7310浅谈城市轨道交通应急救援体系建设朱爱华

北京交通职业技术学院管理系毕业论文１浅谈城市轨道交通应急救援体系建设摘要：论述了城市轨道交通中存在的主要问题，影响安全的主要因素等。阐述了应急救援体系中的主要应急机制、存在的问题、应急救援体系的建设及救援预案的基本结构。从救援体系建设的建设为主导，就存在的主要问题，解决方法及体系的建设等方面进行综合阐述。关键词：城市轨道交通应急救援安全一个城市的轨道交通系统，通常会存在多种潜在的事故类型，例如：地震、水灾、火灾、危险物质泄漏、放射性物质泄漏、恐怖袭击、大范围长时间停电等。另外，城市中的各类大型活动也会出现重大紧急情况。因此，在建设城市轨道交通应急救援体系时，必须进行合理策划。既要做到重点突出，准确反映城市轨道交通的主要重大事故风险，又要合理地组织各类预案，避免各类预案间相互孤立、交叉和矛盾，使任何可能发生的事故局部化，尽可能地消除、减少事故造成的人员伤亡和财产损失，尽快恢复交通。1．城市轨道交通容易出现的安全问题作为城市中旅客运输的主要载体，其安全一直是人们所关注的焦点，但安全事故仍时有发生，这里拟结合城市轨道交通的特点重点分析容易引发的几方面安全问题。1.1列车相撞等运行事故列车开行密度大，导致列车相撞等运行事故的发生机率增大，如2001年8月美国芝加哥市两辆电气轻轨列车高架铁路上发生追尾，造成141人受伤，当时车上坐满了赶着上早班的乘客。2003年1月英国伦敦发生地铁列车撞月台引发大火事故，至少造成32人受伤。车站及列车内旅客密度大，旅客流通量大这一特点容易引发较多问题1.2乘客车内人身安全问题列车内过度拥挤，导致旅客容易与列车车体等接触过多容易引发烫伤、触电等问题。旅客人数过多导致上下车过程中非常拥挤,容易发生旅客被踩伤及挤伤的问题。旅客密度大导致车内空气流通差,容易引起呼吸系统生理功能较弱的旅客发生窒息等生理问题，同时也引发传染病在人群中的扩散。旅客密度大直接导致治安问题的出现，在城市轨道交通车站及列车内借拥挤浅谈城市轨道交通应急救援体系建设２的环境实施偷盗的现象较为严重，同时也出现部分年轻女性受到性骚扰等问题。大量的旅客容易成为恐怖份子袭击的目标，韩国大邱地铁惨案、东京地铁沙林毒气惨案、莫斯科地铁爆炸惨案这一系列恐怖事件都在向人们发出警示:人群密集的城市轨道交通越来越成为恐怖分子的“最爱”。自杀问题越来越严重影响城市轨道交通，根据心理学分析自杀者往往喜欢选择人员较多的地点进行自杀，近年来城市轨道内自杀事件频繁发生。从1995年7月至2003年底，上海轨道交通共发生了65起自杀性伤亡事故，其中只有17人被救起，48人都自杀死亡。也就是说，平均每年都有8起地铁自杀性伤亡事故发生。1.3特别地理位置及封闭性特点容易产生的问题地铁顶棚及轻轨高架桥比一般运输形式的基础设施更容易受到破坏，并直接影响城市轨道交通安全运行。更容易受到天气状况的影响，恶劣天气对城市轨道交通影响较为严重，如发生大雨、大雪、大风等恶劣天气状况将产生地铁排水问题，轻轨防风、防滑、排水等问题。2.影响运营安全和可靠性的主要因素2.1技术设备的日常管理和维护城市轨道交通系统包含了以下主要设备：线路及车站、车辆及车辆段、通信信号、供电、环控设施、售检票以及防灾监控报警设备等。只有各项技术设备协同可靠工作，才能保证列车安全高效地完成运输任务。城市轨道交通系统一般采用了高可靠性的元件、设备和软件，而且构成的系统具有“故障导向安全”的特征，使整个系统具有应对设备故障及突发事件的高度安全性。城市轨道交通的线路长度、站间距离相对较短，列车种类单一，因此为了保持列车运行秩序稳定，列车运行控制系统在一定范围内可以自动调整列车的运行状态。城市轨道交通车站一般不设置配线，列车在车站正线上办理客运作业，如果一列车出现故障，将直接影响到后续列车的正常运营。因此，整个轨道交通系统的设备维护和管理是十分关键的。2.2网络运输能力提高网络的运输能力，可以最大程度地满足乘客出行要求，安全高效地完成输送任务。网络的运输能力主要影响轨道交通运行系统的可靠性，列车一旦发生延误不仅会影响到自身线路的正常运行，而且会影响到网络中其他列车的正常运行。