2安全保证体系

大面山风电场二期工程安全保证体系中国水利水电第十工程局有限公司大面山风电场二期工程二零一六年四月中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系审批页部门审核、修改意见工程项目部编制人：年月日审核人：年月日质安部审核人：年月日项目经理审核人：年月日中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系目录第一章安全管理体系..............................................11.1安全方针.......................................................11.2安全目标.......................................................11.3安全保证体系...................................................11.4应急预案与响应.................................................71.5施工安全技术措施...............................................81.6安全生产检查..................................................121.7安全事故的处理................................................131.8安全管理制度..................................................141.9职业健康安全与环境管理实施细则................................17中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系大面山风电场二期工程1/22第一章安全管理体系1.1安全方针我们的安全方针是：以全体员工健康安全及相关方需求为导向，遵守法律法规、相关职业健康安全标准和上级有关规定，致力于控制危险源和防止事故伤害，保护劳动者及相关方的健康安全。1.2安全目标我们的安全目标是：不发生人身重伤及死亡事故；不发生各类重大质量事故；不发生重大火灾事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大环境污染和突发环境事件不发生造成严重社会影响的群体上访事件不发生其他重大交通责任事故；不发生其它重大事故轻伤事故统计率控制在1‰以内。1.3安全保证体系我项目部已完全按照GB/T28001-2001标准建立了《职业健康安全管理体系》，并已通过认证。安全生产保证体系一般应包括以下几个管理体系，即安全管理管理体系、安全思想工作管理体系、员工监督管理体系、安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费管理体系和以安全部门为主的专业安全管理、检查管理体系及安全管理程序文件，本项目安全管理体系详见图11-1《安全生产管理体系框图》。主要内容包括建立健全安全管理机构，落实安全责任，制定各种规章制度和安全应急预案，开展安全监督检查和宣传教育，提高全体人员的安全意识和安全技能，配备各种安全防护装置、设备和劳动保护用品，对事故处理坚持“四不放的原则等，同时辅以其它先进的管理方法，做到“安全生产，预防为主”。中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系大面山风电场二期工程2/22确定项目安全目标安全保证体系控制体系思想体系组织体系安全方针宣传安全意识教育安全管理制度及措施施工准备的安全控制文件与资料控制资金等资源控制重大危险源的控制施工检测设备控制施工过程安全管理安全记录控制责任期安全管理安全管理委员会工程技术科合同财务科质量安全科物资装备科综合办公室安全信息反馈图1-1安全管理体系框图1.3.1实行安全生产责任制建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度是保障安全生产的重要组织手段。安全管理机构是组织开展安全工作的领导中枢和职能部门，是施工单位做好安全生产工作的组织保证，也是保证安全生产方针、目标的贯中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系大面山风电场二期工程3/22彻落实，保证安全生产的必要条件。（1）安全生产责任制的内容项目部安全委员会是项目部实施工生产管理的领导机构，主任由项目经理兼任，对项目部的生产安全负总责，主管生产的技术总工和质量安全处，负责制定管理制度和监查监督等日常安全管理工作。施工现场成立以项目经理为组长的安全生产领导小组。项目经理为工程项目安全生产的第一负责人，并根据工程的具体情况设置安全管理机构，统一抓各项安全生产管理措施的落实工作。各作业队设立相应的安全生产管理小组，设立专职安全员，负责作业队的安全工作。（2）安全生产责任制的要求1）项目经理对本项目的安全工作负总责。项目经理负责建立本项目的安全管理组织机构，组织项目的安全管理网络，批准项目的各项安全管理制度，保证项目安全运行。另外，项目经理应针对本工程的新情况采取相应的措施，制定适宜的规章制度。2）坚持“管生产必须管安全”的原则，分管生产的项目副经理是安全生产的常务负责人，在项目经理的领导下，负责安全管理日常工作，负责贯彻落实各项安全制度，制定安全生产管理计划、管理目标、管理措施，组织有关人员制定具体的量化指标、可操作性强的安全管理检查评分制度，落实安全生产的档案管理工作，使所有安全生产管理活动都能做到文件化、规范化。同时领导参与检查安全工作，对事故隐患责令有关人员限期整改，负责组织并对事故的抢救处理和调查研究，主持召开安全生产工作会议，总结布置安全生产工作。3）各级安全职能部门的职责是在安全领导小组的领导下，宣传安全方针，协助领导搞好安全工作，处理日常事务，督办安全工作计划的落实，组织的各项安全活动，负责各项安全工作的检查、报告和统计工作。