17727_工程量清单计价方法与定额计价方法的区别

1.2.2工程量清单计价方法与定额计价方法的区别与定额计价方法相比，工程量清单计价方法有一些重大区别，这些区别也体现出了工程量清单计价方法的特点：(1)两种模式的最大差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段。在这一模式下，工程价格或直接由国家决定，或是由国家给出一定的指导性标准，承包商可以在该标准的允许幅度内实现有限竞争，例如在我国的招投标制度中，一度严格限定投标人的报价必须在限定标底的一定范围内波动，超出此范围即为废标，这一阶段的工程招标投标价格即属于国家指导性价格，体现出在国家宏观计划控制下的市场有限竞争。清单计价模式则反映了市场定价阶段。在该阶段中，工程价格是在国家有关部门间接调控和监督下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而此时的工程造价是根据市场的具体情况，由竞争形成、自发波动和自发调节的特点。(2)两种模式的主要计价依据及其性质不同。定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性，定额的项目划分一般按施工工序分项，每个分项工程项目所含的工程内容一般是单一的。清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准，清单的项目划分一般是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。(3)编制工程量的主体不同。在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算，工程量清单是招标文件的重要组成部分，各投标人根据招标人提供的工程量清单，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填写单价与合价。（4）单价与报价的组成不同。定额计价法的单价包括人工费、材料费、机械台班费，而清单计价方法采用综合单价形成，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润、并考虑风险因素。工程量清单计价法的报价除包括定额计价法的报价外，还包括预留金、材料购置费和零星工作项目费等。(5)合同价格的调整方式不同。定额计价方法形成的合同，其价格的主要调整方式有：变更签证、定额解释、政策性调整。而工程量清单计价方法在一般情况下单价是相对固定下来的，减少了在合同实施过程中的调整活口，通常情况下，如果清单项目的数量没有增减，能够保证合同价格基本没有调整，保证了其稳定性，也便于业主进行资金准备和筹划。(6)工程量清单计价把施工措施性消耗单列并纳入了竞争的范畴。定额计价未区分施工实物性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把施工措施与工程实体项目进行分离，这项改革的意义在于突出了施工措施费用的市场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是定额计价的工程量计算规则与工程量清单计价规范的工程量计算规则的本质区别。(7)工程计价表现形式不同。传统的定额预算计价法一般是定额直接费总和再用与其配套的费用定额取费，最后加上政策上允许调整的材料差价形成工程造价。工程量清单计价法采用综合单价形式，综合单价综合计算了完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润，并考虑了风险因素，评标时对综合单价评审有利于评出相对比较合理的报价。(8)评标采用的适用方法不同。传统预算定额计价投标评标一般采用百分制评分法，它是综合评估法中最常用的一种方法。这种评标方法的价格比较需要一个基准价。工程量清单计价法投标评标，一般采用合理低价中标法，不但对总价进行评分，更重要的是对综合单价进行分析评分。(9)项目编码不同。采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目编码，如8-23（分部分项）。采用工程量清单计价全国实行统一编码，项目编码采用12位阿拉伯数字表示，具体内容见第二章所述。(10)适应性不同。传统的定额预算计价一般要求在施工图完成后方可编制预算。评标为“评总价”，所以必须出来一个总价。工程量清单计价可根据业主的要求提前到初步设计完成时就可开始施工招标，这时承包商应以报价的工程量清单中的工程量为概算工程量，但应注意工程内容应比较清楚，以便承包商报价较准确。(11)编制平台不同。传统的定额预算计价是招标单位、各投标单位各自计算工程量。工程量清单计价则是各投标单位都根据统一的工程量清单报价，工程量只核不算，消除了量带来的误差，同时也节省了投标方的算量时间，提高了招投标的效率。