正是因为地铁运行延误具有传播性，在发生列车运行延误时，列车到达晚点或者取消车次都会降低线路与车站等设备的通过能力，限制系统设备能力的充分利用。特别是在客流高峰时段的运行延误，将导致更大的能力损失，严重影响城北京交通职业技术学院管理系毕业论文３市轨道交通系统的运营稳定性和可靠性。因此，提高网络的运输能力，减少列车的运行延误对提高系统运行的可靠性是很重要的。2.3运营组织方案城市轨道交通应为乘客提供满意的出行服务，良好的运营组织是这种供给的前提和保证。在一定的网络结构和设备条件下，采用的运营方案应针对客流变化的情况，有利于提高网络系统的整体运输能力，适应客流需求，增加运营效益和运营可靠性，满足乘客在出行安全、舒适、准时等方面的要求。2.4突发事件除了系统本身可能影响城市轨道交通系统运营安全和可靠性的因素外，自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等突发事件也是影响运营和可靠性的关键因素。这些突发事件的发生，将会造成重大的人身伤亡、财产损失以及运营中断，产生轨道交通运营的安全问题。因此，必须加强自然灾害、恐怖袭击或人为破坏事件的预警和发生后的应急处置，最大程度地降低人员伤亡和财产损失。3.提高运营安全和可靠性的途径3.1加强人员培训和系统设备的日常维护城市轨道交通系统是一个包含土建、车辆、供电设备、通讯信号、运营管理等多学科、多专业、多工种的复杂大系统。系统的安全与可靠性贯穿了从工程的前期决策、设计、施工到运营管理等各个阶段的全过程。对每个有不同岗位要求的工作人员而言，高质量地完成本岗位的工作要求，是保证轨道交通系统安全高效运营的关键，因此，必须加强工作人员的职业素质和道德培养。城市轨道交通运营所依赖的交通设施，虽然采用了较高的可靠性标准，列车运行控制软硬件系统也采用了冗余设计来增强系统工作的可靠性，但在长期复杂多变的外界因素干扰下，仍然难以保证运营设施与设备不产生功能失效，因而系统实际运营过程中发生随机故障在所难免。为了降低故障发生率，就需要对系统的各种设施设备做好日常的维护和管理，发现问题及早解决，最大程度地消除发生故障的隐患，从而保证轨道交通系统安全高效的运行。3.2提高轨道交通系统的技术装备水平为了保证轨道交通系统中各种设备的正常运行，减少故障、事故和突发事件的发生，应尽可能地利用最先进的技术装备和高科技手段。如采用高技术支持的信息管理、应急处置系统等来确保各种事件发生时的信息传输通畅以及应对措施的有效实施；采用列车运行智能化调度系统，减少因人工疏忽所引发的各种故障或事故；采用线网综合运营协调系统，保证网络中各车辆的高效、安全、可靠运行。3.3应急预案的制定和演练浅谈城市轨道交通应急救援体系建设４通过安全设计、操作、维护、检查等措施,可以预防事故、降低风险,但达不到绝对的安全。因此需制定在发生轨道交通事故后所采取的紧急措施和应急处置预案，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽快排除事故，保护乘客和员工的人身安全，将事故对人员、设施和环境造成的损失降低至最低程度。应急预案是应急救援系统的重要组成部分。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导各类人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的准备状态，而且还可以指导应急救援行动按计划有序地进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故救援，降低人员伤亡和财产损失。4.应急救援体系的建设应急救援体系建设的主要内容包括：事故预防、应急救援预案准备、应急救援系统的组成、应急救援预案、应急培训与演习、应急救援行动、系统恢复与善后等内容。4.1建立城市轨道交通安全体系由上述分析可以看出，安全问题的产生与繁重的旅客运输任务及城市轨道交通系统自身的特点紧密相关，而这些又是城市轨道交通系统所无法改变的事实。