2013年四川省考第一轮模拟考试申论试题四川华图

2013年国家公务员录用考试模拟试卷《申论》一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。二、给定材料1、教育的重要，早已是一个不争的事实。关于教育是“形成未来的主要因素”的见解也已为世界各国普遍接受。然而一些国家对这一见解的接受主要集中在教育对国家、社会前途的影响上。英国文学家笛福在1703年，他因写作获罪入狱时，在致女王的一封信中这样谈到他的孩子：“七个孩子，如果我不能充实他们的钱包，至少也该让他们接受教育，充实他们的头脑。这笔债现在如果不还，以后就永远无法补救了。”64年前，这一权利作为基本人权庄严载入了《世界人权宣言》。《宣言》第26条宣布：“人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务教育性质……高等教育应根据成绩而对一切人开放。”《宣言》所指初级教育正是应从幼儿开始的，对于智力、身体和个性的初期发展必不可少的最低限度学校教育，它之所以属于基本人权，乃因为这是使人成为人的前提和走向未来的准备。所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。2007年OECD有关教育公平的报告中，对于教育公平的定义是，就是要保证性别，社会经济地位和种族等个人和社会因素不妨碍人达到其能力所允许的教育高度。要保证每个人都受到基本的，最低标准的教育。总结起来就是简单的二点要求，首先是保障每一个人都应接收到基本标准的教育，同时应该保持教育的公平。教育公平的观念随着人类的文明史同步成长，与其它理念一样被写入世界历史的史册之中，在古希腊，伟大的思想家柏拉图提出了教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。异地高考获准无疑是保障公民接受平等教育的好制度，也是防止中国社会阶层不公的得力举措。衡量一个国家对于教育是否重视的首要不是教育投入占GDP的多少，而是能否提供一个公平的教育机会。2、9月1日，中小学传统的开学日。湖北麻城市顺河镇南岗村和长冲村的家长们早早起床，为孩子们的开学做着各种准备，其中最要紧的是找好要带到学校去的课桌。“8月31日忙活了一晚，桌子总算是找到了。”就在开学的前一天，6岁女孩鲁思玲的书桌还没有着落，“急死人了，借了好几家亲戚才找来。”思玲的爸爸说，前两天孩子的书桌借不到，夫妻俩都没法踏实干活。为孩子书桌发愁的不止思玲的父母，目前整个顺河镇有5000多名学生，开学前，约2000套的新课桌被分配到镇上的一所希望小学和中心小学，这意味着还有3000多个孩子仍要像父辈们那样自带课桌去上学。有的学生因此把茶几拿来当课桌，而留守儿童只能由年迈的奶奶扛桌子为其报到。3、刚刚开学，一辆崭新的校车即将从北京启程，驶向远在甘肃省会宁县的陈去小学。“对不起，我们不要。”近年来，这所小学接受过许多爱心人士捐赠的书包、文具、课本甚至衣物，但面对校车，16位教师却异口同声的婉言拒收。陈去小学，一共6个教学班100名学生，由于曾经的“撤点并校”，富岔村、大水村的孩子来上学要走8至20公里的山路，部分孩子早上6点就要摸黑出门。陈去小学的百余名学生大多居住在周边20公里范围的自然村中，非常分散，一方面不适应统一接送，另一方面，要解决山村留守儿童的“上学难”也远非一辆校车所能解决。“没有专业司机，没有平整的乡村公路，每年的油钱、养护费用也是一笔不小的开支。在山道上行走，风险也很大，学生的安全如何保障？”陈去小学教导主任周登辉讲述了“拒收原因”。但同时，孩子们上学的艰难却无法回避，周登辉说：“这些留守的孩子，也没有人送，只能是步行。而这个地区地理条件很差，道路崎岖，有时侯遇到下雨或者下雪的时候，学生更难走。”“不要校车，要房子。”13岁的马润娇在课本上画出的不是一辆校车而是一间房子。