2016年高考政治专题精解课件第5部分(选修)1国家和国际组织常识

2016年高考政治专题精解第五部分（选修）国家和国际组织常识核心点一各具特色的国家和国际组织政治权力机关阶级性政治统治民主与专政国家政权组织形式相对独立性选举国家权力机关和国家元首立法机关和行政机关半总统制代议制民主集中制(2)(1)国家内容国家性质（国体）国家职能形式政权组织形式（政体）结构形式一、国体与政体国体政体区别即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位即国家政权的组织形式联系①国体决定政体，并通过一定的政体来体现。②政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定因素但不是唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力、历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等都可以成为影响政体的因素君主立宪制与资本主义民主共和制的比较项目政体君主立宪制资本主义民主共和制议会制君主立宪制议会制民主共和制总统制民主共和制国家元首产生方式及职权世袭、“虚位元首”、无实权选举产生、无实权选举产生、有实权国家权力中心议会议会总统立法机关与行政机关的关系监督与被监督的关系监督与被监督的关系相互独立、分权制衡、由总统组织政府议会产生的方式及职能议会由选举产生职能：立法、组织政府、拥有监督权、财政权议会由选举产生职能：立法、组织政府、拥有监督权、财政权议会由选举产生职能：立法、监督权典型国家英国、瑞典、西班牙意大利、德国、奥地利、印度美国、墨西哥、巴西、阿根廷、印尼联系①都是现代国家所采取的政权组织形式。②相对于君主专制，都是国家政权组织形式上的巨大进步注社会主义国家只能采用民主共和制政体。(1)区别与联系三、比较议会制与总统制类型项目议会制总统制区别国家元首在国家政治生活中的地位国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的总统既是国家元首，又是政府首脑政府产生的办法政府以议会为基础产生总统由选民直接或间接选举产生政府与议会的关系政府接受议会的监督，定期向议会报告工作总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责联系都是现代国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的(2)典型国家议会制国家总统制国家议会制君主立宪制议会制共和制典型国家英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等四、单一制和联邦制单一制联邦制不同点组成单位按地域划分的普通行政区域或自治区域享有相对主权的完整政治实体权力划分中央政权享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉权力来源各组成部分的权力是由整体授予的联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的不同点国家机构组成全国只有一个中央政权除有联邦中央政权外，联邦成员单位也有自己的中央政权法律体系全国只有一部宪法除有联邦的宪法外，联邦成员单位也有自己的宪法公民国籍公民只有一种国籍联邦公民同时也是联邦成员单位的公民对外关系中央政府统一行使外交权，地方政权不能代表国家行使外交权联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权代表国家中国、法国、英国、意大利、日本美国、德国、俄罗斯、巴西、印度相同点①都属于国家结构形式。②都是指国家政权的纵向分配问题，即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。③各国采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化因素综合起作用的结果核心点二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例君主协调者和缓冲器行政机关资产阶级政权政治竞争中心政府总脑行政双头制政治传统(1)英国——“虚位元首”法国总统——国家权力中心(2)英国——两党制，君主立宪制法国——多党制，半总统制(3)英国——政治文化传统比较保守，善于妥协法国——激进的革命政治文化(1)不同点英国、法国、美国政体比较国家项目英国法国美国政体议会制君主立宪制民主共和制中的半总统制总统制议会最高立法机关和最高权力机关立法机关立法机关元首英王是“虚位君主”总统是国家行政权力的中心总统是国家行政权力的中心政党两党制，由议会多数党组织内阁多党制，往往是议会多数派或多党联合政府两党制首脑首相由议会中多数党领袖担任，权力很大总理由总统任命，权力较小总统是政府首脑，权力很大(2)相同点从国体与政体的关系看英法美三国都属于资本主义国家的统治形式。三国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务从执政党的性质和作用看英法美三国执政党的阶级本质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级利益从政体现存弊端的根本原因和解决效果看英法美三国政体都渐趋成熟，但它们都同样面临着许多困扰、存在着各种弊端，这是资本主义社会固有的矛盾所导致的，是无法通过调节政体从根本上加以解决的核心点三联邦制、两党制、三权分立：以美国为例分享高于灵活性和创造性效率不高执政地位总统四个层级的金字塔党纲资本主义制度国家的阶级本质基本原则(1)三权分立的表现三权分立的表现及评价立法权所属机关受制约的表现总统的制约法院的制约国会总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法行政权所属机关受制约的表现国会的制约法院的制约总统行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力司法权所属机关受制约的表现总统的制约国会的制约法院法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(2)三权分立制的历史进步性、弊端和本质积极作用：按照这个原则组织国家机构，可以防止少数人专权,使民主制度不致转变为专制制度。