2016全国两会内容解读一

【2016全国两会内容解读一】今年两会即将审议的“十三五规划”重要性毋庸置疑。它是中国全面建成小康社会的决胜时期，也是第一个百年目标决胜时期。两会即将到来之际，中国网将发表系列前瞻稿件评析此次两会，并预测未来五年中国成就。此为开篇：中国网财经2月23日讯(记者田雨)全面深化改革，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央更高举起改革开放旗帜，用全局观念和系统思维谋划改革，推动了新一轮改革大潮涌起。2016年，全面深化改革各项工作应如何推进?年初召开的中央全面深化改革领导小组会议上，习近平总书记强调，今年要力争把改革的主体框架搭建起来;扭住全面深化改革各项目标，落实主体责任，拧紧责任螺丝。这一要求从目标和责任两方面，为今年全面深化改革任务指明了方向。2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是实施“十三五”规划的第一年，同样也是推进结构性改革的攻坚之年。面对经济新常态，2016年中国将在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，承担起化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范金融风险的五大任务。开局，代表着起步;攻坚，意味着关键。在“十三五”的开局之年里，千头万绪的工作将被抽丝剥茧、理清思路并得到落实。“供给侧改革”攻坚战打响所谓“供给侧改革”，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。具体而言，政府需要简政放权，协调政策制度为经济减负;市场要清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点和新兴产业。纵观去年年底召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议的会议精神，以及总书记今年的几次重要讲话，我们不难发现，“供给侧改革”的基本路径已经慢慢清晰。“着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”去年11月10日，习近平总书记在主持中央财经领导小组第十一次会议时首次提出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。新年伊始，在重庆调研中，习近平强调“供给侧结构性改革”时指出，要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解。1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平总书记深刻阐述供给侧结构性改革的定位、依据、目标与施策重点。1月26日，在中央财经领导小组第十二次会议上，习近平总书记指出制定好方案是做好供给侧结构性改革的基础。要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板是工作重点，关系到供给侧结构性改革的开局、关系到“十三五”的开局。北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲对媒体说，2016年将是中国经济发展的又一关键阶段，需要我们持续努力把供给侧结构性改革做好，同时继续适度扩大总需求，使得中国经济在优化结构中实现转型升级、良性循环，增强发展的可持续性，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。城市发展有望进入新阶段改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，常住人口城镇化率从1978年的18%上升到2014年的55%，城市发展成就举世瞩目。但是，近年来，我国越来越多的城市患上了“城市病”，环境污染、交通拥堵、房价虚高、管理粗放、应急迟缓等问题越来越突出，这些“城市病”给市民工作和生活带来了许多不便，降低了人们的幸福感。去年12月，中央时隔37年再次召开城市工作会议。会议指出，“要着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。”同年2月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议时也曾着重强调“城镇化”工作，并指出，这一工作涉及面很广，要积极稳妥推进，越是复杂的工作越要抓到点子上，突破一点，带动全局。去年底，习近平总书记还曾围绕“城市工作”主持召开过中共中央政治局会议，会议强调，城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。随着社会的发展，人民对城市有了更多的期待，城市不仅仅是工作、居住的场所，更应该是绿色的城市、人文的城市，而不是“越大越好”。习近平在中央财经领导小组第十一次会议上就曾强调，“要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。”2014年2月，在北京考察期间，习近平总书记也曾针对这一问题提出，要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系，遏制城市“摊大饼”式发展。