2012年国际货运代理考试辅导讲义(第六章)

青年人货运代理考试网：青年人网为梦想创造动力！第一节进出口商品检验检疫的管理【提示：本节内容大纲的要求是“熟悉”，属于考试基本不会涉及的内容，所以我们只需要就内容了解即可，重点看一下“交易磋商的四个环节”】一、出入境检验检疫基本概念(一)含义出入境检验检疫：是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通工具、人员等进行检验检疫，认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。其目的是保护国际经济的顺利发展，保护人们的生命和生活环境的安全和健全。(二)、中国出入境检验检疫的法律地位1、《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例2、《中华人民共和国进出口进出境动植物检疫法》及实施条例3、《中华人民共和国卫生检疫法》及实施细则4、《中华人民共和国食品卫生法》这四部法律是检验检疫机构依法施检的执法基础。中国出入境检验检疫机构是这四部法律的行政执法机构，依法具有执法主体地位。(三)、中国出入境检验检疫的作用—了解(四)、出入境检验检疫的主要目的和任务1、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理2、出入境动植物及产品，包括交通运输工具、包装材料的检验和监督管理3、对出入境人员、交通工具、运输设备以及有可能传染检疫传染病的行李、货物及邮包等物品实施国境卫生检疫和口岸卫生监督4、出入境检验检疫机构按照SPS/TBT协议建立有关制度二、检验检疫机构及其任务1、主管部门：国家质量监督检验检疫总局各地的直属检验检疫局、商检机构、办事处管理所辖地区进出口商品检验检疫工作。2、我国国家质检总局的三项主要职责：1)对进出口商品实施法定检验2)办理进出口商品的鉴定业务3)对进出口商品的质量和检验工作进行监督管理三、检验检疫业务的种类我国的商品质量检验业务按检验的目的不同，分为法定检验和公证鉴定业务两类。(一)、法定检验1、法定检验——强制性检验2、抽查检验(二)、公证鉴定业务四、检验检疫证单的分类及其作用(一)检验检疫证单的种类——共有57种，分为两大类1、证书共30种，分为11种2、凭单共27种，分为五类(1)申请类(2)通关类(3)结果类青年人货运代理考试网：青年人网为梦想创造动力！(4)通知类(5)凭证类(二)检验检疫证单的作用1、证明卖方所交货物的品质、数量、包装以及卫生条件等符合合同规定2、办理索赔和理赔的依据3、海关通关放行的依据4、卖方办理货款结算和结汇的依据五、装船前检验(PSI)业务介绍装船前检验(PRE-SHIPMENTINSPECTION),1995年前也称为“全面进口监管计划(CISS)”，它是WTO框架下的一种法定进口贸易核查措施。通常是由进口国政府有关部门联合颁布法令，制定一家或数家国际检验机构对其本国进口货物在出口国实施强制性的装船前检验。(一)、装船前监管的主要工作内容1、检验货物的品质、数量、重量、包装等与检验授权文件符合性，必要时对经检验合格的货物进行监视装载2、核查货物海关编码3、评估货物价格4、签发检验证书(二)、进口国政府实施PSI的目的1、防止商业欺诈行为2、控制偷税、漏税、骗税、套汇等不法行为3、防止走私行为和禁止违禁物品的输入(三)、进入实施PSI的国家，但未经装船前检验检疫的货物到港后引起的后果1、进口商可能被海关处以1-2倍货物FOB价值的罚款，或2、货物被退回出口国，或3、货物到指定自由港卸货实施检验检疫(四)、实施PSI的国家目前实行PSI的国家有40个左右，主要分布在亚非拉的一些发展中国家(五)办理出口货物CISS业务的程序(了解)六、检验检疫证单出证(一)出证(二)证单有效期1、一般货物为60天2、植物和植物产品为21天，北方冬季可适当延长至35天3、鲜活类货物为14天4、换证凭单以标明的检验检疫有效期为准(三)证单更改、补充或重发检验检疫证单签发后，若证单内容与合同及信用证规定有出入或情况发生变化，需要更改或补充检验检疫证单内容，属于申请人责任的，应填写更改申请单，注明更改原因和要求，经检务部门审核同意后给予更改或补充，更改、补充涉及检验检疫内容的，须经时间施检部门核准。