2015关于城市更新与保护的思考

关于城市更新与保护的思考——佛山市2015年城市价值提升和城市更新专题培训班学习心得本人有幸参加了佛山市2015年城市价值提升和城市更新专题培训班，学习了城市价值提升和城市更新方面的理论知识，以及实地考察了取得良好效果的几个城市升级项目，获益匪浅。学习之余，本人在城市更新与保护方面进行了思考，记录心得如下：近十年来，佛山的城市建设取得了巨大的成就，城市化进程突飞猛进，成片的老城区被更新，整个佛山俨然是个大工地，到处塔架林立，机声隆隆。城市的面貌可称得上日新月异，旧貌换新颜，而且，这种势头在不断升温。我们为城市建设取得的成就感到欢欣鼓舞，但城市更新过程中大拆大建、各类古建筑遭到破坏的情况也相当严重，佛山特有的城市风貌正逐渐消失，城市的文脉遭到了破坏和人为割裂，城市正在失去地域的、文化的、传统的、多样化的特色，建筑正在失去个性，正在失去灵魂。我们为这种大规模的、快速的城市更新和建设中出现的问题和给城市造成的无法挽回的损失和遗憾而痛心。在城市更新和建设中出现这些问题，其一是因为我们在这种大规模的、急风暴雨般的城市更新和建设大潮的冲击下，理论、观念、法规、规划、管理都没有起到应有的引导、促进、制约作用，造成了许多的失误；其二是急功近利，在这种大规模的、快速的城市更新改造中，许多人头脑发热、心浮气噪，把城市更新改造当成金矿，谁都想从中淘一桶。官员通过城市更新追求政绩，开发商追求利润，建筑师曲意迎合，公众参与意识差，形成了一个不利于城市有机更新和保护的环境。佛山目前正处于城市更新改造的高峰时期，更新改造的任务繁重，保护的任务更加艰巨，如何处理好更新与保护的关系?如何保护城市的特色和文脉?如何对历史、对后人负责?如何使城市的历史遗存不在我们手中消失?这些都是我们必须面对的重大问题，也是必须用行动加以回答的问题。要处理好这些问题必须从以下几方面着手：一、规划城市的更新与保护工作涉及面广，影响因素多，情况复杂，稍有不慎，就会造成无法挽回的损失，因此，必须用历史的、现实的、发展的、超前的、长远的思路来综合考虑问题，制定规划。更新什么?如何更新?保护什么?如何保护?都要经过充分的分析论证，在此基础上编制出完善的城市更新与保护规划，使城市的更新与保护纳入法制的轨道。实行有效的规划引领，一是要采用先进的规划理论和方法。借鉴国内外成功的城市更新与保护的方法、理论、经验和教训，兼容并蓄，取长补短；二是要提倡规划决策的科学性、民主性，建立起完善的规划决策体系，采取公示制，为公众参与提供多种渠道，以保证规划决策的科学性、合理性。三是要在制定城市更新与保护规划时，要因地制宜，突出特色，体现有机更新、特色保护的原则；四是要规划要处理好近期和远期的关系，一定要体现一贯性、历史性、长远性、超前性；五是要处理好更新与保护的关系。更新与保护是一对矛盾的主体，二者的关系十分难处理，一旦处理不好就会形成非此即彼的局面，因此在规划中处理好、协调好二者的关系是规划的核心，应该做到在更新中贯穿保护，在保护中融入更新。二、更新城市更新是城市发展、生生不息、充满活力的需要，更新必须在规划控制下，科学的、有序的、渐进的、连续的进行。合理的城市更新，一要坚持有机更新的原则。有机更新是运用历史的、文化的、自然的、生态的、特色的、连续的观点和方法进行城市的更新改造，追求自然与和谐，保留城市发展历史的连续性和完整性，延续城市的文脉，保护城市的特色。二要注意保留下城市在各历史时期的典型建、构筑物，以留下城市的发展轨迹，留下人们的记忆，保留城市的丰富性和多样性，增加可识别性。三要采取多种形式，因地制宜，处理好更新、保护和利用的关系。