2016二建法规变动修改处

2016二建法规-新教材解读2Z201000建设工程基本法律知识P1修改了我国建造师执业的法律背景，修改后和一建法规教材保持一致。2Z201010建设工程法律体系2Z201012法的形式和效力层级P3根据2015年3月修改后的《立法法》，补充了一条只能制定法律的事项，即（6）税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。P4-P5将“较大的市”替换为“设区的市”P4增加了市人民代表大会对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规的报请批准的程序和相关规定。P5关于（五）部门规章（六）地方政府规章，增加了“没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章、地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加义务的职责”。P6增加了《立法法》关于规范性文件的备案和审查的具体规定。P7删除了报送备案的规范性文件主动审查的具体程序。2Z202000施工许可法律制度2Z202010建设工程施工许可制度2Z202011施工许可证和开工报告的适用范围P46删除原教材二、实行开工报告制度的建设工程第一段最后一句“近年来，公路建设项目等已由开工报告制度改为施工许可制度。”2Z202012申请主体和法定批准条件P47增加关于《建设工程施工许可证管理办法》进一步对申领施工许可证应当具备9种条件的规定。P48删除原教材（三）标题下的第二段内容，增加《物权法》对房屋征收的法律规定。P49增加（四）标题下面第二段内容“确定施工企业无效的情形”。P49删除原教材标题（五）下面有关施工图纸的内容。增加2015年颁布的《建设工程勘察设计管理条例》对编制施工图设计文件要求的规定。增加对施工图设计文件内容审查的范围。P49标题（六）下面关于《建设工程施工许可管理办法》规定中，增加“建立工程质量安全责任制并落实到人。”P49将原教材第一段的内容列为《建设工程施工许可证管理办法》中施工许可证的法定批准条件的第（七）条。故新版教材由8条改为9条。P50增加标题（八）下面第二段内容关于《建设工程施工许可管理办法》规定中，有关建设单位应当提供的材料内容的规定。P50增加标题（九）下面第一段关于《建设工程施工许可证管理办法》对主体违法法律法规的规定。P50增加第三段关于证明文件不齐全、失效或不符合条件三种情况的具体规定。2Z202013延期开工、核验和重新办理批准的规定没有变化2Z202014违法行为应承担的法律责任P52《建设工程施工许可证管理办法》对规避办理施工许可证应承担的法律责任的规定有变化。P52《建设工程施工许可证管理办法》对骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任的规定有变化。P52将原教材四、对违法行为的罚款额度变为“四、对单位主管人员等处罚的规定”。2Z202020施工企业从业资格制度P53增加2015年发布的《建筑业企业资质管理规定》中建筑业企业的定义。2Z202021企业资质的法定条件和等级P52一、施工企业资质的法定条件下第一段关于《建筑业企业资质管理规定》规定中将“注册资本”改为“资产”；“专业技术人员”改为“主要人员”。P53将原教材“（一）有符合规定的注册资本”全部内容改为“（一）有符合规定的净资产”相关内容，其中关于一级、二级和三级企业净资产数据规定变化较大。（一级企业净资产1亿元以上；二级企业净资产4000万元以上；三级企业净资产800万元以上。）P54“（二）有符合规定的专业技术人员”全部内容改为“（二）有符合规定的主要人员”相关的全部内容。（相关规定内容变化大）P54（三）有符合规定的已完成工程业绩内容变化，删除特级企业的内容，一级、二级和三级企业的规定变化大。P55（一）施工企业的资质序列下关于《建筑业企业资质管理规定》规定将“劳务分包”改为“施工劳务”。并删除下面的二、三、四段的内容。P55（二）施工企业的资质类别和等级的内容中专业承包序列改为36个类别，不分等级；施工劳务资质不分类别与等级。P56（二）施工企业资质的许可权限相关内容的1、2、3内容的规定与原教材变化较大。P56将原教材（一）企业资质的申请下面第一段关于《建筑业企业资质管理规定》中规定将“申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。”改为“企业首次申请或增项申请资质，应当申请最低等级资质。”第二段申请建筑业企业资质应当提交对的材料的内容变化。P56将原教材（二）企业资质证书的延续的内容中“企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。”将“60日前”改为“3个月前”。增加视为准许延续的情形。P571办理企业资质证书变更的程序增加内容“变更结果应当在资质证书变更后15日内，报国务院住房城乡建设主管部门备案”及涉及公路、水运、水利等企业资质证书变更的相关主体规定。将“2．办理企业资质证书变更应提交的材料”改为“2.企业更换、遗失补办建筑业企业资质证书”相关内容。3．企业发生合并、分立、改制的资质办理中第一、二、三段的规定改为“企业发生合并、分立、重组以及改制等事项，需承继原建筑业企业资质的，应当申请重新核定建筑业企业资质等级。”P57（四）不予批准企业资质升级申请和增项申请的规定中第9条“未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果的；”删除“造成严重后果的”P57-P58（五）企业资质证书的撤回、撤销和注销中1．撤回的全部内容变化；3．注销增加一条注销的情形“企业提出注销申请的”。2Z202022禁止无资质或越级承揽工程的规定P61原教材（二）分包工程的有关法律规定删除第二段内容的最后一句。2Z202024违法行为应承担的法律责任P64原教材五、将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（即违法分包）应承担的法律责任第三段的内容删除，改为《建筑法》第六十七条和《建设工程质量管理条例》第62条的内容。2Z203000建设工程发承包法律制度2Z203010建设工程招标投标制度2Z203011建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所P75增加了《政府采购法》和《政府采购管理办法》关于政府采购工程不进行招标进行采购的相关规定内容。