2012申论最新专题

2012申论易考专题汇总第1页，共90页公务员考试申论易考专题汇总专题一：农民增收一、存在问题1.农业基础薄弱，基础设施不足2.市场体系不健全，存在城乡二元化体制。3.农业科技落后和农业服务体系缺乏4.农村基本公共服务水平不足。5.农业经营体制不完善。二、原因分析1.由于资金投入不足，疏于维护。2.农业抗风险能力弱，农民增收的渠道和手段太少，缺乏长效机制，应对市场能力偏弱，市场体系建设不健全。3.农村教育、医疗、文化和交通水电等公共服务投入不足，公共设施落后。4.由于农村土地流转不畅，农业生产效益不高，导致耕地季节性抛荒，耕地资源隐性流失。5.农村农民的“无组织”状态，缺乏专业性的农业经营性组织和农业服务组织。三、对策建议1.加大对农业的支持保护力度2.稳定发展农业生产3.强化现代农业物质支撑和服务体系4.稳定完善农村基本经营制度5.推进城乡经济社会发展一体化专题二：重大疾病防控与突发卫生事件一、存在问题首先，病预防控制工作形势日趋严峻。其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。第三，“看病难”的问题比较突出。二、原因分析2012申论易考专题汇总第2页，共90页1．对重大传染性疾病的严重性、危害性认识不足，预防为主的卫生工作方针落实得不够好。2．突发公共卫生事件应对机制不健全。3．疾病预防控制能力不强。4．卫生法制建设滞后。5．农村卫生工作相当薄弱。6．政府财政投入不足。三、对策建议1．建立健全突发公共卫生事件应急指挥系统，完善突发公共卫生事件应急预案。2．完善突发公共卫生事件监测信息系统。3．加强疾病预防控制体系建设。4．加强应急医疗救治体系建设。5．进一步加强卫生法制建设。6．加大投入，保证物资供应。7．加强应对突发公共卫生事件的宣传教育。专题三：推进医疗体制改革一、存在问题1．医疗保障覆盖面过低，医疗保障程度有限。2．公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。3．医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难、看病贵问题突出。4．医疗卫生管理体制与卫生管理需求不适应。5．医疗机构救死扶伤的积极性遭遇空前危机。二、主要原因一是医疗卫生资源布局不够合理。二是政府卫生投入不足，卫生资源总体不足。三是医疗保险覆盖面较小。四是公立医院的公益性质有所淡化，五是政府对医疗机构监管不严。2012申论易考专题汇总第3页，共90页三、对策建议1.提高认识，努力推进医疗卫生体制改革。2．建立健全医药卫生法律制度。3．建设完善的全民医疗保障体系。4．建立政府主导的多元卫生投入机制，加大政府投入。5．推进卫生科技进步，加强人才建设。专题四：资源安全问题与节能减排一、存在问题1．能源需求持续增长对能源供给形成很大压力。2．资源相对短缺制约了能源产业发展。3．以煤为主的能源结构不利于环境保护。4．能源技术相对落后导致我国产业能耗过高，能源浪费严重。5．国际能源市场变化对我国能源供应的影响较大。二、主要原因1．我国人口众多，资源储备量有限，人均资源相对贫乏，资源短缺的现象将长期存在。2．近年来我国经济保持调整发展，对资源的需求量日益增加。3．我国利用资源的技术能力低下，粗放型生产严重，资源利用效率明显偏低，资源浪费严重4．能源管理体制不完善，在能源、资源、环保方面没有提出严格的产业准入标准与制度，对高能耗的落后工艺、落后技术和落后的生产方式没有实行强制淘汰。5．一些地方政府没有树立科学发展观，片面追求GDP增长，忽视由此带来的资源紧张和环境污染问题，个别地方政府对资源过度开发，吃子孙饭，不算大帐，不算长远帐。三、对策建议1．大力发展循环经济，全面开展能源节约运动。2．努力增加国内能源供应，进一步扩大国际能源合作。3．不断提高能源技术水平。4．加快推进能源体制改革。5．大力加强能源法制建设。6．调整经济结构，转变经济增长方式。2012申论易考专题汇总第4页，共90页专题五：生产安全问题一、存在问题一是事故总量仍然较大二是一些行业领域和地区重特大事故尚未有效遏制三是危害生产者职业生涯现象严重。四是安全生产事故引发的生态环境问题突出。