张启业是会宁县教育局局长，他的办公室里有一册《会宁县中小学布局调整规划》，他说：“当务之急还是要建寄宿制学校，让孩子在学校吃、住，一周回一次家，问题就不大了。”按照会宁县的规划，当地政府计划从2009年至2015年，用近7年时间完成新一轮布局调整规划，各乡镇办好一所标准化寄宿制初中和一至两所标准化的寄宿制小学，一村办好一所小学或一个教学点。但张启业坦言，这个计划的实施，需要大量财力支撑，仅凭会宁县的财政力量非常困难。在陈去小学，4间教师宿舍被改成学生宿舍，但只能解决10个孩子的住宿问题。周登辉说：“让孩子们少走路，住在学校成了当地家长、学校、教育部门的共同心愿。”陕西师范大学博士沈萍霞长期关注农村寄宿制学校建设，曾对宁夏、内蒙古、陕西省等西部13个省市区部分贫困地区的一些寄宿制学校进行了考察，对当前农村寄宿制学校面临的困难和问题有着更深的了解。她说，很多学校仍然没有可寄宿的校舍，有校舍的无食堂、浴室等设施，如此便带来了上学、住宿、饮食、安全等一系列问题，甚至导致了部分贫困学生的被迫失学。近日，国务院再次从国家制度层面提出了“加强农村寄宿制学校建设和管理”的目标。雷兴长认为，以此为契机，通过持续的投入和建设，争取用几年时间让孩子们能够“进得来”、“留得住”、“学得好”。“建宿舍，让学生留在学校，减少学生来回奔波。可以留充足的时间，让他们去学习。”周登辉说，建成寄宿制学校或许是农村留守孩子最为理想的上学途径。4、近日，有网友在微博贴出一份2011年北京市部分重点小学“幼升小”的择校费清单。清单显示，北京市景山学校择校费高居榜首，高达25万元；紧随其后的北大附小18万元、实验二小17万元。据记者了解，该择校费是北京教委统一要求的数额(最高3万元)以及人情关系费、中介费等的总和。不少网友有感而发：“这真是一个拼爹的时代啊。”为了能使孩子到重点小学就读，不少家长使出浑身解数。家住北京西城区的周女士告诉记者，交钱只是一部分，找关系求人情也让家长很抓狂。她说：“其实家长花了大价钱，削尖脑袋挤进重点小学并非理性，最主要的是孩子身心健康。听说有个孩子上了一年实验二小就赶紧转学了，因为进去后发现周围的同学非富即贵，自己用的东西都跟别人不一样，他妈妈一看不对劲，最后考虑再三，将孩子从这所著名小学转学了。”家长曹林则说：“除了想批评学校，还想批评家长。正是家长往重点小学挤，才助长和哄抬择校费。可是，我不能保证自己不成为这样的家长，等我孩子长大后，作为家长，我可能也会去挤这样的学校。到处都是‘不要让孩子输在起跑线上’的广告，很难不受影响。”北京理工大学教授、21世纪教育研究院院长杨东平认为，小学完全没有必要择校，为上一个重点小学而花那么多钱非常不值得，因为在北京城区的公办小学质量都过得去。但很多家长不明白这一点，有攀比心和从众心。在一个离家比较近、压力比较小的学校孩子能够比较快乐，那就足够了。据了解，义务教育阶段名校收取“赞助费”其实是“合法”的，经过有关部门许可。北京市小学和初中择校费的“法定”标准约为3万元，但因人而异，被要求缴十几万、几十万元的大有人在。家长将择校费存到区教委指定的银行账户或教育基金会账户上，但无任何正式单据和凭条。区教委一般按70%~80%的比例返还给学校，主要用于改善办学条件和教师待遇。正因为如此，名校收费的动机十分强烈。5、又到教师节，国人尊师重教的传统，正演变为两难的道德考题。连日来，记者在上海、江苏、辽宁等地调查发现，在一些热点中小学，一边是家长苦恼送不送礼、送多少，一边是老师纠结收不收礼、怎么办，双方均患上“红包”焦虑症：理想教育的天平承载不了越来越重的红包。这几天，对女儿小学二年级开学的喜悦还未散去，上海的包小明开始犯愁教师节给老师送什么礼。鲜花贺卡不实惠，现金和卡太直接。经过反复挑选，她为老师准备了两罐精品龙井，既有文人雅趣，价格也很到位。“给老师送礼最麻烦，既要保面子，又要顾里子！”和包小明一样犯愁的家长不在少数。