P76增加了关于电子招标投标交易平台的相关规定内容2Z203012招标基本程序和禁止肢解发包，限制排斥投标人的规定P78增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于最高投标限价、招标标底以及工程量清单计价的相关规定内容。2Z203013投标人、投标文件的法定要求和投标保证金P84增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价具体范围的相关规定内容。2Z203014禁止串通投标和其他不正当竞争行为的规定P87增加了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》关于投标报价低于工程成本或者最高投标限价总价，评标委员会应当否决投标人的投标的相关规定。2Z203020建设工程承包制度P95增加了关于属于违法发包的情形内容2Z203021建设工程总承包的规定P97删除了建设工程勘察设计资质管理规定对于勘察设计单位在承包的相关规定内容.2Z203023建设工程分包的规定P100增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中关于转包、违法分包以及挂靠情形的相关规定2Z203024违法行为应承担的法律责任P102增加了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》对建设单位违法分包的处罚规定P103增加补充了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》对施工单位转包、违法分包、挂靠等承揽工程违法行为查处的相关规定。2Z203030建筑市场信用体系建设P103修改了建立建筑市场信用体系的立法背景。P104增加了取得建筑业企业资质的企业向资质许可机关提交企业信用档案信息的规定2Z203032建筑市场施工单位不良行为记录认定标准P101删去了《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》中关于强化建设单位行为的规范问题相关内容。2Z204000建设工程合同和劳动合同法律制度2Z204010建设工程合同制度2Z204011建设工程施工合同的法定形式和内容（无实质性内容的变化）2Z204012建设工程工期和支付价款的规定P114删除原教材（一）支付工程竣工结算价款的前提条件和支付程序的相关内容。增加(一)合同价款的确定中第三段和第四段的内容。P114-P115增加（二）工程价款的支付和竣工结算和（三）合同价款的调整的相关内容。22204013建设工程赔偿损失的规定（无实质性内容的变化）2Z204014无效合同和效力待定合同的规定（无实质性内容的变化）2Z204015合同的履行、变更、转让、撤销和终止（无实质性内容的变化）2Z204016违约责任及违约责任的免除（无实质性内容的变化）2Z204017建设工程合同示范文本的性质与作用（无实质性内容的变化）2Z204020劳动合同及劳动关系制度2Z04021劳动合同订立的规定（无实质性内容的变化）2Z204022劳动合同的履行、变更、解除和终止（无实质性内容的变化）2Z204023合法用工方式与违法用工模式的规定P137（一）劳务派遣单位下面增加2014年1月发布的《劳务派遣暂行规定》进一步规定的内容。P137将原教材（一）劳务派遣单位下面第三段内容放到新教材标题（二）下面的内容中。P138删除原教材（二）劳动合同与劳务派遣协议第二段的二、三句话的内容。增加劳务派遣协议应当载明的具体内容共计13条。P138增加（四）用工单位《劳务派遣暂行规定》进一步规定的内容及用工单位可以将被派遣劳动者退回劳务派遣单位的情形的内容。P139-P141将原教材“三、劳务分拨企业”的全部内容改为“三、加强和完善建筑劳务管理”的相关内容。2Z204024劳动保护的规定（无实质性内容的变化）2Z204025劳动争议的解决P147一、劳动争议的范围根据2007年12月颁布的《劳动争议调解仲裁法》和2001年4月颁布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，增加了第（6）条劳动者与用人单位在履行劳动合同过程中发生的纠纷；增加了第（7）条劳动者与用人单位之间没有订立书面劳动合同，但已形成劳动关系后发生的纠纷；P147增加2006年8月发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》有关不属于劳动纠纷情形的规定。2Z204026违法行为应承担的法律责任（无实质性内容的变化）2Z204030相关合同制度2Z204031承揽合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z204032买卖合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z204033借款合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z204034租赁合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z204035融资租赁合同的法律规定P164在（一）出租人身份的二重性增加了2014年2月发布的《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。P165增加了《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定。2Z204036运输合同的法律规定（无实质性内容的变化）22204037委托合同的法律规定（无实质性内容的变化）2Z205000建设工程施工环境保护、节约能源2Z205010施工环境保护法律制度P172增加2014年修改公布的《环境保护法》的规定。2Z205012施工现场废气、废水污染防治的规定P175-P176（一）施工现场大气污染的防治除《绿色施工导则》规定内容没变以外，其他内容均变化。P176删除原教材（二）建设项目大气污染的防治全部的内容。P176“对向大气排放污染物单位的监管”的内容全部变化。P177例题中的3.分析部分，内容全变。P178删除原教材《绿色施工导则》对水污染控制规定的内容。增加2013年10月颁布的《城镇排水与污水处理条例》的规定；增加2015年1月颁布的《城镇污水排入排水管网许可管理办法》的规定；增加排水户不得危及城镇排水设施安全行为的4种情形；城镇排水主管部门实施监督检查有权采取的措施等相关内容。2Z205014违法行为应承担的法律责任P183二、施工现场大气