5试述货币政策与财政政策配合形式及其适应的范围

5．试述货币政策与财政政策配合形式及其适应的范围。答：(1)财政政策和货币政策的概念所谓货币政策，是中央银行为实现其特定的经济目标而采用的各种控制和调节货币供应量或信贷规模的方针和措施的总和。它是一个包括货币政策目标、货币政策工具、货币政策的中介指标、货币政策的效果等一系列内容在内的广泛概念。中央银行通过一系列的货币政策工具来实现其政策目标。主要的货币政策工具有存款准备金、再贴现和公开市场业务，此外还有一些选择性政策工具和直接控制手段、道义劝告等等。所谓财政政策是一国政府通过控制器支出和税收进而影响总需求实现特定政策目标的方针和措施的总和。财政政策的主要工具是政府支出和税收政策。(2)货币政策与财政政策的配合形式及其各自的适用范围中央银行的货币政策要想取得最大效果，必须与政府其他部门特别是财政部进行充分协调和合作。货币政策和财政政策的共同点在于通过影响总需求来影响产出。在调控经济活动时，为了避免相互抵消作用，增强调控力度，这就需要货币政策与财政政策相互配合。①松的财政政策与松的货币政策配合。即财政和银行都向社会注入资金，使社会的总需求迅速得以扩张，对经济活动产生强烈的刺激作用。这种政策配合适用于出现严重的经济衰退，经济生活中存在着大量未被利用的闲置资源。从IS—LM图上来看，表现为在利率r基本不变的情况下，社会总需求Y大幅增加(见图5—4)。②紧的财政政策和紧的货币政策配合。即货币当局回收贷款、收缩银根从而压缩社会总需求；同时财政部也压缩财政支出、提高税率，增加其在中央银行的存款，减少社会货币量。这种双重压缩会使社会上的货币供应量明显减少，社会总需求得以迅速收缩。这种政策配合适用于扭转严重的经济过热，抑制恶性通货膨胀，但要防止出现经济萎缩。从IS—LM图上来看，表现为在利率r基本不变的情况下，社会总需求Y大幅减少(见图5—5)。③紧的财政政策与松的货币政策配合。即财政部严格控制财政支出，财政收支保持平衡甚至盈余；而银行则根据经济发展需要，采取适当放松的货币政策，增加货币供给量。这种政策配合适用于经济处于萎缩而财政赤字较大的情况。从IS—LM图上来看，表现为利率r大幅降低，而社会总需求Y变化不大(见图5—6)。图5-4社会总需求与利率之间的关系图5—5社会总需求与利率之间的关系图5—6社会总需求与利率之间的关系④松的财政政策和紧的货币政策配合。即银行收缩银根，严格控制货币供应量，同时国家财政采用赤字方法扩大支出。这种政策适用于经济比较繁荣而投资支出不足的情况，已在经济得到适当紧缩的同时增加投资，中和金融紧缩可能过强所带来的消极作用。从IS—LM图上来看，表现为在利率r大幅升高的同时，社会总需求Y大幅增加(见图5—7)。(3)我国近几年货币政策和财政政策的配合情况联系到中国近几年的实际情况，自从1997年我国出现有效需求不足、物价总水平持续下降、经济增长速度放慢的情况以来，财政政策和货币政策的配合便愈益受到政府的高度重视。从1998年以来，我国开始实行“积极的财政政策和稳健的货币政策”，前后多次共增发5100亿国债，加强基础设施建设、加大对高新技术企业和中小企业的资金支持；连续八次降息、增加货币供给量、改善信贷结构、促进商业银行改革等等。这些政策措施对扩大内需、改善通货紧缩形势、促进经济增长起了很大的作用。这可以说是在社会总需求不足情况下的“双松”政策在中国特殊实际中的一次具体运用。图5—7社会总需求与利率之间的关系