2016年县直党委换届选举工作指南(汇编)定稿

—1—2016年县直党委换届选举流程图1、前期准备阶段党委会研究制定工作方案党委会讨论表决《决议》及其说明呈报请示召开代表选举工作会下发关于做好党代表大会代表选举工作的通知2、起草党委工作报告形成报告初稿，广泛征求意见，向县直机关工委呈报党委工作报告3、推选党代表产生候选人预备人选选举产生党代表代表资格审查4、推选党委委员候选人推荐确定候选人预备人选并呈报工委讨论确定候选人预备人选并批复5、做好会务准备工作6、召开党代表大会7、做好会后相关工作起草党代会有关材料及做好会务准备召开党委会研究党代会有关工作，下发召开党代表大会的通知预备会议阶段正式会议阶段开幕式向工委呈报关于召开党代表大会的情况报告，党委第一次全体会议选举结果的报告及人员名册等材料。做好党代表大会工作总结，做好文件、材料的清理归档和大会文件资料汇编工作。临时召集人会议代表团第一次会议大会预备会议主席团第一次会议代表团第二次会议主席团第二次会议代表团第三次会议主席团第三次会议选举党委委员党委第一次全会闭幕式—2—第二部分县直党委换届选举主要程序依照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合县委关于县直党委换届选举工作的意见要求，县直党委换届选举工作可大体分为7个方面27项程序。（一）党委会研究筹备工作【工作程序】1、提出换届选举筹备工作的意见，研究制定换届工作方案。2、研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，建立党代表大会筹备工作领导机构、工作机构，明确人员分工；确定召开党员代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、代表构成的指导性比例、代表分配方案、代表选举产生办法，对党的委员会组成名额及书记、副书记人选等提出原则性意见。3、根据会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》及其说明。【注意事项】1、党委一般应于任期届满前召开，研究时注意与县直机关工委及时沟通。2、《关于召开党代表大会的决议》主要内容包括：召开党代表大会的依据和召开的时间、地点;召开党代表大会的指导思想;党代表大会的主要议程;党代表大会的代表名额、分配原则及产生办法;号召全体党员团结一致、努力工作，迎接党代表大会的胜利召开。（样例见附1）3、起草《关于召开党代表大会的决议》的说明，目的是使—3—委员们对《决议》内容有更多的了解，以便在酝酿讨论时充分发表意见，在通过《决议》时更好地行使表决权。主要内容包括：召开党代表大会的依据和召开党代表大会的时间；党代表大会的指导思想和主要任务；党代表大会的议程；代表名额、构成比例、分配原则及选举产生办法。（样例见附2）（二）党委会讨论表决《决议》及其说明【工作程序】召开党委会讨论并表决通过《关于召开党代表大会的决议（草案）》及其说明。【注意事项】通常应由党委的负责同志作《关于召开中国共产党×××第××次代表大会的决议（草案）》及其说明。（三）呈报请示【工作程序】1、起草并以党委名义向县直机关工委呈报《关于召开中国共产党×××第×次代表大会的请示》。2、县直机关工委审查、批复。【注意事项】《请示》的主要内容是：党代表大会召开的时间、地点，指导思想、主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、选举产生的办法，下届党的委员会书记、副书记、委员的选举办法。（样例见附3）（四）召开代表选举工作会【工作程序】—4—1、研究确定代表名额具体分配方案。2、安排布置党代表选举工作，开展业务培训。【注意事项】在代表中，管理和专业技术人员党员代表的比例原则上掌握在60％左右，一般不超过70％，其中专业技术人员党员代表一般不少于10％，同时先进模范人物代表、妇女代表要占有一定比例。有离退休党员的单位也要安排一定数量的离退休党员代表。（五）下发关于做好党代表大会代表选举工作的通知【工作程序】1、党委向所属党组织下发《关于中国共产党×××第×次代表大会代表选举工作的通知》；2、利用各种宣传工具和阵地，做好宣传教育工作。