记者采访发现，教师节送礼的重灾区主要是各地的一些知名中小学，对象集中在语数外等主科老师和班主任。沈阳市一所热点小学的王老师说，新学期开学以来，全班40名学生，超过一半的家长都送了礼，普遍价值数百元，还有的直接拿信封送现金。面对接踵而来的“红包”，很多老师并不像家长想象的那般满心欢喜。“家长的红包越厚，老师的压力越大！”南京白下区一位小学五年级班主任李老师说，拒收家长红包时常拉拉扯扯，有时还有学生在旁，场面非常尴尬。有时虽然拒收成功，但明显感觉和家长的关系疏远了。“有时候家长送的礼物实在退不回去，心理压力会非常大。该怎么对待孩子，学习管理和生活照顾到什么程度，就怕拿捏不好，都快得强迫症了！”从上世纪80年代的大米、腊肉，到90年代的鲜花、水果，再到新世纪的现金、购物卡，随着礼物逐渐升级，教师节开始变味。北京一所知名小学的学生家长透露，随着现金和卡数额增大，为了规避风险，这几年流行给老师送旅游，“开始是国内游，后来是出国游，没个三四万元根本拿不下！”不断升级的“教育红包”让师生关系、家校关系不再纯洁。“开学才３天，就学生座位问题，一年级８个班主任所接的电话短信不停，甚至有家长直接要求给孩子安排４排２座，即靠讲台中心的位置，并表示教师节一定好好‘感谢’老师。”上海一位全国劳模小学老师说，面对这样的暗示或礼物，自己会坚决拒绝，不然班级的正常教学工作根本没法开展。在沈阳市铁西区兴工街第一小学校长张吉新看来，红包带给教育的不是助力，而是阻力。“如果家长和老师的关系异化为金钱关系，充满了铜臭味，老师如何教书育人？何谈言传身教？”6、对于收红包这种严重违背师德的行为，相关部门态度明确，禁令不断。2010年12月，教育部发布《关于切实加强教育系统廉洁自律和厉行节约工作的通知》，业界称为“八不准”禁令，其中规定老师“不准收受学生及家长的礼品、礼金、有价证券、支付凭证或其他财物。”今年８月，国务院出台相关意见，评价老师实行师德“一票否决”，情节恶劣的按有关规定予以严肃处理直至撤销教师资格。令人遗憾的是，尽管家长苦恼、老师纠结、法规严禁，“教育红包”如同癌细胞一样逐渐扩散，侵入教育肌体。仔细分析“红包癌症”病因，内因和外因交织下，一条教育寻租链条清晰可见。“送和不送真的不一样！”包小明的女儿四年前上幼儿园，开始在幼儿园总是吃不饱，回家常喊“饿死了”；后来送了红包，老师总是加餐，女儿回来就说“撑死了”。每次送礼之后的几天，女儿往往会得到老师表扬。长此以往，就形成了条件反射，“一旦老师批评女儿，我就想，是不是又要送礼了？”湖南的初中生家长苏先生给记者分析了给老师送红包的诸多好处。“很多教育资源都掌握在老师手里，比如评三好生、当班干部，特别是‘小升初’推荐优秀生，老师和班主任一般都有几个名额。”苏先生说，要想老师青睐自己家孩子，平时和老师处好关系很重要，而每年的教师节就是联络感情的最佳时机。除了谋求具体好处，很多家长是抱着“花钱买心安”的心态给老师送礼。沈阳学生家长田女士的儿子今年上高中，教师节本不想给老师送礼，但一打听，身边的朋友同事都送礼了。由于担心不送礼引发老师不满，田女士只得“随大流”给班主任包一个500元的红包。“我不求什么额外的好处，只想让老师对孩子留个好印象而已。”“教师收红包是中华传统文明和当前社会规则共同作用的结果。”沈阳市教育发展研究中心主任佟雨臣说，虽然“教育红包”只是部分地区、部分学校、部分老师的行为，但这些个体行为已严重影响了教师队伍的整体形象和教育声誉，还容易引发学生的攀比心理、投机心理，污染孩子纯洁的心灵，应该坚决禁止。6、2009年6月中旬，宁夏回族自治区教育厅厅长郭虎收到群众发来的特快专递举报信件，反映中宁县宁鲁中学在2009年高考中存在大量“高考移民”。紧接着，查出宁夏开元学校“高考移民”59人。在进一步开展“高考移民”调查工作中，又查出“高考移民”30人，随后在中宁中学、中宁一中再次查出“高考移民”19人。针对“高考移民”案的调查清理情况，宁夏回族自治区招生工作