2013年拱墅区“建筑业发展竞赛年”活动实施方案

-1-拱墅区2013年“建筑业发展竞赛年”活动实施方案区住建局2013年4月为深入贯彻落实区委六届三次全体（扩大）会议精神，强化产业支撑，打造运河商圈，大力引进高资质建筑企业总部，支持建筑业企业做大做强，推进建筑业转型升级，拟在全区范围内开展“建筑业发展竞赛年”活动。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，围绕建设“富强、秀美、文化、和谐新拱墅”总体目标，以打造建筑业强区为主动力，以“四大年”活动为重要载体，认真开展“建筑业发展竞赛年”活动。引导企业创新思路，加强学习，规划引领、科学管理，形成“比学赶超”的浓厚氛围，掀起新一轮建筑企业改革创新的新高潮，促进我区建筑业持续健康发展。二、目标任务全年实现建筑业总产值265亿元，增长12%，力争实现建筑业总产值272亿元，增长15%，新增总承包二级以上企业2家，建筑业企业管理水平得到有力提高，技术创新能力得到进一步加强，企业结构得到进一步优化，综合竞争力得到明显增强。实施时间：2013年全年。-2-三、活动内容按照年度建筑业发展目标任务，全区建筑企业围绕经济增效、思路创新、经营拓展、创新能力、工程管理、社会责任等六个方面开展竞赛活动。（一）经济增效。通过竞赛，以经济规模增长和速度效率增长的合理指标来衡量企业发展状况，促进企业围绕年度（产值及税收）增长目标有效运作和合理安排，努力提高经济发展活力及经济发展硬实力。（二）思路创新。通过竞赛，督促企业制定思路清晰、特色突出、具有前瞻性、指导性和可操作性的中长期（五年）发展规划及年度发展计划并付诸实施，使企业摆脱简单经营的理念，理清发展思路，明确发展目标，确定发展方法、挖掘发展潜力，走科学可持续发展的道路。（三）经营拓展。通过竞赛，引导企业坚定“走出去”步伐，积开拓省外市场，增加省外产值份额，拓展新的发展增长点。鼓励企业持续做大做强，资质不断升级，产业结构继续优化，多元化经营蓬勃发展，提高企业的综合竞争力。（四）创新能力。通过竞赛，促使企业始终秉承创新理念，树立科技兴企强企的思想，积极采用现代科学技术，积极参与技术革新、技术攻关，加快新技术在建筑生产领域的应用，促进企业经营管理技术的不断进步，跟上时代发展的步伐。（五）工程管理。通过竞赛，督促企业进一步建立健全质量安全-3-文明管理体制，切实抓好质量安全文明施工管理工作。积极争创国优、省优工程，创建标化、绿色工地，坚决杜绝重大安全事故的发生。（六）社会责任。通过竞赛，使建筑企业提高荣誉感和社会责任心，加强企业文化建设，抓好从业人员的职业道德教育和劳动技能培训，打造高素质的管理人才队伍。切实保证工资支付正常有序，严格落实计划生育目标管理，切实维护社会和谐稳定。四、工作举措（一）深化企业发展引导。利用竞赛年活动契机，加快推动企业转型升级发展。引导企业制定合理的发展规划，通过企业制定、企业间交流、专家指导等方式完成对区属一级总承包企业及部分专业特色突出的专业承包企业发展战略规划的深化。围绕新形势下企业如何取得发展突破进行研究探讨，做到统筹兼顾、整体和谐、特色鲜明、实用清晰。（二）加快市场拓展步伐。号召企业进一步实施“走出去”战略。积极做好外出建筑企业跟踪管理服务工作，持续关注并掌握企业外埠发展动向，为企业外省发展提供机会和有利条件。支持有实力的企业尝试BT、BOT、EBT等政府公共基础设施建设投资模式，加大对新市场开拓的鼓励和支持力度，研究制定对新开拓超亿元市场企业重点扶持和奖励的政策。（三）增强发展创新能力。持续推动企业提高科技创新能力，鼓励企业争创政府质量奖及工程质量优质奖。促进建筑业向资源节约和环境友好型方向发展，注重节能减排和绿色建筑，提高发展质量和效-4-益。加大对安全检查执法、技术中心设立、工法标准专利申报培训、企业管理培训及一系列评比活动的指导力度，为企业在市场竞争中以更强的综合实力脱颖而出保驾护航。（四）加大信息化利用度。