2016年大气污染防治攻坚方案

—１—***大气污染防治攻坚战实施方案大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会。为改善******空气质量，贯彻落实好国务院和河南省委、省政府关于大气污染防治工作部署，进一步加大大气污染防治力度，结合我区实际，本着“统筹兼顾、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则，制定本方案。一、总体要求以国务院《大气污染防治行动计划》和《河南省蓝天工程行动计划》有关规定为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，全面贯彻落实河南省政府关于开展大气污染防治攻坚战的有关要求，大力推进生态文明建设，转变发展方式，优化产业结构和能源结构，坚决打好大气污染治理攻坚战，切实改善大气环境质量，早日实现***天蓝、地绿、气爽的美好局面。二、主要任务（一）加强扬尘污染治理1.建筑工地、拆迁工地。对全区建设工程扬尘问题进行全面整治，施工现场做到“六化”要求（即施工文明化、工地围挡化、道路进行硬化、物料篷盖化、洒水降尘化、出入车辆清洗化），防治措施做到“六个100%”（即施工现场围挡率、进出道路硬化率、渣土物料覆盖率、洒水清扫保洁率、渣土物料密闭运输率、出入车辆冲洗率均达到100%）。施工现场渣土车禁止—２—超高装载、密闭不严、不冲洗或冲洗不到位、带土带泥上路。建筑物拆除工程应实施湿法抑尘作业。新开工工地，未落实规范管理要求前不得开工。2016年5月底前全面规范到位。牵头单位：市政建设环保局责任单位：规划与国土资源局、社会事业局、交通委、各办事处2.渣土运输。规范渣土运输秩序，净化渣土运输市场，严厉打击“黑”渣土车、无牌无证车，严厉打击渣土车交通违法违规行为。加强建筑渣土消纳场建设管理，建筑渣土要运至指定的渣土消纳场，严禁乱倾倒渣土，并采取覆盖、绿化等措施对渣土进行覆盖，防止产生扬尘。综合执法局制定渣土车整治实施方案，公安分局配合，2016年5月底前完成建成区内渣土车密闭改造、安装卫星定位系统和全面整治任务。牵头单位：综合执法局责任单位：***公安分局、各办事处3.道路清扫保洁。加强源头控制，渣土物料运输过程杜绝先污染、后清理。全区建成区主干道路全面落实湿式机扫工作，非结冰气象条件下实施冲洗保洁。加强动态排查，对扬尘突出路段，加大清扫保洁和冲洗保洁频次。2016年6底前机扫率达到85%以上。牵头单位：综合执法局、交通委责任单位：各办事处—３—4.混凝土搅拌站。各相关企业建立完善扬尘管理制度，突出抓好物料存放、装卸、运输、搅拌等产生扬尘环节管理，确保防尘设施正常运行，防尘措施落实到位。未执行环境影响评价与三同时制度的项目或扬尘治理存在突出问题的企业，一律责令停产整顿，依法处罚；未取得预拌商品混凝土资质的企业，房屋建筑和市政工程不得使用其生产的预拌混凝土。2016年5月底前，全部整改落实到位。扬尘治理措施不到位的企业一律不得恢复生产。责任单位：市政建设环保局5.物料堆场。工业企业、道路工程拌合站、粉煤灰综合利用企业、废渣堆场、经营性物料堆场，要结合生产经营物料特性，分类列出治理项目清单，逐一实施限期治理，完善配套扬尘防治设施。2016年5月底前，全部整改落实到位。责任单位：市政建设环保局、综合执法局、交通委(二)优化产业和能源结构1.优化产业结构。提高环境准入门槛，制定项目准入导向目录，严控高耗能、高排放行业新增产能；坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。优化产业空间布局，推动重、化企业向专业园区聚集，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设高排放项目。大力发展循环经济、绿色经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。化工园区外停批、停建一切化工项目。—４—责任单位：经济发展局2.燃煤总量控制。（1）科学制定***的燃煤削减方案，将燃煤控制指标分解到各乡镇、重点企业。牵头单位：经济发展局责任单位：各办事处（2）按照《**市人民政府关于印发**市燃煤污染治理工作方案的通知》（〔2013〕80号）和《燃煤污染治理工作实施方案》（〔2014〕106号）的要求，***范围内所有燃煤锅炉要改为天然气等清洁燃料，不具备改造条件的要实施拆除。牵头单位：市政建设环保局、责任单位：各办事处3.推进清洁煤使用。辖区内用煤单位和个人禁止使用劣质煤。工业企业要使用全硫含量≤0.5%低硫优质煤。对煤炭销售点定期抽检煤质，抽检数每月不少于总批次的25%，对销售不合格煤炭的单位依法进行查处，查处情况及时在媒体予以公开。牵头单位：质监分局，责任单位：各办事处（三）工业企业污染治理1.