2防洪管理办法(修)

-1-中铁十一局集团有限公司黔张常铁路项目经理部二分部防洪管理办法第一章总则第一条为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路防洪技术手册》。结合项目工程的特点，特制定本办法。第二条本办法适用于中铁十一局集团有限公司黔张常铁路二分部工程建设期内的防洪防汛管理工作。第三条防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛。第四条根据湖南省的气候，每年的防洪防汛期定为4月～9月。第二章组织领导第五条组织领导机构见图1。成立防洪防汛“指挥领导小组”，由项目经理唐双林、项目书记黄明华担任领导小组组长，项目总工程师蔡德志、副经理黄大清任、安全总监刘超为副组长，项目部各部室负责人和各工区负责人任领导小组成员，下设应急救援办公室，日常工作由安质部兼管，分部成立救援队伍。发生洪涝灾害或出现险情时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，项目经理唐双林、项目书-2-记黄明华总指挥，副经理黄大清，总工程师蔡德志、安全总监刘超任副总指挥，负责应急救援工作的组织和指挥。组员由各部室负责人和工区领导人和技术负责人组成，防洪防汛指挥机构图见图1。图1防洪防汛指挥机构图项目部各部室负责人及项目部负责人联系电话：部门负责人联系电话职务部门负责人联系电话职务项目部唐双林18613939992组长财务部李君13458661866组员项目部黄明华17607449101组长计划部方明17607449001组员项目部蔡德志17607449009副组长综合部张羽丰17607449998组员项目部刘超17607449118副组长试验室龚伟17607449011组员项目部黄大清17607449128副组长物资部杨勇17607449199组员应急救援办公室设在安质部应急救援队工程部负责人：陈旺财务部负责人：李君物资部负责人：杨勇设备部负责人：蒋翱综合部负责人：张羽丰安质部负责人：王国章计划部负责人：方明试验室负责人：龚伟精测队负责人；吕超武一工区负责人：柴庆龙二工区负责人：张启兵副组长：刘超蔡德志黄大清组长：唐双林黄明华-3-设备部蒋翱17607449198组员精测队吕超武17607449258组员工程部陈旺17607449099组员一工区柴庆龙15245879523组员安质部王国章17607449166组员二工区张启兵18865260392组员第三章职责与分工第六条机构及负责人职责1、指挥领导小组：负责本单位应急预案的审批；组建应急救援队伍，检查督促做好防洪防汛各项准备工作。2、指挥部：汛前部署防洪工作，下达防洪命令和有关文件，检查防洪准备工作；汛期组织领导防洪抢险工作；汛后研究善后处理，总结当年防洪防汛工作经验。3、总指挥：组织指挥防洪抢险工作。4、副总指挥：协助总指挥负责防洪抢险的具体指挥工作。5、工程部负责人：负责本单位的防洪应急预案的制定、修订，督促措施落实情况。6、安质部负责人：汛前部署防洪工作，下达防洪有关文件，检查防洪准备工作；汛期协助做好领导防洪抢险及汛后研究善后处理工作，总结当年防洪防汛工作经验。7、计划部负责人：负责防汛措施相关资金计划的编制，协助做好防汛工作。8、财务部负责人：负责防汛措施相关计划资金的落实，并收集、核算、计划、控制成本费用，降低资源消耗，对经营活动提供资金保障。9、设备部负责人：负责防汛物资的供应和运输工作。-4-10、综合部负责人：负责灾害发生时现场医疗救护指挥及受伤人员分类抢救和护送转院工作，并负责治安保卫疏散工作。11、工区负责人：汛前部署防洪工作，检查防洪准备工作；汛期协助领导做好防洪抢险及汛后研究善后处理工作。12、救援队伍：为不脱产的专业救援队伍，平时针对防汛需要，配备装备器材，并对信号做出规定。报警方法、联络号码和信号使用规定要置于明显位置，使每一位值班人员熟练掌握。第四章防洪准备第七条每年汛期前，项目部组织发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报项目部，下达作业队和班组。第八条每年汛期前，项目部都要进行防洪大检查。要根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。第九条每年汛期前，项目部结合防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对本单位的防洪防汛安排及预案进行修订与完善，上报局项目部审批。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。第十条项目部洪领导小组汛前应加强对各级防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。第十一条加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险-5-队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。第十二条项目部要做好抢险物资储备工作，并在汛期到来前进行全面的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。第五章防洪制度第十三条落实行政首长负责制。项目经理为防洪安全工作的第一责任人，亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段亲自检查，防洪关键时期亲自值班。项目经理不在时，由项目常务副经理负责部署及落实防洪工作。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。第十四条落实防洪检查责任制。防洪检查要实行责任制，项目部汛前要对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；汛期必须做好雨前、雨中、雨后检查工作。第十五条坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。要坚持防洪值班制度，建立24小时值班制度，分部防洪值班人员认真负责并做好记录。当汛情发生后，分部值班人员立即向项目部防洪值班人员报告，项目部值班人员及时向项目领导报告。建设标准化管理体系，汛期对渡汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。第十六条建立和完善降雨量和洪水位警戒制度。项目部要根据在建工程实际抗洪能力，建立科学、有效的雨量和洪水位警戒设防制度。第十七条建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。-6-第六章其他第十八条加强与当地气象台站、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警能力。要充分利用气象、水利等专业部门的技术成果和信息平台，提高汛期灾害预报、预测的时空精度，提高防洪工作水平。第十九条项目部接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则，发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。对抗洪抢险有功人员及单位要给予表彰奖励，对抗洪措施不利、违抗命令者，造成危害及严重后果的、视情节轻重予以行政处分，直至追究刑事责任。第二十条灾害发生后，据实做好灾害统计工作，调查统计突发洪水事件影响范围和损害程度，做好上报工作纳入防洪技术台帐，并积累影像等资料。第二十一条对每次防洪工作进行总结，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善防洪应急预案机制。第七章附则第二十二条本办法由项目部安质环保部负责解释，自发布之日起施行。