【注意事项】《通知》的主要内容包括：召开党员代表大会的根据、时间、指导思想、主要任务、代表的名额、构成比例、分配方案、代表条件、选举办法、选举时间要求、选举单位的划分，对所属党组织和全体党员发出号召和要求等。（样例见附4）（六）起草、呈报党委工作报告【工作程序】1、党委书记牵头，全面总结本党委近年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存在的问题以及面临的发展机遇和挑战，科学规划未来三年经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设工作，形成党委工作报告初稿。—5—2、党委工作报告初稿形成后，面向本系统或本单位所属部门单位党组织主要负责人、“两代表一委员”、普通党员、群众代表等征求意见。3、根据征求意见组织修改，形成修改稿，送县级相关领导、与本系统（单位）工作密切相关的县级部门征求意见。4、根据征求意见形成讨论稿，召集所属党组织书记讨论。5、召开党委会讨论并通过，形成正式报告。6、将党委工作报告以正式文件上报县直机关工委审批。（七）产生党代表候选人预备人选【工作程序】1、由选举单位按照超出分配代表名额30%的人数，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式，酝酿提出代表候选人推荐人选。2、由选举单位与党委沟通，按超出代表名额20%的比例提出代表候选人初步人选。3、在广泛征求党员、群众意见的基础上，由选举单位召开总支（支部）委员会，确定代表候选人预备人选，在一定范围内进行公示，并报党委审查。【注意事项】1、党委必须加强对党代表提名推荐工作的指导。2、基层党组织参与推荐提名的面要达到100%，党员参与率要达到95%以上。（可以不计算在应到会党员之列的情形详见《嘉祥县县直机关企事业单位基层党组织换届选举实施办法—6—（试行）》嘉直党工发〔2016〕12号）3、各选举单位上报代表候选人预备人选名单，党委审查批复,建立本系统（单位）党委代表候选人预备人选名单。（样例见附5）（八）选举产生党代表【工作程序】1、代表候选人预备人选经上级党组织审查同意后，即可召开党员大会酝酿讨论，根据多数党员的意见确定代表候选人名单。2、通过《中共××支部委员会党代表选举办法（草案）》。3、指导各选举单位按《选举办法》要求选举党代表。【注意事项】1、党代表选举办法可参照党代会或党员大会选举办法制定。2、各选举单位将党代表选出后，应及时向党委报告，并填写、报送党代表名单（样例见附6）。在此基础上，党委建立代表名册（样例见附7）。（九）代表资格审查【工作程序】1、党委成立代表资格审查小组，审查代表的产生程序和资格，符合要求后由党委作出批复。2、代表资格审查小组提出资格审查报告（样例见附8），提请党委会讨论通过，准备提交代表大会预备会议通过。【注意事项】—7—1、代表资格审查小组一般由党委书记、副书记、组宣委员、政工科股长（或党委办主任）及其他熟悉党务工作的同志组成。2、审查代表是否符合代表条件，代表选举是否符合规定程序，党总支（支部）对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况等。2、如发现代表产生不符合程序的，责成原党总支（支部）重新进行选举；不具备资格的，责成原党总支（支部）予以撤换，并另行选举。（十）推荐确定党委委员候选人预备人选【工作程序】1、组织党员领导干部或所属党组织酝酿推荐新一届党委委员候选人提名人选。2、党委会根据多数党组织的意见，提出新一届候选人初步人选。3、党委对初步人选进行考察，研究提出候选人预备人选名单。4、向县直机关工委呈报《关于中国共产党×××第×届委员会委员候选人预备人选的请示》及有关材料（样例见附9）。【注意事项】党委提出候选人初步人选之前，应与县直机关工委沟通。（十一）研究确定各县直党委委员候选人预备人选【工作程序】县直机关工委对各党委委员候选人预备人选进行批复，批复情况报县委组织部备案。预备人选的差额比例不低于20%。—8—（十二）起草党代表大会有关材料及做好会务准备工作【工作程序】1、代表资格审查小组起草完善代表资格审查报告；编制代表名册，提出代表编团意见。2、编制候选人预备人选名单（样例见附10）。3、起草大会选举办法（草案）（样例见附11）。