4）安全员的职责是宣传安全生产的重要意义，督促落实安全生产规章制度，关心项目部全体人员和劳工的安全与健康，深入一线处理事故隐患，制止违章行为，定期进行安全宣传教育，负责新招劳工和特殊技术工种上岗前的安全培训，参加修订安全生产各项制度，分析事故原因，处理事故，督促检查危险品的领用和劳保用品的发放使用。（3）安全生产责任制的贯彻安全生产责任制制定以后，必须得到认真的贯彻执行，才能起到应有的作用。各级领导一定要提高安全生产思想认识，自觉地执行安全生产各项规章制度，做遵章守纪的模范。有关领导和职能部门必须经常和定期检查安全生产责任制的贯彻执行情况，分析、总结、解决执行过程中的问题，形成书面材料报项目部审批执行。在贯彻执行安全生产责任制的过程中，为了做到责任明确，中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系大面山风电场二期工程4/22奖惩分明，还必须与经济利益挂钩，发动和依靠员工监督，进行广泛的宣传与教育，提高全员安全意识。另外，贯彻执行安全生产责任制，还必须建立健全安全档案资料。安全档案资料是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据，同时它为安全管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期的安全工作进行目标管理，达到预测、预报、预防事故的目的。安全档案资料也是现代化安全管理的基础。因此，安全档案资料必须进行规范化管理。根据建设部JGJ59—88《建筑施工安全检查评分标准》的要求，一般应建立以下安全管理基础资料：安全组织机构；安全生产规章制度；安全生产宣传教育、培训记录；安全技术资料（计划、措施、交底、验收）；安全检查考核（包括隐患整改）记录；开展安全活动记录；奖罚资料；伤亡事故档案资料；有关文件、会议记录；分包工程安全文件资料等。1.3.2安全教育制度安全教育是提高全员素质和实现安全生产的基础。通过安全教育，提高各级生产管理人员和劳工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。（1）安全教育的种类和形式主要包括对项目负责人的安全岗位培训、各级职能人员的安全知识培训、作业人员的三级安全教育、特种作业人员的培训、项目安全员经常性、制度化的教育等。安全教育培训可以根据承包工程的特点，因地制宜，采取多种形式进行，避免枯燥无味，讲究实效。（2）安全教育的内容安全思想教育。提高各级管理人员和操作人员对安全生产重要意义的认识，以增强关心人、保护人的责任感，加强劳动纪律教育，使操作人员认识到劳动纪律是进行劳动时必须遵守的规则和秩序，严格执行安全操作规程，减少伤亡事故。安全知识教育。各级职能人员必须进行安全防范教育，操作人员必须进行上岗前的安全教育，项目安全员必须具备安全基本知识，了解项目基本情况、生产概况、施工工艺、施工中的危险区域、危险级别、各类不安全因素等，掌握安全防护的基本知识和注意事项。安全技能教育。对各类专业人员和不同工种工人进行专门、细致的安全技能知识培训，包括安全技术、安全防护和安全操作规程。事故教育。结合典型经验和事故教训进行教育，宣传先进经验，从事故教训中吸取有益的东西，防止类似事故的发生。法制教育，对全员进行遵法守法的教育。中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系大面山风电场二期工程5/221.3.3危险源辨识、风险评价为清晰认识和评价工程区域内所有职业健康安全危险源，通过对危险源辩识、风险评价、风险控制过程，确保全体人员（包括上级单位人员、临时来工地人员、合同方人员、访问者或其它人员等）的健康安全及设施设备、财产的安全，确保安全管理体系的适宜性和有效性。项目部制定《危险源辨识、风险评价、风险控制策划程序》。项目部在工程开工前根据工程施工特点，结合以往经验、教训等对本区域一切产生危险的因素进行全方位辨识，形成危险源清单。项目部总工程师组织有关人员对危险源进行风险评价，根据风险的大小，形成重大危险源清单，并针对风险因素制定风险控制措施，经项目经理批准后在施工生产中执行。1.3.4生产安全监视和测量项目部通过对生产安全的常规性监视和测量，控制或消除施工生产中的不安全因素，使事故减少到最低限度并达到最佳的安全状态，确保安全管理体系运行的符合性和有效性。项目部每年年初与各职能部门、作业队签定安全责任书，确定年度的安全生产总目标，各职能部门、作业队根据施工实际，制定各施工阶段具体的安全目标，逐层落实到班组和个人。每半年或一年项目部应对安全生产目标进行一次综合考评，评价目标、指针的实现情况。当评价结果出现不符合时，应按《纠正和预防措施管理程序》的要求进行处置。当目标、指针按预定要求完成时，需按定量的目标值对实际所取得的结果进行评估，并给予适当的奖励。项目部质量安全科定期（月、季、半年、年）收集项目部的安全生产信息，根据反馈的信息、资料分析项目部安全生产情况，发现问题及时处理。项目部质量安全科还应会同有关部门定期对项目部进行安全生产检查。检查过程中，如发现不符合，应填写《安全检查处置表》，责任到人，限时整改。项目部须对每次安全生产监测检查保持记录，为制定纠正和预防措施提供依据。1.3.5高风险任务作业控制为确保对操作者本人、他人或生产设备的安全有重大危害的作业得到有效控制，杜绝或减少不安全因素，项目部制定《高风险任务作业控制程序》，通过识别施工生产中的高危险任务作业，项目部工程技术部有针对性地编制《高风险任务作业指导书》，按批准的作业指导书进行施工。1.3.6安全装置与设备管理对安全装置与设备的有效管理，及时发现安全隐患，以便采取措施，改善劳动条件，防止伤亡事故和职业病的发生。项目部制定《安全装置与设备管理程序》。（1）安全装置与设备的采购中国水利水电第十工程局有限公司安全保证体系大面山风电场二期工程6/22在工程开工前或引入新的活动或程序前，项目部应根据危险源辩识和风险评价结果及危险任务作业分类情况对本单位需购置的安全装置与设备进行策划，充分及适宜考虑安全装置与设备资源配置。项目部物资装备科编制安全装置与设备采购计划，项目部总工审核，项目经理批准后由运输物资部门负责实施。实施过程详见《物资、机械设备购管理程序》。（2）安全装置与设备的管理项目物资装备科应将安全装置与设备建立台帐，保存