完成工业炉窑行业提标治理工作。按照《工业炉窑大气污染物排放标准（DB41/1066-2015）》要求，对全区使用工业窑炉企业进行排查治理。2016年12月31日前，按照新标准要求—５—做到达标排放（颗粒物≤30毫克/立方米、二氧化碳≤200毫克/立方米、氮氧化物≤400毫克/立方米），不能达标排放的一律停产治理。鼓励工业炉窑燃料改为天然气。牵头单位：市政建设环保局责任单位：各办事处2.挥发性有机物治理。按照省环保厅、市环保局统一部署，对加油站、涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物进行排查、治理，减少挥发性有机物排放。责任单位：市政建设环保局3.全面依法取缔土小企业。以城中村、城乡结合部、农村为重点，继续强化土小企业、燃煤小锅炉清理排查工作，对“小、散、乱、差”等土小企业发现一起，依法取缔一起。实施动态管控，严防土小企业死灰复燃。定期对各办事处清理取缔情况进行通报，对存在瞒报、漏报、取缔不到位的办事处按照规定追究责任。牵头单位：市政建设环保局责任单位：各办事处（四）加强面源污染源治理1.餐饮油烟治理。严格新建饮食服务经营场所的环保审批，居民住宅楼内禁止新建产生油烟的餐饮服务经营场所。排放油烟的餐饮服务经营场所安装油烟净化装置，使油烟达标排放，禁止向城市下水道排放油烟。加大露天烧烤整治力度，2016年5—６—月底前，划定禁止露天烧烤的区域并向社会公布，区域内全部入室烧烤、油烟集中收集净化，实现达标排放。严厉查处在禁止区域内露天烧烤食品或为露天烧烤食品提供场地的单位和个人；坚决依法取缔无油烟净化设施的露天烧烤。责任单位：市政建设环保局、综合执法局2.农业面源污染防治。转变农业生产方式，发展农业循环经济，加大对废弃物综合处理的支持力度，加强对农业生产经营活动排放大气污染物的控制。加大秸秆综合利用力度，全面落实秸秆禁烧工作。制定畜禽养殖业废弃物无害化综合治理计划，减少氨、恶臭气体、挥发性有机物等大气污染物的排放。牵头单位：社会事业局责任单位：各办事处（五）机动车污染防治1.加强机动车排放监管。贯彻实施新修订的《大气污染防治法》，2016年1月1日起，尾气排放检验不合格的机动车，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。加大黄标车、冒黑烟车查处力度，严防高污染车辆上路。2016年底前基本淘汰全区范围内的黄标车。已淘汰的车辆就地拆解，严禁转出。加强非道路移动机械和柴油车污染控制。开展专项执法检查活动，严厉查处排放不合格、未加装污染控制装置的非道路移动机械和柴油车。加强建立机动车排气污染监管机构。严格查处违规行驶。加大对工程车、农用车、拖拉机、低速载货汽车、三轮—７—汽车、摩托车违规行驶行为的查处力度，禁止违规进入城区。牵头单位：公安分局、交通委责任单位：市政建设环保局、商务局、各办事处2.加强车用燃油质量监管。（1）根据省、市统一部署，及时开展油品升级工作，实现区内供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。责任单位：商务局、经发局（2）加强油品销售市场质量监管，加大油品销售市场抽检频次和处罚力度，严厉查处各类油品销售质量违法行为，并定期向社会公布。责任单位：质监分局、工商分局（六）提升环境监测能力加强环境空气质量监测。在重点区域建设一批常规空气质量自动监测站。在重点产业园区建设VOCs等特征污染物自动监测站。2016年完成全部站点建设任务，与市级空气质量监控系统联网运行。责任单位：市政建设环保局三、有关要求（一）切实加强领导，确保工作落实。各责任部门和办事处要高度重视，把做好大气污染防治攻坚战作为当前的中心工作来抓，必须坚持一把手负总责，亲自部署，靠前指挥，实行日监测、日分析、日报告、日例会、周调度、周点评、月总结制度，—８—建立台账，挂图作战，确保各项工作任务有序推进。（二）明确职责分工，严格落实责任。各有关部门和办事处要各司其职、各负其责，协调联动、密切配合，实行联合行动，联合执法，做好大气污染防治措施的落实，完成管委会交办的各项大气污染防治任务。各办事处切实落实属地责任，加大治理力度，改善辖区空气质量。排污企业要切实履行社会责任，按照环保规范要求，加强内部管理，落实治理措施，确保污染物达标排放甚至“零排放”。（三）强化督导问责，严格考核奖惩。以党政办督查室、区环境保护联席会议办公室、区大气办为监督主体，加强各项工作任务的督查督导，采取明察暗访、延伸督查，跟踪问效。对工作不力、履职缺位等导致未能有效改善大气质量，没有完成目标任务的责任单位和个人，按照《***党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》、《***大气污染防治工作考核责任追究办法（试行）》，提请组织、监察部门和检察院，对其进行问责处理。