4、起草大会及主席团会议主持词和领导讲话。5、编制大会日程（草案）（样例见附12）。6、制定大会会务方案。7、做好选票印制、计票统计表、结果报告单和清点人数、领取选票、收回选票报告单等准备工作（样例见附13）。8、制作代表证、列席证、工作证、监票人、计票人等各种证件、佩条。9、准备票箱、封条、剪刀等大会选举用品。10、布置大会会场，确定代表团讨论地点。11、明确大会文件保管、发放、收回的规定，打印大会各种文件材料，制作有关表册，并将有关材料装袋。12、安排代表餐饮、医务、用车等工作。【注意事项】会场布置要体现庄严、热烈、喜庆的气氛。主席台前上方应悬挂会标：中国共产党×××第×次代表大会，主席台的天幕中央悬挂党徽，党徽两侧各布五面红旗。（十三）召开党委会研究党代会有关工作【工作程序】—9—1、召开党委会研究有关文件，包括：大会主席团、大会秘书处等机构的人员构成名单，列席人员提名原则及建议名单，以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等；审议通过党的委员会工作报告（草案）；听取党委负责同志作下届党委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党委委员候选人预备人选名单。2、下发召开党代表大会的通知（样例见附14）。【注意事项】通知要明确会议时间、地点、报到等事项，并要求代表安排好工作，按时出席大会。（十四）召开临时召集人会议【工作程序】1、简要介绍大会筹备工作情况。2、对代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）及其他有关事项进行说明。3、布置各代表团推选代表团正、副团长。4、提出开好大会的要求。【注意事项】1、代表报到时，应安排好代表的餐饮和代表团活动、讨论的地点，同时通知各代表团临时召集人开会。2、会议由上届党委负责人主持。3、会前将代表名册、代表团编团名单、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长建议名单、大会议程（草案）发给上届党委委员和各代表团，并发给各代表团记录本、笔等会务用品。—10—（十五）召开代表团第一次会议【工作程序】1、传达代表团临时召集人会议情况。2、推选代表团正副团长。3、审议代表资格审查报告。4、酝酿讨论大会主席团、秘书长建议名单和大会议程（草案）。【注意事项】大会秘书处负责收集代表团讨论情况并向党委汇报。如代表提出不同意见，应及时进行修改，然后提交大会预备会议通过。（十六）大会预备会议【工作程序】1、报告大会筹备情况，说明大会的指导思想、主要任务，提出开好大会的要求。2、通过代表资格审查报告。3、通过大会主席团、秘书长名单。4、通过大会议程。5、宣布大会有关事项。【注意事项】1、会议由上届党委主持。会前，准备代表大会筹备工作情况报告、主持词（样例见附15、16）。2、开会时，上届党委成员在主席台就坐，代表和列席人员按指定的位置就坐。—11—（十七）大会主席团第一次会议【工作程序】1、明确大会主席团的任务。2、通过大会日程。3、通过大会执行主席分组名单、副秘书长名单及其他需要确定的事项。【注意事项】会前将主持词提供给秘书长（样例见附17），为主席团成员提供大会执行主席分组建议名单、大会副秘书长名单和大会日程。（十八）大会开幕式【工作程序】1清点到会代表人数，大会执行主席报告代表出席情况并作说明（应到会代表数、实到会代表数、大会是否符合法定人数，能否开会等）。2、宣布党代表大会开幕。3、奏（唱）《国歌》。4、由主席团一名成员（一般是上届党委的负责同志）致开幕词。5、上级领导讲话。6、上届党委负责同志作工作报告。7、宣布休会。【注意事项】1、大会开幕式由大会主席团主持（通常为党委的一位副书—12—记），提前准备好主持词（样例见附18）。2、主持人在确认出席会议的代表符合要求、会议各项准备工作已经就绪的情况下，开始主持会议。（十九）召开代表团第二次会议【工作程序】审议党委工作报告，代表提出意见、建议。【注意事项】要充分发扬民主、安排充足的时间让代表发表意见；各代表团要做好记录，如实反映代表的意见、建议。（二十）大会主席团第二次会议【工作程序】1、审议大会《选举办