2016年已启幕，新的一年，总是让人期待。近日，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》印发，勾画出了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”，这势必要影响7.5亿中国城镇常住人口的生活。另外，随着国家全面深化改革事业的持续进入，改革会让我们这些普通人拥有更多获得感，得到更多人生出彩的机会。【2016全国两会内容解读二】按大陆12届政协与人大第4次会议，将于3月3日起陆续召开，适逢民进党将执政，让这次大陆两会格外重要。本报自今起，从两岸、大陆经济及人事，分别探讨这次两会焦点。今年对台工作会议上，大陆政协主席俞正声首度提出「习近平对台重要思想」，大陆涉台学者研判，这代表大陆国家主席习近平对台论述正逐步成形，今年两会将有更进一步的具体轮廓。大陆一涉台官员说，习近平对台最高战略，是将台湾问题纳入中国梦框架，并在第一个一百年时(中共建党100年，2021年)，两岸进入解决政治分歧阶段。在此框架下，身兼人大代表、北京大学台湾研究院院长李义虎认为，习近平过去两年有些说法不断重申，在政治基础上，两岸同属一中绝不能动摇;但在操作层面，则拉出两岸一家亲与两岸是命运共同体，所以两岸统一不是形式统一，而是心灵契合。「能收能放、主动出击、操之在我」李义虎指出，习近平主政下的对台工作，愿意深切倾听台湾各界不同声音，但对于台独势力，也绝不退缩。从卡式台胞证、陆客中转、陆客团缩减，都可一窥习把主动权操之在我，不受台湾政局更迭影响的对台灵活风格。上海台湾研究所副所长倪永杰表示，习近平的对台论述，目前虽然还没有形诸于完整的白纸黑字，但散见于他在各重要场合的讲话，却有迹可循。例如：四个坚定不移(走和平发展道路;坚持共同政治基础;为两岸同胞谋福祉;携手实现民族復兴);两岸统一不是形式统一，而是心灵契合;两岸关系发展的关键在于大陆自身的发展进步等。李义虎透露，今年两会习近平对台湾问题的表述，有3个重要观察时间点。首先就是全国政协3月3日开幕后，习近平是否在3月4日分组讨论发言。去年的3月4日，习近平在看望民革、台盟、台联的政协委员时，提出两岸关系「基础不牢、地动山摇」。其次，就是3月5日全国人大开幕，大陆总理李克强在政府工作报告中，如何表述对台工作。再来，就是两会闭幕当天，李克强的中外记者会，如何传递北京当局对台湾问题的立场与态度。李义虎表示，另外一个观察指标，就是大陆将发表十三五(第13个五年计画)规画纲要。从十二五规画纲要开始，特别辟出专章处理台湾问题，十三五是否沿袭往例，希望在哪些领域和台湾展开合作，例如：金融、经贸、自贸区、一带一路建设等，都是观察重点。【2016全国两会内容解读三】三主线布局国企改革概念随着地方两会结束，勾勒出了2016年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动数十万亿市值。国企改革亦成为券商眼中猴年最有上涨潜力的板块之一。地方两会勾勒国企改革蓝图全国31个省区市两会近日收官，全国两会也召开在即。从各地公布的政府工作报告来看，国企改革和去产能成为今年工作的重点之一，重组、混合所有制改革、资产证券化成为重要措施。其中，上海、吉林、浙江、山东、江西、湖南、广东、福建、宁夏、新疆、河北、河南、江苏等十余省区市均在政府工作报告中部署了2016年的国企改革主要工作，在加速重组调结构、清退落后产能、资产证券化、股权多元化以及投资运营公司等方面提出诸多新要求。上海市提出，推动一批国有企业开放性、市场化重组，推进一批国企集团整体上市或核心资产上市，基本完成符合条件的国企集团公司制改革，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、基础设施、民生保障等领域集中。广东省提出，分类推进国有企业改革，规范有序发展混合所有制经济，加快国有资本投资、运营公司改组组建试点，推动国有企业改制上市，支持开展资本运营。湖南省提出，放宽市场准入，鼓励社会资本参与国企改革重组和公共领域建设，推进省属监管国有资本布局调整与国有企业重组整合。山东省省长郭树清提出，支持各类企业规范改制，完善公司治理结构，健全财务制度，实现更多企业挂牌上市。深化国有资本投资运营公司试点，开展首批58户国有企业混合所有制改革试点。江西省提出，以搞活增效为重点深化国资国企改革。推进市场化战略重组，着力抓好江铜集团、省旅游集团、江西国际公司和省招标咨询集团等企业混合所有制改革试点;积极推进钨和稀有金属产业重组整合。深化江西报业集团改革，组建省文艺演艺发展集团、省广电传媒集团。国企改革全面进入加速期种种信号表明，地方国企改革已经全面进入加速期。刚刚结束的地方两会上，江西、吉林、上海、浙江、河北等地均在2016年国企改革中推出了兼并重组的实质性政策。“目前很多央企已经有所动作，地方国企的兼并重组也进入了加速期，分类基础上的兼并整合将成为国企改革重头戏，围绕着国企改革的市场化重组大潮正在开启。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。在他看来，地方国有企业改革是国企改革的重头戏，从目前地方两会中透露的种种信号来看，下一步通过加大集团层面的兼并重组来推动强强联合和专业化重组，以行业龙头企业为依托，通过股权合作、资产置换、无偿划转等方式，进一步强化同质化业务整合和细分行业整合，同时也加快一些缺乏竞争优势的非主业领域及一般产业低端环节的退出，为供给侧改革进一步扫清障碍。