第9章电子政府与电子政务

第九章电子政府与电子政务9.1电子政府的作用9.2电子政府的应用领域9.3电子商务管理的国际协调与合作9.4电子政务系统基本构架9.5国内外电子政务的发展案例南海市的“电子政府”案例南海市的“电子政府”–南海市以“制度+技术”的模式，建立市、镇、村三级电子政务系统–全市干部违纪行为得到明显遏止，干群关系大大好转–公开、公正和高效的社会环境–市民信息卡工程9.1政府行政管理与电子政务9.1.1“政府”与“政务”的含义9.1.2政府部门的基本职能9.1.3电子政务的提出.9.1.1“政府”与“政务”的含义政府（Government）–指国家权利机关的执行机关，即国家行政机关政务（GovernmentAffairs）–指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作9.1.2政府部门的基本职能服务职能–为公众和企业办事管理职能–创造公平竞争的环境保障职能–保护国家安全、开展外交工作、维护社会治安、保障人们享受教育、环保、医疗卫生、文化体育、保护弱势群体、应付重大危机和自然灾害9.1.3电子政务的提出电子政务–最早是由美国总统克林顿–政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，应用现代信息和通信技术，将政务处理和政务服务的各项职能通过网络技术进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理和服务，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平等目标。电子政府9.2电子政府的作用9.2.1政府在电子商务发展中的角色政府的主要任务：制定、完善有关EC的法规，担当部分信息基础设施建设投资，特别是在一些投入金额庞大、盈利前景不明朗的社会基础设施建设项目方面，这些带有公益性质的基础建设项目往往盈利导向的企业投资的盲区，但对电子商务的发展有着至关重要的作用。但也要防止政府垄断。政府的作用：管理者、协调者、宣传鼓动者、基础设施建设者、电子商务应用者。1、管理者⑴修改或制定有关电子商务法规，如《电子签名法》；⑵各级政府应制定和维护一定的政策和法律框架；⑶外经贸部“国际电子商务管理司”⑷政府对EC中一些特定行业的经营许可权进行控制2、协调者国际间和国内的协调3、宣传鼓动者4、基础设施建设者⑴企业内部经营管理的IT化和网络化；⑵有费用低廉、快捷方便、安全可靠的计算机通信网络；⑶有相应商业管理法规，以保护业者和消费者的合法权益。5、电子商务使用者6、政府网上采购9.2.2电子政务的应用领域一、电子政务的内容电子政务包括：⑴政府职能、机构、办事程序和规章制度等上网；⑵相关资料、档案、数据库等信息上网；⑶各级政府部门的日常活动上网；⑷网上办公。1、办公网络化2、调控电子化3、规范电子商务活动二、“电子公仆”1、服务电子化（建设部分社会信息基础设施包括网络公共交易平台；上网提供官方信息和业务服务）2、资料电子化3、沟通电子化4、降低政府日常服务成本三、电子政务的主要模式政府间的电子政务–电子法规政策系统–电子公文系统–电子司法档案系统–电子财政管理系统–电子办公系统–电子培训系统–垂直网络化管理系统–横向网络化协调管理系统–业绩评价系统–城市网络化管理系统三、电子政务的主要模式（续1）政府对企业电子政务（G2B）–政府电子化采购与招标–电子税务系统–电子工商行政管理系统–信息咨询服务–中小型企业电子服务–电子外贸管理三、电子政务的主要模式（续2）政府对公民电子政务（G2C）–教育培训服务–电子就业服务–电子医疗服务–社会保险网络服务–公民信息服务–电子证件服务–公民电子税务9.3电子商务管理的国际协调与合作9.3.1电子商务改变全球市场结构1、“数字差距”：国际差距、国内差距2、“数字机会”：Internet低费用及全球性的优势；EC发展的不成熟提供了后来居上的机会9.3.2国际协调的重要性9.4电子政务系统基本构架9.4.1电子政务系统的外部环境9.4.2电子政务系统的基本组成9.4.3电子政务的实施过程9.4.1电子政务系统的外部环境社会环境网络环境硬件环境软件及开发环境政务服务环境9.4.2电子政务系统的基本组成9.4.3电子政务的实施过程政府上网部门内部电子化跨部门电子化9.5国内外电子政务的发展9.5.1国外电子政务发展概况9.5.2加快我国电子政务建设的意义9.5.3我国电子政务建设概况9.5.4电子政务的发展9.5.1国外电子政务发展概况美国日本欧盟成员国新加坡9.5.2加快我国电子政务建设的意义促进政府职能的转变增强推行政令的时效性，提高政府工作的效率促进政务公开和廉政建设促进决策的民主化和科学化节约大量人力和财力市政信息资源的积聚库和开发中心9.5.3我国电子政务建设概况1999年启动的“政府上网工程”–1993年起，国务院成立了国家信息化联系会议并实施金桥、金关、金卡和金税等信息化重大工程2001年提出我国“电子政务”的建设香港特别行政区公共服务电子化电子表格服务北京市工商行政管理局北京市工商局网上年检9.5.4电子政务的发展政府网上服务智能卡应用实现电子政府一体化