第十章电子政务与网络舆情

电子政务电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材吴爱明何滨著电子政务与网络舆情第十一章电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材深入推进政务公开，创造条件让人民群众监督政府。加快建设国家电子政务网，推进政务诚信。——温家宝对于追求社会舆论一律的政治而言，为什么掌控新闻媒体是重要的。历史上所有强权政治都是在自觉不自觉地遵行此例：以媒体制舆论，以舆论制民心。——安德鲁·查德威克第十一章电子政务与政务公开电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材重点问题●网络舆情●互联网政治●如何应对网络谣言●如何应对网络群体性事件●政务微博电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.1网络舆情11.1.1网络舆情的概念•天津社会科学院舆情研究所王来华：“舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。”•广义地讲，舆情就是社情民意，是指社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、态度、看法、意见和行为倾向。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.1网络舆情11.1.2网络舆情的特点非主流性-个性化强丰富繁杂-内容形式多样非理性-情绪宣泄多，理性思考少感染性-公众较情绪化互动性强-政民及时互动负面性-批评的多，肯定的少总体可控性-可多方引导扩散性-雪球效应有组织性-意见领袖与网络推手从众性-马太效应逆反性-挑战权威虚拟性-与现实生活的反差电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.1网络舆情11.1.3网络舆情的现状网络舆情影响力积聚放大，影响日渐深入一微博打破网络传播格局二密切关注网民诉求三网络舆情引导得到加强四电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.1网络舆情11.1.4网络舆情的生成与传播传统媒体报道或网友爆料网友讨论形成网络舆论压力媒体跟进呼应网络议题，挖掘新的事实政府应对再掀波澜政府解决问题和官员问责网友注意力转移网络舆论消散电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.1网络舆情11.1.5网络舆情的传播载体新闻聚合博客和个人网站BBS网民留言与网络社群微博博客微视频新闻跟帖微信传播载体电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.1网络舆情11.1.5网络舆情的有效应对一二三完善网络舆情应对的基础条件完善网络舆情联动应急机制网络舆情的应对技巧与方法①强大的组织保证和物质技术支持；②制定一套较为成熟的网络舆情日常监测制度；③遇到重大突发事件，能够在短时间内调动和整合，产生合力；④危机事件后的有效评估。①积极、妥善面对网络舆情；②及时抓住先机回应网络疑问；③速报事实，慎报原因，谨慎定性，既不失语也不要妄语；④发展本地论坛；⑤善于运用责任“切割”方法；⑥发展盟友，促进不同表达。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.2网络舆情与互联网政治11.2.2互联网对政治的影响030102互联网推动政治活动减少中介化互联网推动公众参与政治互联网推动全球化0504互联网自由主义影响巨大互联网对政治的负面影响电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.2网络舆情与互联网政治11.2.3政府如何正确引导和促进“网络民主”积极推行“电子政府”建设，主导“网络民主”发展方向与进程1加强政府网站建设和主流网络媒体培植，占领“网络舆论”阵地2加强政府对互联网的治理，保证网络健康发展3加快网络道德建设和网络立法进程，建立网络法治秩序4电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.3网络舆情与谣言传播11.3.1网络谣言•网络谣言可理解为通过网络传播的未经官方证实或已经被官方辟谣的信息。各国打击网络谣言行动大致可以分为以下几类：政府主导型、行业协会主导型与社会公众主导型。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.3网络舆情与谣言传播11.3.2网络谣言的扩散机制部分互联网企业责任缺失基于网络谣言自身的视角相关法律法规不够完善数量众多的“易感人群”互联网自身属性：匿名、自由开放、传播迅速传统媒体的不当判断别有用心的谣言制造者电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.3网络舆情与谣言传播11.3.3网络谣言的政府对策1.加强主流文化建设6.当事人要积极回应，揭露真相2.提高政府公信力7.互联网企业要遵守行业规范，提高网站从业人员的职业素养3.完善公民网络行为法律制度8.政府部门要加强监督，建立健全管理机制，完善相关法律法规4.