这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度，有其积极作用。消极作用(局限性、弊端)①由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关互相扯皮，导致工作效率低下。在美国，特别是当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会，或者参众两院分别由两个政党控制时，总统与国会之间、国会参众两院之间内耗非常严重，常引发混乱、拖延和推卸责任。如果总统与国会的关系陷入僵局，这种僵局将持续四年。③即使是在美国，三权分立原则也难以在政治实践中真正贯彻。(3)三权分立制的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。虽然三大权力机关相互制约、平衡，却没有一个代表民意的权力机关，不可能实现人民群众的多数人统治。核心点四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则集中指导下监督优越性当家作主民主与集中公民权利公民义务人民代表大会民主集中制根本最高形式人民协调高效运转依法治国1.我国人民代表大会制与西方议会制人民代表大会制西方议会制不同点经济基础以社会主义公有制为基础,为维护社会主义经济基础服务以资本主义私有制为基础，是维护资产阶级私有财产的工具权力主体人民代表大会是通过选举产生的代表组成的行使国家权力的机关；人大代表代表人民利益，对人民负责，受人民监督；权力主体是人民议会是协调资产阶级内部利益关系的场所；议员由竞选产生，竞选则以金钱为后盾；议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员不同点活动原则民主集中制三权分立，权力制衡实质保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益体现国体人民民主专政资产阶级专政权力运行效果国家机关协调高效运转国家机关之间相互扯皮、效率低下相同点都是国家政权组织形式；都是代议制民主2.坚持和改善党对国家事务的领导(1)共产党执政的实质：中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。(2)党的领导方式：党的领导主要是政治、思想和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。(3)如何实现党的领导：发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志。(4)坚持和改善党对国家事务的领导的意义：有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。(1)依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。3.坚定不移地实施依法治国的基本方略(2)坚持依法治国的必要性：①依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。②坚持依法治国是全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的需要。(3)坚持依法治国的基本要求：国家机关及其工作人员必须依法行使权力；立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。还要完善法律体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。核心点五日益重要的国际组织政府间国际组织国际和平和安全主权平等和平内政安全理事会集体安全体制多边主义概述：中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放的基本国策，积极发展与国际组织的关系，共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。(1)中国与联合国中国与国际组织中国在联合国中的地位和作用中国在联合国中的地位：中国是联合国的创始国，也是安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一中国在联合国中发挥的作用：第一，中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用；第二，中国坚持以多边主义实现共同安全；第三，中国坚持以互利合作实现共同繁荣；第四，中国是联合国改革的积极倡导者和支持者(中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益，应增加发展中国家的代表和发言权，切实维护其利益)(2)中国与世界贸易组织(WTO)①中国是世贸组织前身——关贸总协定原始缔约国。2001年12月11日，中国正式加入世贸组织。②加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。(3)中国与APEC中国在APEC中的地位和作用：中国是APEC的重要成员。自1991年加入APEC以来，中国参加了历届部长级会议。就APEC方式或贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，对APEC的发展作出了积极贡献。(4)中国与欧盟①1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系。30多年来，中欧关系发展迅速。双方建立了全面战略伙伴关系，