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探索电子政务发展规律建设网上政府公共服务体系青岛市电子政务办公室主任刘惠军2002年3月12日,青岛市委办公厅、市政府办公厅联合印发《青岛市电子政务工程2002—2005年规划纲要》,提出了全面推进政府上网,大力发展网上应用,逐步形成网络环境下的“一体化政府”,为社会提供“一站式服务”的电子政务发展目标。为实现这一目标,我们以政府门户网站建设为龙头,以集约化发展模式为基础,以职能和资源整合为动力,以决策协调督查三结合为保障,不断扩展和完善网上政府公共服务体系。前言:“一体化政府”和“一站式服务”目标的确立前言:电子政务发展规律一网式协同办公集成化技术系统集约化发展模式整合行政资源一体化政府一站式服务施政创新青岛的探索——电子政务闭环电子政务与施政创新紧密结合集约化模式整合应用形成政府门户网站服务体系三步整合实现三个一站式服务决策协调督查三结合保证责任到位任务落实发言提纲政府门户网站作为政府面向公众服务的窗口,是一个城市政务环境的综合表现,也是电子政务发展水平的综合表现。没有施政创新的政治意愿,就不可能有高质量的政府网站;没有电子政务的全面发展,政府网站也不可能得到全面的保障。一、电子政务与施政创新紧密结合观点:2002年以来,青岛市委、市政府连续在全市机关开展了深化“五项工程”、创建“四型机关”和“创建高绩效机关,做人民满意公务员”活动。这些施政创新的决策,为电子政务发展创造了高层次的应用需求和良好的行政环境。2004年,两办联合发出《关于整合网上政务信息和服务资源加快推行“一站式”服务的通知》和《关于扩展金宏网加快推行无纸化办公的通知》;2005年1月,夏耕市长在《政府工作报告》中提出“抓紧建设网上审批平台,提高电子政务公共服务水平”。2006年8月,两办联合发出《关于加快推进网上行政许可工作的通知》。这些决策,使电子政务和政府门户网站建设走出了技术主导的误区,走上了与施政创新结合的正确轨道。一、电子政务与施政创新紧密结合做法:行政管理“五项工程”1.转变职能2.规范审批3.政务公开4.依法行政5.效能监督“四型机关”创建活动1.学习型2.创新型3.竞争型4.服务型政府门户网站不应是一个孤立系统,而应是由一系列电子政务应用系统整合而成的综合服务体系。因此:观点:二、集约化模式整合应用形成政府门户网站服务体系整合是政府门户网站建设的最关键措施。内部一网式办公支撑对外一站式服务是电子政务发展的基本思路。二、集约化模式整合应用形成政府门户网站服务体系做法一:建设完善的高度集成的核心技术体系政务网络平台门户网站平台安全支撑平台软件支撑平台目录服务体系应用服务中心信息交换中心政务数据中心流程管理中心认证授权中心451=4个平台+5个中心+1套目录体系十五期间建成的“451”核心技术体系谢谢!TheEnd三、三步整合实现三个一站式服务整合信息资源,实现一站式政务公开整合政民沟通渠道,实现一站式互动服务整合审批流程,实现一站式办事服务
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