二、主要原因1．一些地方政府和企业认识不到位。2．安全投入不足，安全生产基础总体比较薄弱。3．安全生产责任落实不到位。4．安全生产监管还存在许多薄弱环节。5．安全生产支撑体系不健全。6．不少职工缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差三、对策建议1．健全和落实安全生产责任制。2．实行有利于安全生产的经济政策。3．加大安全生产投入。4．深入开展重点行业安全生产专项整治。5．强化企业安全生产管理。6．加强安全技术人才培养和职工安全技能培训。7．加大安全生产监管力度。8．加强安全生产法制建设。专题六：食品安全问题一、存在问题1．直接使用假冒有毒品物品生产食品。2．有害农药、化肥、激素等残留于食品中。3．抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内。4．超量使用食品添加剂。2012申论易考专题汇总第5页，共90页5．食品生产和制造中使用差、劣质原料。二、主要原因1、社会经济转型时期，人们的食品安全意识比较薄弱，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰厚利润。2、食品行业门槛过低，造成我国食品行业的“多、小、散、乱”。3、食品安全法律体系存在着明显差距4、食品安全监管模式落后。5、食品质量安全的技术支撑体系不完善。三、对策建议1．加强领导，建立健全食品安全管理机构。2．制定强制性的食品质量安全标准。3．提高食品安全检测、控制技术。4．加强监管，开展食品安全治理工作。5．建立食品召回制度，保护消费者权益。6．加强舆论监督，提高食品安全意识。6．建立食品安全监测制度和安全预警系统。专题七：就业问题一、存在问题第一、城市劳动力市场继续保持供大于求的状况。第二、再就业更加困难。第三、城镇登记失业人员增加，领取失业保险金人数达到历史最高峰。第四、农村劳动力失业情况比较严峻。二、主要原因1．受到国外金融危机的影响。2．我国长期以来人口多，就业矛盾突出。3．我国经济结构不合理。4．促进就业资金投入不足。5．人才培养结构不尽合理。2012申论易考专题汇总第6页，共90页6．缺乏全国统一的劳动力市场。三、对策建议第一，加强对就业工作的领导和统筹协调。第二，大力发展地方经济，拓宽居民就业渠道。第三，大力调整经济结构，特别是要注重发展第三产业。第四，完善就业服务体系，建立就业信息网络。第五，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。第六，鼓励失业人员自主创业。专题八：环境保护问题一、存在问题1．环境污染十分严重，环境形势依然严峻。2．生态破坏严重。3．环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失。二、主要原因1.一些地方政府相关部门对环境保护重视不够。2．环保管理与监管体系不健全。3.环保执法不严，监管不力。4．地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。5．粗放式生产经营还相当普遍，企业技术开发投入严重不足。三、对策建议一是要落实科学发展观，大力发展循环经济。二是要建立完善环境保护法律体系。三是要严格执法，强化监督。四是要建立健全责任追究制度。五是要依靠科技进步，防止和治理环境污染。六是要建立全面环境信息披露制度。七是要加强宣传教育。专题九：社会保障问题2012申论易考专题汇总第7页，共90页一、存在问题和主要原因1.社会保障覆盖面小，实施范围窄。2．社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范。3.社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大。4.社保资金的筹集缺乏强制性。二、对策建议一是要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖全体社会成员的社会保障体系。二是要稳步推进社会保障体系制度的改革三是要在加大财政对社会保障的投入的基础上，多方扩大社保筹资渠道。