2016二建机电工程管理与实务第二章

第1页2H320000机电工程项目施工管理通过本章学习，应试者要在熟练应用机电工程的施工技术和相关法规知识的基础上，结合合同管理、质量控制、安全控制、成本控制、进度控制、现场管理和相关法律、法规等内容提出的要求，具备解决机电工程项目在安装施工、调试、试运行、竣工验收、回访保修各阶段管理中遇到的各种问题的能力。2H320010机电工程施工招标投标管理2H320011施工招标投标管理要求一、机电工程项目强制招标的范围一般包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。二、机电工程招标方式的分类机电工程项目招标的方式为公开招标、邀请招标和议标。三、机电工程项目招标投标按工程承包的范围类型（1）施工总承包承包商承担土建、安装施工，这种承包模式在我国目前较为普遍。（2）机电工程总承包承包商只承担工程建设的安装工程部分、并对投料运行后的安装质量负责。这种承包模式在我国目前相当普遍。四、机电工程招投标管理要求（1）招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。（2）招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。（3）评标委员会一般由招标人代表和技术、经济等面的专家组成，其成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（4）开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需重新招标。2H320012施工招标的条件与程序一、机电工程招标的条件二、机电工程招标的程序机电工程招标的一般程序为：设立招标组织→申报招标申请书、招标文件→发布招标公告→投标资格进行预审→发招标文件→招标文件进行答疑→召开开标会议→审查投标文件→发出中标通知书→签订合同。三、机电工程招标的主要要求资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。对潜在投标人资格的审查和评定，重点是专业资格审查，内容包括：施工经历、人员状况、施工方案、财务状况等。应当作为废标处理的情况：（1）弄虚作假。（2）报价低于其个别成本。（3）投标人不具备资格条件或者投标文件不符合形式要求。（4）未能在实质上响应的投标。投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。第2页2H320013施工投标的条件与程序一、机电工程投标的条件二、机电工程投标程序1.机电工程投标程序的主要环节2.机电工程投标阶段主要工作重点（1）投标决策在收到招标信息后，首先要进行是否投标、投什么性质的标的决策。投标决策阶段可以分为前阶段和后期阶段。1）投标决策的前期阶段。前期阶段的投标决策必须在购买投标人资格预审资料前后完成。2）投标决策的后期阶段。如果决定投标，即进入投标决策的后期阶段，此阶段是从申报资格预审至投标报价（封送投标书）之前。主要研究在投标中采取的策略。要考虑很多因素，要研究投标者须知，合同条款，设计图纸、工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量、工程量表，技术规范要求及特殊要求等。只有对相关资料作出全面分析，才能使投标决策正确，并在信誉、低价、缩短工期，改进设计、先进、特殊的施工方案中体现。（3）编制投标文件的注意事项1）对招标文件的实质性要求作出响应。投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计、商务和技术偏差表。2）审查施工方案。施工方案是报价基础和前提、也是招标人评标时考虑的重要因素之一。因此，在制定施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。3）复核或计算工程量。4）确定正确的投标策略。【案例2H320010-1】一、背景某工厂决定投资8000万元，改扩建该厂的污水处理系统。安装工程采用公开招标的方式选定施工单位。招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，明确了投标保函的数额并规定投标保函的有效期为3个月。该厂委托某建筑事务所为该标段编制标底。2013年8月18日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E五家单位报名参加投标。招标文件规定2013年8月30日为提交投标文件的截止时间，2013年9月10日举行开标会。其中，B单位在2013年9月1日提交了投标文件和投标保证金，招标委员会予以签收。C单位在2013年8月30日提交了投标文件，2013年9月5日提交投标保证金。开标会由招标委员会主持。开标时公布的标底，与其中的A、C、D、E四个投标人的投标报价均相差20%，这引起了投标人的异议。这四家投标单位向建设主管部门投诉，检查发现该建筑事务所编制的标底存在漏算多项材料价格的情况。为此，委托独立第三方复核原标底。2013年10月20日，拿出了复核报告，复核标底额与原标底额相差近20%。由于评标结果迟迟不能出笼，A单位在其他项目上又中标，考虑到资源已不能满足本项目的需求，A单位于2013年10月18日提出撤回投标文件的请求。二、问题1.上述招标程序中，有哪些不妥之处?2.B单位和C单位的投标文件应当如何处理？对A单位撤回投标文件的要求应当如何处理?3.该厂能否要求重新招标?如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该厂赔偿？4.管道与机械设备连接时有何要求？三、分析与参考答案1.不妥之处有:招标文件对省内、省外的要求不同；开标与投标文件送达之间间隔过长；招标文件的标底审核不严，偏差严重；超时送达的投标文件仍然签收并参与评标；招标文件公告日期至投标截止日期之间时间第3页过短。2.B单位的投标书在截止日期后才送达，做弃标（废标）处理。如果招标文件要求投标人在递交投标文件前递交投标保函，那C单位为无效标书，废标；如果招标文件要求投标人在开标前递交投标保函，那C单位的标书有效。允许A单位退出投标，投标保证金没收。3.可以重新招标，并且不得以任何理由拒绝原投标人投标，若原投标人因其他事宜放弃，招标人应同意。