2015-2016高中政治第一单元公民的政治生活第二课第3框题民主管理共创幸福生活学案

-1-第3框题民主管理：共创幸福生活快乐记忆基层民主正探索，城乡共创新生活。一、最广泛的民主实践1．村民自治。(1)自治机构及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。不是我国的基层政权机关。(2)村民自治的内容。①村民选举：村民直接投票选举村民委会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②村民决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。-2-③村民管理：制定村民自治章程或村规民约等形式，来规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。④村民监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为。2．城市居民自治。(1)自治机构及性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。(3)城市居民自治的内容：①居民委员会成员由居民民主选举产生。②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。③居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。(4)意义：调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。探究与思考村民自治实践山东省某村由村民民主选举产生了新一届村委会成员。在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题，村委会进行商讨，发动村民捐款，对全村污染严重场所进行全面清理、绿化，为村民提供了一个良好的生活环境。该村还制定了村民行为规范、依法管理制度、村务公开制度等来规范村民和村干部行为。该村村民委员会设置了理财小组，定期对村里的账目进行检查，查账后还要张榜公布结果。结合上述材料，谈谈该村村民是如何实现民主自治的。答案：①村民选举。该村通过选举产生村委会来参与民主管理，实现民主自治。②村民决策。该村在村民公开会议上，针对多数村民提出的污染严重、环境恶化等问题进行商讨，-3-参与民主管理。③村民管理。该村制定了村民行为规范、依法管理制度等来规范村民和村干部的行为。④村民监督。该村实行村务公开，设置理财小组，定期查账并张榜公布结果，监督村干部的行为及村委会工作。二、共建祥和文明社区1．实行基层民主自治的意义。实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。2．青年学生如何参与民主管理。在基层民主自治的民主实践中，尝试参与民主管理的活动，以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，不断增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。探究与思考发挥居委会的作用杭州市近年探索践行的“以民主促民生”路子，正在越来越多的城市管理、城市建设公共领域中显示实效。杭州市区两级政府出资30亿元为居民免费改造危旧房，这在全国尚无先例。但这一惠及民生的“好事”在实施过程中，却险些在个别群众间酿成解不开的“结”。这让杭州市的决策者深思：解决民生问题难免涉及群众切身利益的调整，要解决群众利益诉求“不同向”的问题，不能靠行政手段，唯有依靠基层民主。屡次上门为光复路居民调解的上城区湖滨街道党工委书记叶榕说：“今后遇到类似问题，我们还是要让社区居民参与调解和协商，听取他们的意见和建议，让群众能够自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”在解决社区群众居民的问题中，居委会发挥了什么作用？答案：维护公民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民的纠纷、协助维护治安，反映居民的意见、要求和建议等。-4-一、农村村民自治和城市居民自治的比较农村村民自治城市居民自治区别机构村委会居委会范围农村城市内容村民选举：村民直接投票选举村委会成员居民选举：居民选举居委会成员村民决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理居民决策：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定村民管理：制定村民自治章程和村规民约等形式，来规范村民和村干部的行为居民管理和监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报作，接受居民的监督和质询村民监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作作用广大农民群众在村委会的带领下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用相同点都是基层群众自治性组织，不是国家基层政权机关，也不是其他党政机关；都是发展社会主义民主最为广泛而深刻的实践实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领域进行的一场重大变革，深得村民的支持和肯定，被称为一场“静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观点中，正确的是()①村民可以直接投票选举村干部②农民真正当家作主，直接管理国家事务③村委会主任由乡政府任命④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式-5-A．①②B．②③C．③④D．①④解析：村民自治保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，①正确，②错误；村委会是基层群众性自治组织，与乡政府不存在行政隶属关系，③错误；④是村民监督的正确形式。故选D项。答案：D某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该()A．