四是要建立完善的法律法规体系，形成法治化、规范化的社会保障机制。五是要加强执法，加强监督。专题十：城乡二元结构问题一、主要问题及成因1．城乡之间的户籍壁垒。2．两种不同的资源配置制度。3．以户籍制度为基础的城乡壁垒，事实上是将城乡两部分居民分成了两种不同的社会身份。二、对策建议1．改革城乡二元体制，统筹城乡发展。2．整国民收入分配格局，促进城乡一体化。3．加大农村基本设施的投入，大力发展农村经济。4．加强农村公共服务体系的建设。5．大力鼓励和支持农民创业，以创业带动就业。2012年公务员申论热点预测：从猪肉价格暴涨成为热议话题说起……对于猪肉涨价，普通百姓不仅早已有了切身体会，而且对此的感受也完全有别于专家学者和政府官员。2012申论易考专题汇总第8页，共90页有政府官员认为，当前的猪肉涨价只是一种短期现象，随着市场收购价升高刺激养猪积极性，以及夏季临近对猪肉需求的降低，猪肉价格会有回落。如果当前的猪肉涨价真的只是一种短期现象，这当然不用我们多加议论了，问题是很多地区的猪肉涨价，是从春节前后就开始了，对已经发生的持续涨价，已不能用“短期”来表述了，再加上需求对生产的有效刺激起码又要数月的周期。显然，以“短期现象”为认识基础，试图通过市场的自然调节，来捱过这段猪肉涨价潮，依据不够充分，态度也比较消极。也有“市场决定论”者认为，猪肉价格上涨，是生猪产业链“完全市场化”的必然结局——饲料涨价了，成本提高了，生猪价就要涨，生猪价高了，猪肉价也要高。经过市场的配置，养猪的、卖肉的、吃肉的，才能在各取所需中实现利益均衡。持这种观点的人恰恰忽略了，在猪肉的生产、流通、消费三环节中，消费是最被动的一环。因为猪肉基本可以认定为生活必需品，需求上有着相对的刚性，价格几乎无法抑制需求。这种“多贵也要吃”式的被动，显然不是仅靠市场调节就能很好解决的。如何通过“有形之手”，让百姓在现行收入水平能够承受的情况下消费猪肉，显然还是各级政府的一大民生工程。因此，当前的猪肉涨价，从百姓口袋里多掏走的那一部分钱，原本就是不应该全部推给市场的，而是有着相当程度的人为原因。改革开放以来，政府曾经专注于解放生产力，养猪的规模化、产业化积极性被激发，屠宰市场也全面开花；此后，政府关注食品安全，围剿私屠乱宰。但对于如何保证在一定警戒价位之下满足猪肉供应，关注度有所减弱。而针对本次猪肉涨价，不妨提出以下问题：其一，本次猪肉涨价潮的出现，政府为什么缺少价格与供求的相应监控？为什么失去了应有的预案反应？其二，改革开放打破了原有的计划供应主渠道，但是否意味着也不再需要调节供求的“蓄水池”？试想，如果在货源偏紧、价格趋涨时，能有常年满载的“市民大冷库”来调剂余缺，这一轮的猪肉涨价潮又何以能够形成？据悉，国家有关管理部门关注肉价波动，已组织专门人员赴市场调查。专门调查当然是必要的，但笔者以为，调查不能仅限于浅表层次的就事论事，更应该以系统化的眼光和思路，深挖本次猪肉涨价潮的政策原因，把好脉，稳调控，才能见实效。目录《申论一点通》：“提高自主创新能力”3《申论一点通》：“建设和谐文化”6《申论一点通》：“农村饮水安全问题”12《申论一点通》：“农村教师队伍建设”15《申论一点通》：“推进垄断行业改革”17《申论一点通》：“教育乱收费问题”21《申论一点通》：“树立正确的政绩观”242012申论易考专题汇总第9页，共90页《申论一点通》：“建设服务型政府”28《申论一点通》：“权力腐败问题”32《申论一点通》：“耕地保护问题”40《申论一点通》：“建设生态文明”42《申论一点通》：“加强能源资源节约”45《申论一点通》：“保障性住房问题”48《申论一点通》：“发展现代农业”54《申论一点通》：“收入差距问题”59《申论一点通》：“大学生就业问题”63《申论一点通》：“农民工就业问题”66《申论一点通》：“教育公平问题”68《申论一点通》：“新型农村合作医疗”71《申论一点通》：“发展社区卫生服务”77《申论一点通》：“食品安全问题”80《申论一点通》：“公立医院改革”84《申论一点通》：“扶持中医药发展”87《申论一点通》：“促进中小企业发展”90《申论一点通》：“滥设临时机构问题”93《申论一点通》：“利用外资问题”95《申论一点通》：“促进中小企业发展”98《申论一点通》：“文化体制改革”