因此，提高城市轨道交通安全性应以安全事故为对象，从事故的防范、监控、处理三方面全面入手，建立城市轨道交通安全体系。4.2狠抓安全防范安全防范工作是避免城市轨道交通发生安全事故的根本，其防范工作应主要注意两方面:一方面要改善现有城市轨道交通的硬件条件；另一方面应该完善管理机构设置等。4.2.1增添城市轨道交通防护门在站台与列车线路建设隔离门，在列车没有进站时,隔离门处于关闭状态，当列车进站后，隔离门才打开允许旅客进入列车。这样可防止旅客在候车过程中因过度拥挤跌落车站，同时可以避免旅客从车站之间进入列车运行线，可在相当程度上防止地铁自杀事件的发生。4.2.2建立功能齐全的监督系统监督系统主要负责监控城市轨道交通基础设施及列车运行状态是否正常、车站及列车内旅客行为是否正常两方面，一旦发生异常现象可及时发出警报。因此，建立全方位的城市轨道交通监控系统，对于提高城市轨道交通安全性有很大帮助。监督系统具体监控任务如下:电力设施监控。监控沿线变电所供电设施是否正常运行，车站基础设施及车内设备状态监控。该监控系统主要负责对全线各个车北京交通职业技术学院管理系毕业论文５站的通风空调系统设备、给排水设备、自动扶梯、电梯、车站公共区照明、广告照明、车站事故照明电源、屏蔽门、人防密闭隔断门等车站设备及列车车门、车窗、车内报警设备等进行全面、有效的自动化监控,确保设备处于高效、节能、可靠的最佳运行状态。列车运行状态监控，负责监控列车运行速度等运行指标是否正常。旅客行为监控，主要负责监控车站内及列车内旅客是否有故意破坏设施、行为异常等行为。4.2.3使用先进的列车信号系统由于城市轨道交通运行区间短、运行密度大，负责指挥列车运行的信号系统对于保证列车运行安全发挥着重要的作用，因此采用先进的列车信号系统，减少因人为失误造成的安全事故意义重大。城市轨道交通信号系统应由列车运行自动控制系统(ATC)和车辆检修基地信号控制系统两大部分组成，用于列车进路控制、列车间隔控制、调度指挥、信息管理、设备工况监测及维护管理，由此构成一个高效的综合自动化系统。运行线ATC系统由列车自动防护(ATP)子系统、列车自动监控(ATS)子系统、列车自动运行(ATO)子系统和车次号传递(PTI)子系统组成。4.2.4建立完备的管理机构在城市轨道交通先进的硬件设备基础上，完备的管理机构必不可少。只有在人员与设备良好的配合下，才能使城市轨道交通安全得到充分保证。城市轨道交通管理部门中除了设立专门安全管理部门外，还应成立以下两方面的专门小组:安全宣传小组、治安维护小组。充分发挥这两个小组的作用，可避免相当程度的城市轨道交通内安全事故的发生，而这两方面在目前城市轨道交通中并没有得到足够重视。4.2.5加大职工安全培训力度职工安全教育在各个行业当中都普遍存在且定期进行，但由于事故发生率较低，以至于相当大一部分人没有引起重视，仅仅是形式上的走过场，对于突发事故的训练更是缺乏。而正是这种思想在事故突发时造成了重大损失。城市轨道交通管理部门应建立全面的职工培训制度，并由城市轨道交通管理部门安全主管领导直接负责职工安全培训工作，要真正引起职工对安全问题的重视，同时针对容易发生的事故进行有针对性的模拟训练，提高职工在事故突发时处理问题的能力。对于不重视安全问题，在培训及训练过程中思想不端正的职工,给与严肃处理,决不手软。5.应急救援预案建设应急救援预案应至少包括以下主要内容：应急资源的有效性、组织和利用；事故的评估程序；指挥、协调和反应的组织结构；通报和通讯联络的程序；应急浅谈城市轨道交通应急救援体系建设６反应行动（包括事故控制、防护行动和救援行动）；培训和演习及应急救援预案的维护。5.1总结和调查评估轨道交通运营突发事件应急处置工作结束后，市交通安全应急指挥部办公室组织相关成员单位、市轨道交通指挥中心及相关轨道交通运营企业，一周内写出应对工作情况的总结报告，并报市应急办。较大以上轨道交通运营突发事件处置结束后，由相关部门适时组织事故处置调查评估小组，开展事故原因分析、事故责任调查评估，对应急处置工作进行全面评估，并在20天内将评估报告报送市应急委。市应急委