招标文件中如果没有提及投标人投标过程中的费用事宜，重新招标时，招标人应给予投标人适当的补偿。如果招标文件中对投标人的投标费用明确表示不予支付，那投标人应自己承担。4.管道与机械设备连接前，应在自由状态下检验法兰的平行度和同轴度，偏差应符合规定要求。管道与机械设备最终连接时，应在联轴节上架设百分表监视机器位移。管道经试压、吹扫合格后，应对该管道与机器的接口进行复位检验。管道安装合格后，不得承受设计以外的附加载荷。【案例2H320010-2】一、背景南方工程公司以EPC方式中标某厂新建一套50万t/年催化装置。考虑到该项目的特殊性，该工程公司决定采用邀请招标的方式进行安装分包。随后向具备承包条件的A、B、C三家承包单位发出投标邀请。A、B、C三家承包单位均接受了邀请并在规定的时间、地点领取了招标文件。招标文件对催化装置的设计要求、设计标准等基本内容都作了明确的规定。招标工作内容确定为：成立招标工作小组；发出投标邀请书；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；招标答疑；组织现场踏勘；接收投标文件；开标；确定中标单位；评标；签订承发包合同；发出中标通知书。为了把项目搞好，招标人根据项目要求的特殊性，主持了项目答疑会，对设计的技术要求作了进一步的解释说明，B、C单位如期参加了这次答疑会并形成纪要，由与会单位签收纪要。在投标截止日期前10天，招标人书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将土建基础工程从原招标范围内删除。接下来三家投标单位都按规定时间提交了投标文件。投标单位A在送出投标文件后发现由于对招标文件的技术要求理解错误造成了报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟向招标人递交了一份书面声明，要求撤回已提交的投标文件。由于投标单位A已撤回投标文件，在剩下的B、C两家投标单位中，通过评标委员会专家的综合评价，最终选择了B投标单位为中标单位。二、问题1.投标单位A提出的撤回投标文件的要求是否合理？2.从所介绍的背景资料来看，在该项目的招投标过程中哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？3.答疑会的纪要签收是否合理？4.简述编制投标文件的注意要点。5.施工环境必须符合哪些要求？三、分析与参考答案1.合理。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以书面通知招标人后撤回已提交的投标文件。2.该项目的招投标过程中不符合《招标投标法》有关规定的方面:1）招标人在投标截止日期前10天修改招标范围不符合规定。2）投标人少于3个时，招标人应当依照本法重新招标。3.答疑会会议纪要要同步发给A、B、C各个投标单位。4.编制投标文件的注意要点：1）对招标文件的实质性要求作出响应。包括:投标函，投标报价，施工组织设计、商务和技术偏差表。2）审查施工方案。应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。3）复核或计算工程量。并与合同计价形式相协调。第4页4）确定正确的投标策略。5.施工环境必须符合的要求：因为石油化工项目安装施工环境要求高，风力达到10.8m/s（六级风），就不允许进行吊装作业；温度低于零下5摄氏度，不得进行吊装作业；空气流速超过2m/s，不得进行二氧化碳气保焊作业等。【案例2H320010-3】一、背景某部委拟选址新建综合办公大楼，向社会公开招标。要求投标人具有一级承包资质。有A、B、C、D四家承包商报名参与投标并通过了资格预审。E单位是该部委的直属施工队伍，具有三级资质。该部委倾向照顾本系统队伍，建议B单位同E单位组成联合体投标，B单位最终同意与E单位组成联合体进行投标。并约定中标后，综合办公大楼的建筑智能化系统由E单位施工。建筑智能化工程施工图深化由B单位负责。在投标截止时间前，这4个单位均送达了投标文件。在开标过程中，招标人发现C单位的报价文件仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。二、问题1.B单位和E单位组成的联合体是否有资格参与投标，为什么？2.C单位的投标文件是否有效，为什么？3.该次招标是否需要重新进行，为什么？4.废标的条件有哪些？三、分析与参考答案1.没有资格。根据《招标投标法》规定由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。本案例中，B和E组成的投标联合体只有三级承包资质，不符合对投标单位主体资格条件的要求，所以没有资格投标。2.无效。根据《招标投标法》的规定，无单位公章、无单位法人印章或签字的报价文件无效。3.需要重新进行招标。由于B单位和E单位组成了联合体主体资质不符合要求，C单位的标书为废标，只剩2家单位，不符合《招标投标法》的规定，需重新进行招标程序。4.废标的条件如下：1）逾期送达的或者未送达指定地点的；2）未按招标文件要求密封的；3）无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；4）未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；6）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；7）未按招标文件要求提交投标保证金的；8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。2H320020机电工程施工合同管理2H320021施工分包合同的实施机电工程项目分包合同的实施是指分包合同签订后，分包单位依据分包合同，通过合同分析、合同交底及合同控制等基础工作进行分包管理来完成工程项目的活动。一、合同分析2.合同分析的重点内容（1）分包人的主要合同责任，工程范围，总包人的责任。（2）合同价格，计价方法和价格补偿条件。（3）工期要求和顺延条件，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任。第5页（4）合同变更方式，工程验收方法，索赔程序和争执的解决等。二、合同交底三、合同控制在工程实施的过程中要对合同的履行情况进行合同实施监督、