加强互联网技术应用管理创新9.有关部门要做好信息公开，及时应对，增强社会透明度5.提高公民防谣能力10.做好正确的舆论引导电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.4网络群体性事件11.4.1网络群体性事件的概念网络群体性事件，广义上看，泛指在互联网上有较多网民参与讨论并产生一定社会影响的事件；狭义上看，特指在一定社会背景下形成的网民群体为了共同的利益或其他相关目的，利用网络进行串联、组织、呼应，乃至可能或已经影响社会政治稳定的群体性非正常事件。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.4网络群体性事件11.4.2网络群体性事件的特点有关专家对近年来发生的十多起国内外“群体性事件”分析后发现，网群事件主要有以下特点：•一是事件发生日趋增多且传播迅速，跟风现象严重，影响力更加广泛；二是重大社会公共问题已成为网群事件关注的热点；•三是网络民意得到了各级政府的日益重视；•四是网络规范与制度还不完善，对网群事件监管存在空白；•五是匿名性较高、煽动性较强；•六是互动频繁、虚实交互性增强。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.4网络群体性事件11.4.3网络群体性事件的应对七项原则应建立快速反应机制，坚持多管齐下的应对之策建立网络新闻发言人和网络评论员制度建立舆论互动机制建立信息的反馈机制和沟通机制完善责任追究机制充分发挥社会组织的作用，健全协商机制建立政府信息公开机制电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.5政务微博11.5.1政务微博的概念微博即微博客（microblog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过Web、Wap以及各种客户端组建个人社区，以140字左右的文字更新信息实现即时分享。相对于强调版面布置的博客来说，微博的内容只由简单的只言片语组成，对用户的技术要求门槛不高。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.5政务微博11.5.2政务微博的特点123机构微博的数量多于官员微博，南方地区发展政务微博的意识更强公安微博所占比例最高、服务性最强，党政机关、交通部门亦成亮点官员微博的行政级别分布呈金字塔形，县处级官员微博的规模最大，高层官员更易成意见领袖电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.5政务微博11.5.3政务微博的主要问题作风粗糙简单容易激化矛盾思想落后和知识陈旧言辞不当制度和组织保障缺失微博定位混乱模糊电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.5政务微博11.5.4政府如何加强政务微博的管理提倡“经营微博”的理念，纳入绩效考核明确政务微博的定位，建立健全相关制度加强系统培训组建多层次的政务微博梯队和组合强化认证机制，统一政府微博标识制定使用指南，建立快速处理与反馈机制加强政务微博管理办法电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.5政务微博11.5.5领导干部如何有效使用政务微博微博时代领导干部应有角色意识领导干部要着重培养微博问政的能力和自信领导干部如何说好微博之语加强微博的日常管理提升与网友沟通的技巧正确处理网民的诉求在突发事件中用好微博电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.6政务微信11.6.1政务微信的概念政务微信是指政府部门利用微信，通过开通微信公众平台、微信群等方式实现公共信息服务的信息化新手段。微信公众号是平台服务商面向政府、名人、媒体、企业等机构推出的合作推广业务。利用微信公众号可将品牌推广给上亿的微信用户，减少宣传成本，提高知名度，打造更具影响力的形象。电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.6政务微信11.6.2政务微信的特点互动性实时性强渠道特殊社交圈相对封闭曝光率较低针对性强关注行为有效使用方便微信的特点电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.6政务微信11.6.3政务微信的主要使用方法3政务微信创建和推送订阅和传播消息推送和阅读电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材11.6政务微信11.6.3政务微信的主要效果加强网络运营维护，提高微信的公共服务效率和水平加强网络应急管理、舆情监测和应对做好微信公众平台认证树立服务型政府理念，提升公共服务意识加强有关微信制度建设规范微信认证，明确微信的工作定位，树立网络公信力电子政务公共管理硕士（MPA）系列教材关键术语电子政务网络舆情网络政治网络民主网络谣言网络群体性事件政务微博复习思考题1.什么是网络舆情？2.如何有效应对网络舆情？3.如何理解网络政治？4.如何引导和推广网络民主？5.如何应对网络民主？6.如何处理网络群体性事件？7.如何有效利用政务微博？Thankyou！