大力实施建设工程安全质量物联网监管手段的应用，运用先进技术和科学管理方法加强对施工现场质量安全、文明施工、场容环境、作业条件的监督管理。深化建筑工程影像留存制度，强化质量通病防治，严格执行监督检测、分户检验及竣工验收制度。推行OA系统、工作日志等网络化、科学性、集约性、高效率的内部信息化管理方式，提高企业行政流程、行政与施工现场对接的时效性和准确性。（五）提升企业管理能力。加强企业核心制度的建设和优化，提高企业人员执行力，提升企业综合治理水平。强化企业及项目部的经营管理能力，提高工程管理的精细化管理水平。大力开展5S管理培训，为企业引入更多的精细化管理理念。组织参观考察行业龙头企业，拓展企业发展视野。落实工程施工标准化、程序化、规范化工作，带动企业实践工程管理精细化操作。（六）规范市场运行秩序。完善市场信用体系，加强对企业及从业人员的市场行为监管，建立建筑市场行为与资质资格之间的联动管理体系。加强小型建设工程招投标管理，健全完善“1+10+x”工程交易体系。开展建筑业企业资质动态监管，建立健全定期检查和整改制度。落实农民工工资保证金管理规定，做好民工工资拖欠防范和处理工作。-5-（七）优化管理服务水平。优化行业管理服务工作，围绕“建筑业发展竞赛年”主线，进一步加快总部经济建设步伐，完善实施细则，进一步开展多样化的管理培训和考察交流，进一步加强安全生产管理监管，鼓励企业开展建筑业人才、企业文化建设领头羊、创新创优标兵、市场开拓先锋等活动，为企业创造良好的活动平台和气氛。五、保障措施1、加强组织领导。成立区“建筑业发展竞赛年”活动工作领导小组，由区住建局牵头开展活动，由区住建局局长任领导小组组长，分管局长任副组长，相关科室、部门主要负责人为成员，办公室设在区住建局建筑业管理科，各科室、部门结合自身职能分工合作。2、丰富活动载体。广泛开展精细化管理、信息化建设应用、导入卓越绩效管理模式等培训活动，推动企业用现代科学方式经营管理，加快企业素质提升。充分利用建筑业协会搭建企业间交流平台，鼓励和促进企业相互协作、优势互补，做大做强。深入开展《安全生产月》活动，提高企业安全生产管理水平。3、落实督查通报。每季度由领导小组办公室梳理出各参赛单位季度竞赛成绩，进行专题通报。定期对参赛企业进行走访，对工地进行实地踏看，检查活动推进情况。对于落后单位加强指导，督促其赶超先进。4、加大舆论宣传。大力开展宣传工作，领导小组办公室通过编发活动简报，建筑业协会通过《拱墅建筑业》，并通过区门户网站、《今日拱墅》、住建局及建管科官方微博等平台大力宣传活动信息，营造良-6-好的舆论氛围。同时，加强与省、市级媒体沟通联系，争取获得外宣关注，取得社会效应。5、强化考核表彰。按照活动的总体要求，制定《拱墅区2013年“建筑业发展竞赛年”活动考核标准》，设置科学合理的绩效考核标准。提高考核评优对活动的促进作用，强化对参赛企业的考评力度，通过对各参赛企业进行考核评分，评出其中竞赛成效显著的单位，予以表彰奖励。《活动考核标准》将作为对企业年度考评的主要依据，希望企业认真领会，把握条件，积极筹划好企业的年度工作，以推动企业更好地发展。-7-拱墅区2013年“建筑业发展竞赛年”活动考核标准序号考核项目考核内容标准分评分标准自评得分考核得分备注1经济增效（23分）产值增速12以2012年度企业完成总产值为准，年均增长15%得12分；增长12%得8分；增长10%得5分，增长5%得2分，持平不得分。最高得12分以区统计局提供的年度统计报表为准2税收增量11以2012年度企业上缴地方财政收入为准，地方财政收入保持在3000万元以上得11分，2000万元以上9分；1000万以上得6分，500万以上得5分，400万元以上得4分、300万元以上得3分，200万元以上得2分，100万元以上得1分。以区财政局提供的企业年度税收报表为准3思路创新（18分）发展规划8制定企业中长期（5年）发展规划，思路清晰，特色突出，具有前瞻性、指导性和可操作性，并付诸了实施，得8分；制定了发展规划但仍未实施，得3分；未制定发展规划不得分。