由居民委员会主任决定B．由居民委员会讨论决定C．提请居民会议讨论决定D．报请有关行政部门批准解析：涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。答案：C二、发展社会主义基层民主的意义1．从公民角度：在基层民主自治这种广泛的民主实践中，公民可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。2．从社会角度。(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。(2)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“以党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明()①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性-6-A．①③B．①④C．②③D．②④解析：①说法错误，行政权力由行政机关行使，城乡社区自治组织和社会组织没有行政权力；③说法错误，社会主义民主政治的根本保证是党的领导，人民当家作主则是社会主义民主政治的本质和核心；“受到当地居民的支持和拥护”说明②④符合题意。答案：D一、单项选择题1．2015年11月4日是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施17周年纪念日。17年来，一大批懂经营、会管理、威信高、群众拥护、政治文化素质比较高的人被推选上了村级领导岗位。村民选举当家人(B)①是村民直接参与管理国家事务的体现②是村民自治的基础③是村民参与民主管理的主要途径④是公民参与管理国家的基础和标志A．①②B．②③C．①④D．③④解析：自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，因此②③符合题意；村民委员会是基层群众性自治组织，村民可以参与本村公共事务和公益事业的决策和管理，而不是直接参与管理国家事务，因此①说法错误；选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，因此④不符合题意；答案B正确。2．2014年，我国部分省市进行了新一轮村民委员会换届选举，村民按照村委会组织法规定，直接、差额选举产生了村委会成员。村委会换届选举是我国基层民主政治的重要内容。这表明(B)A．村委会是村民自我管理的基层政权组织B．社会主义民主的本质是人民当家作主-7-C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利D．村民可以直接行使管理国家和社会的权力解析：A选项观点错误，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。基层民主体现人民当家作主，故B入选。C选项观点与题意不符，题中没有涉及选举权和被选举权，故排除。D选项观点错误，村民没有直接行使管理国家和社会的权力，故排除。3．2015年2月3日，广东省村务公开协调小组总结上一年全省村务公开工作情况，部署2015年工作任务。会议强调，各级党委、政府要明确形势任务，进一步提高做好村务公开工作的自觉性、主动性，将村务公开工作与推动基层治理法治化、深化基层农村各项改革、打牢农村党风廉政建设基础相结合。做好这项工作有利于(D)①维护广大村民管理国家事务的权益②完善村民自治，发展社会主义民主③加强对村民委员会的监督④促进农村全面建成小康社会A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④解析：村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不是国家机关，故①错误。其余选肢均符合题意。4．一事一议，重要议题全由69名村民代表投票表决，建立村务微信平台，向全村直播会议过程；通过的决议，由村支部委员会和村民委员会负责组织落实，全体村民配合执行。“一事一议”议事制度使广东增城下围村发生了蝶变，引起了社会舆论的高度关注。下围村的做法(C)A．首创了我国农村基层群众民主自治制度B．正确处理了村级党政机关与群众的关系C．创新和发展了我国农村的村民自治制度D．说明了直接民主是最为有效的民主形式解析：本题考查我国的村民自治的相关知识，意在考查考生对教材基础知识的识记与理解能力。“一事一议”议事制度为村民提高参政意识搭建一个良好的平台，有利于加快村民自治的步伐，C符合题意；1981年，广西合寨村开始了村民自治的实践，被称为我国实行村民自治的“第一村”，A说法错误；村委会是基层群众性自治组织，不是党政机关，B说法错误；在我国，实现人民当家作主的有效途径是实行村民自治和城市居民自治，D说法错误。-8-5．某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举，产生新一届居委会。这反映了(B)①居民通过选举基层政府，参与民主管理②居委会干部居民选，是公民参与政治生活的重要方式③居委会选举是基层民主建设的重要组成部分④本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会A．①②B．②③C．③④D．①④解析：城市居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政府，排除①；居委会的选举并不是全体居民都能参与的，选举权有年龄和其他条件的限制，排除④。6．伴随社会主义民主制度的完善与发展，村务公开已经成为一项不可动摇的制度，在农村生根发芽。村务公开有利于(B)①促使基层政权建设走向制度化和规范化②提高党的民主执政和依法执政水平③调动广大村民参加民主管理的积极性，提高村民参与政治生活的能力④防止村务管理中的腐败现象发生A．①②B．③④C．②③D．①④解析：村委会属于基层自治组织，并非基层政权，故排除①；②属于党的执政方式，此题强调基层自治组织，故排除。7．近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法(B)①扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围②创新了社区居民自治组织的组织体系