续扩大，变化速度怎样（若过快，裂缝增大，且其下部有局部隆起，这是发生坝体滑坡的前期征兆），降雨引起的浸润线是否过高，坝基下是否存在软基或岩溶，坝体是否疏松。这些情况如有异常者，就可能导致坝体失稳破坏。（3）降雨引起的浸润线位置是否过高（观察坝体外坡浸润线的出逸位置），尾矿沉积滩的长度是否过短，坝面或下游有无沼泽化，沼泽化面积是否不断扩大，有无产生管涌、流土，坝体、坝体和不同材料接合部位有无渗流水流出，渗流量是否在增大，位置是否有变化，渗流水是否是清澈透明。这些项目中如有不正常者，就有可能是导致渗河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案8流破坏的隐患。（4）定期检查排渗设施是否完好、排渗效果是否符合设计要求、排水水质是否清澈透明；检查坝体是否有渗漏，查明有无渗漏出逸点，出逸点的位置、形态、流量及含沙量、是否发生管涌等。如若有异常情况，应及时汇报并论证解决。C监控设备：华澳公司尾矿库为傍山型五等库，但依然设置了尾矿库监控系统。企业为了及时掌握尾矿库水位情况，在库内设有明显水位标尺，并标明了警戒水位和最高洪水位，用以观测库水位。观测人员可在洪水达到警戒水位之前，发出预警警报，使企业有足够时间采取响应措施，防止灾害发生或扩大。企业还建立了尾矿库监控、检测制度，并有专人对尾矿库干滩长度、库区及尾矿坝浸润线、变形、坝体位移等定期进行观测，并有台账记录，发现异常情况可及时上报企业相关部门，提前采取预防措施，防止灾害事故的发生。D危险源的预防及管理措施：（1）技术性预防措施①尾矿库选址不应处于岩溶、流沙、淤泥、湿陷性黄土、断层、塌方、泥石流、滑坡等不良地质地段，也不应处于炸药库、油库危险范围及采空区上方。②尾矿排放应符合尾矿库安全规程的规定。分散均匀排放尾矿，严禁在坝肩处排放尾矿，要使粗粒尾矿在坝前沉积，保持干坡滩的合理坡度。保证规程要求的干滩长度和安全超高。河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案9③汛期前应及时清库，保持足够库容蓄洪排水。④加强对坝体位移及轮廓尺寸的观测，若发现坝体出现滑坡征兆应及时汇报，并经论证采取有力措施排除隐患。⑤当坝面或坝脚出现集中渗流、流土、管涌、大面积沼泽化、渗水量增大或渗水量变混等异常现象时，应采取以下措施：——在渗漏水部位铺设土工布或天然滤料，再以堆石料压坡；——增设排渗设施，降低浸润线。（2）管理措施①加强排洪设施及沟渠的管理，在汛期前对排洪水设施加强检查，发现异常问题及时维修，保持排洪设施完好。②在汛期及冰冻开化期，应指派专人加强尾矿库区的监测，发现异常及时报告处理。③进一步完善安全生产责任制、安全管理制度及各工种的操作规程，加强职工安全技能的培训，从制度上保证安全生产。④建立健全选矿厂危险源点监测监控制度，并设有台账记录，发现异常应及时论证解决。⑤定期请有资质单位对尾矿库坝体进行稳定性鉴定。⑥加强职工的安全技术教育培训，提高职工的安全技术水平。（3）应急预防处置措施①成立了以生产班组长为首的应急救援小组，一旦发生事故可立即展开现场救援。②作业现场派专人进行监测监控，发现尾矿坝异常或有滑坡前兆，河北华澳矿业开发有限公司尾矿库安全生产事故专项应急预案10及时通知作业人员撤离危险区域。③按照尾矿库设计方案要求，在库区上游或上方开挖截洪水沟，防止上游汇水入库。④加强相关人员的安全技术培训，使职工能够知道危险预兆、懂得应急处理、熟悉避灾线路等。2、预警行动（1）预警条件企业负责监控人员或其他工作人员在观测发现以下险情时，应启动预警行动：坝体出现严重的管涌、流土等现象，威胁坝体安全的；坝体出现严重裂缝、坍塌和滑动迹象，有垮坝危险的；库内水位超过限制的最高洪水位，有洪水漫顶危险的；在用排水设施损坏，丧失或降低排洪能力的；其他危及尾矿库安全的险情。（2）预警方式和方法当监控人员或其他工作人员发现尾矿库出现险情时，应立即通过相互传达或电话等方式通知现场所有工作人员立即转移，撤离到安全地点进行待命；同时，应通过电话或当面传达等最便利、快捷的方式立即汇报给本单位负责人，同时向企业应急救援指挥部汇报。（3）预警信息发布程序当应急救援指挥部接到相关人员报告的事故信息后，应对事故进行了解，对事故规模进行初步判断，按规定