8以企业提供的相关证明材料为准4年度计划5制定企业年度发展计划，思路清晰，特色突出，具有可操作性，并付诸实施，得5分；未制定年度计划不得分。55企业文化5编制企业理念、加强员工教育、组织职工培训、开展健康有益的活动得3分，否则不得分。编制宣传企业杂志、报纸，经评比获得前三名的；得1分。获得“十佳民工学校”的得1.5分；参加市级职工各项大赛的得0.5分；3.56经营拓展（12分）市场拓展7外省完成产值1亿元的得3分，每增加1亿元得+0.5分，最高得7分；以区统计局提供的年度统计报表为准7资质升级5总承包企业年度主项资质二升一得3分；三升二得2分。增项资质二升一得2分，三升二得1分。专业承包企业年度主项资质二升一得2分；增项资质二升一得1分。0以企业资质证书为准8创新能力（20分）管理创新15企业实施5S管理、信息化管理（OA系统企业管理应用、现场物联网视频监控平台应用等）、导入先进管理模式（卓越绩效标准等），年度获得“区政府质量奖”的，得5分；每实施一项得5分。以相关部门颁发给企业的证明材料为准9技术创新5每取得一项国家级、省级以及市级技术标准、科学技术进步奖、技术中心、科技示范工程、QC成果、工法等分别得3分、2分、1分；每篇国家级、省级科研论文分别得1分、0.5分；每取得一项专利得1分。同一项目得奖按最高奖项计，不重复计分，最高得5分。2-8-序号考核项目考核内容标准分评分标准自评得分考核得分备注10工程管理（20分）质量创优5主承建单位获得国家级、省级、市级质量奖项的每项得5分、3分、2分；参建单位按照主承建单位的50%考虑；同一工程按最高奖项计，不重复计分。11安全文明施工5主承建单位获得省级、市级安全文明施工管理奖项或表彰的每项分别得3分、2分；参建单位按照主承建单位的50%考虑；按规定项目部建立民工学校、开展外来务工人员岗前培训、开展实名制“三位一体”管理的得2分。同一工程按最高奖项计，不重复计分。信用网扣分20分以上的，得0分。212重大事故控制10未发生安全事故的，得10分；发生一次一般安全事故的，得0分；发生一次较大事故的，一票否决。没有在建工程的不得分。1013社会责任（7分）“急难险重”工作3在市、区“急难险重”工作中勇挑重担，受到各级政府或部门表彰的，得3分以企业提供的相关证明材料为准14综治维稳4获得杭州市“平安建筑施工企业”的得1分；获得杭州市“示范平安建筑施工企业”的得2分；计划生育目标管理考核优秀的得1分；拖欠民工工资发生群体上访事件的得0分。1总分100注：1、各项评价指标未达到基本要求的不得分，每项最高得分不超过该项标准分，最低得分为0分，不出现负分。2、《拱墅区2013年“建筑业发展竞赛年”活动考核标准》将作为对企业2013年度考评的依据，年底根据企业上报的年度工作总结、荣誉证书，统计报表、税收凭证、获奖文件材料，分综合、单项评比打分。3、综合奖分为“区建筑业优秀企业”、“区建筑业先进企业”2类，由各单项得分累计产生，列前10名的，获得“区建筑业优秀企业”荣誉称号，11～30名的获得“区建筑业先进企业”荣誉称号；单项奖分为“经济增效”、“市场拓展”、“管理创新”、“技术创新”、“质量创优”、“安全文明管理”、“社会责任”共7项，各项评比前5名的，获得各单项奖，最终评出2013年区建筑业的各项荣誉奖。4、当年产值总承包一级企业达4亿元、二级企业2亿元、三级企业1亿元以上，专业承包1亿元以上的为参加年度综合奖评选的入围条件；缴纳杭州地方财政收入总承包300万元以上，专业承包企业100万元以上的也为参加年度综合奖评选的入围条件。5、发生下列问题的企业不得参加评奖活动：一是发生一次较大事故的；二是拖欠民工工资引发生群体上访事件的；信用扣分20分以上的。希望企业认真领会，把握条件，积极筹划好企业的年度工作，以积极的态度参与“发展竞赛年”活动，推动企业突破瓶颈、转型升级，更好地发展。