四是老城区更新改造的重点之一是基础设施，水、电、气等系统，这是保证被更新区充满活力的基本条件，也是满足人们现代生活需要的保证。五是要注重发掘城市的内涵和价值，充分释放其历史和文化的价值潜能，激发旧城的社会活力。三、保护在城市更新改造中最关键、最难处理的就是城市保护问题，保护工作往往与近期利益和经济效益、短期的政绩产生尖锐的矛盾，一旦产生冲突往往牺牲的是城市保护，导致城市保护工作处于非常艰难和被动的境地。城市保护的目的就是保护城市的历史，保护城市的文化，保护城市的特色。因此，在目前大规模城市更新中保护工作显得尤为重要，也显得更加迫切。（一）保护工作必须做在前面，应制定保护规划，统筹安排，形成一个从整体到局部的完善的保护体系，并纳入法制化的管理轨道。（二）要划定保护范围、分类指导，宽严适度，以利于城市的更新改造和保护工作的顺利实施。（三）在符合法定保护程序的前提下，保护方式应多样化，因地制宜，采取切实可行的保护方法和措施，形成一套综合性、全方位、多层次的保护模式。（四）要通过对建筑物、构筑物、街区等载体的保护来保留住城市的历史文脉，从各个角度体现出城市的历史演变过程，反映出城市的文化积淀。（五）注重城市特色及传统风貌的保护。在城市更新改造中，最容易丧失的就是城市的特色。特色是一个城市的灵魂，是一个城市的标识，是一笔无法估量的财富，越是特色的东西越有生命力和吸引力。（六）要注意各历史时期的标志物、遗址、遗迹的保护，它们是历史、文化、特色的重要载体和见证。（七）在保护中要有超前眼光，特别注重具有潜在保护价值建、构筑物的保护。这类建筑物有些是因人们的认识和观念落后而埋没，有些是因保护的财力、物力有限而未列入法定保护范围，但随着历史的发展，社会的进步，它们的价值会越来越高，因此，对这类建筑要千方百计地保留下来，否则一旦拆毁将会留下永久的遗憾。四、利用在城市更新改造中要特别强调被保护设施的利用问题，处理好更新、保护、利用三者之间的关系，从某种意义上讲合理的、适度的利用是最好的、最有效的保护方法。在城市更新中，要充分利用好城市的古旧建筑，它们不仅不会成为城市更新的障碍，利用好了会增加城市的品位，大有化腐朽为神奇的功效；会产生很好的景观效果、特色效果和历史文化效果。在做好保护工作的前提下，要发挥出保护设施在观光旅游中的作用，形成保护和利用互相促进、协调发展。这是目前大多数保护设施利用的普遍做法。有些古旧建筑及设施的功能已丧失或已弱化，可以在保护外部形体的前提下变换使用功能。以便更好的保护和利用。对古旧建筑及设施，要在保护的前提下合理的、科学的加以利用，并要尽量使形式和功能和谐统一。有些适合做博物馆、有些适合做办公场所、有些适合做休闲娱乐，应根据建筑的性质、保护等级及特点等因素综合考虑确定。有代表性的工业建筑也应加以保护和利用。工业建筑也是城市发展、演变的历史见证，也是城市风貌的一部分，有些很有永久保存和利用价值，利用好了会产生预想不到的效果。五、延续在保护和利用好已有古旧建筑及设施的基础上还要延续历史、创造历史，延续城市的历史文脉、特色和传统，创造城市新的不朽之作。在城市的更新和建设中要延续和发展城市的文脉，新与旧、现代与传统要有机结合，一脉相承，要有所发展和创新。要延续和发展城市的特色，对城市的特色进行分析、总结，在此基础上提高、升华、创新。把历史的、传统的与当代的、时尚的特点有机的融合在一起，这也是一种有效的延续方式城市的文脉和特色不是一成不变的，应不断注入新的内容，要有新的发展、新的形象，给后人留下高品位的、有生命力的作品。在城市更新建设中，要努力提高城市的品位和文化内涵，以提升城市的整体形象。2015年6月25日