更改证书在原证编号前加“R”补充证书在原证编号前加“S”重发证书在原证编号前加“D”青年人货运代理考试网：青年人网为梦想创造动力！(四)分批出境的货物(了解)七、出口产品质量体系评审制度ISO9000系列标准第二节原产地证的办理【提示：本节内容大纲的要求是“熟悉”，属于考试基本不会涉及的内容，所以我们只需要就内容了解即可，重点看一下“交易磋商的四个环节”】一、原产地证的概念、规则、定义、作用和种类(一)、“原产地”、“原产地规则”、“原产地证”的概念1、“原产地”：在国际贸易中是指货物的原产国或原产地区，是指货物的生产、价格、制造、出生或出生地。2、“原产地规则”：是各国为了确定贸易中商品的原产地而制定的法律、法规和普遍实施的行政命令及措施3、“原产地证”：是各国根据相关的原产地规则签发的证明商品原产地即货物的生产或制造的一种具有法律效力的证明文件。作用：1)确定税率待遇的主要依据2)进行进出口贸易统计的重要依据3)实行数量限制、反倾销、反补贴等外贸管理措施的依据4)控制从特定国家进口货物，确定准予放行与否的依据5)证明商品内在的品质或结汇的依据(二)、原产地证的种类*根据原产地规则的不同，原产地证分为优惠原产地证和非优惠原产地证*根据用途不同，可分为普遍优惠制原产地证、一般原产地证、区域性优惠原产地证和专用原产地证。1、普遍优惠制原产地证：适用于向普惠制给惠国出口的受惠商品2、一般原产地证：适用于向普惠制给惠国出口的非受惠商品以及向非普惠制给惠国出口的商品3、区域性优惠原产地证：是订有区域性优惠贸易协定国际官方机构签发的享受成员国关税减免待遇的凭证P125(三)原产地证的有效期一般的原产地证有效期为自签发日起的1年;普惠制产地证有的给惠国有特殊规定，比如欧盟和瑞士规定是自签发之日起10个月内，加拿大规定为进口之日起两年之内。(四)使领馆认证——进口国对别国出口商品设置的非关税壁垒手段之一它是一个国家驻另一个国家的大使馆或领事馆，根据本国出入境法律、法规的有关规定，对进入本国的人或货物的有关证明文件所进行的核实，以确认这些文件上的最后一个签字或印章属实，并签字盖章的过程。二、普惠制原产地证书格式A的办理普惠制(GSP)是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品(包括某些初级产品)普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税优惠制度。普惠制产地证是受惠国货物出口到给惠国时享受普惠制关税待遇的官方凭证。它采用国际统一的证书格式FORMA(一)、注册登记制度1、企业注册备案登记2、产品注册登记符合以下原产地标准的产品才能进行注册：青年人货运代理考试网：青年人网为梦想创造动力！1)完成原产品或含有非原产品成分，但经过国内实质性加工改造，符合相应的原产地标准的产品2)产品及包装、说明书等物品没有出现中国以外的国家或地区原产品标记，也没有出现中国香港、中国澳门和中国台湾地区的原产地标记3、原产地证申报员必须经检验检疫机构培训、考核认可、注册、变更、年审等管理另外，企业和申报人员均采用年审的政策。(二)、申请办理原产地证和签证要求1、“正常申请”要求提交的资料：原产地证明书申请、按规定填制的原产地证、出口的商业发票副本、产品成本明细单、异地货物原产地调查结果单以及其他必要地文件2、特殊申请：补发证书申请、重发证书申请、更改证书申请、参展货物申请三、电子签证其流程：申请人通过平台发出申请——电子管理系统进行自动校验——签证人在机上进行审核——申请人拿到正确回执后打印证书——拿证书及相关文件到签证机构领取证书注意：可见，对报检数据的审核是采取“先机审，后人审”的程序。第三节报检业务一、报检的法律依据1、《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例2、《中华人民共和国进出口进出境动植物检疫法》及实施条例3、《中华人民共和国卫生检疫法》及实施细则4、《中华人民共和国食品卫生法》5、《出入境检验检疫报验规定》6、《出入境检验检疫报检员管理规定》二、报检范围(了解)三、主要报检单位例如外贸公司，或者是生产企业等等，与进出口有关的对外贸易关系人向检验检疫机构办理有关的手续成为报检单位。四、报检企业注册(一)注册登记依据：《进出口商品检验法》21条、《出入境检验检疫代理报检管理规定》等(二)报检单位资格的认定1、自理报检单位：办理登记备案手续2、代理报检单位：办理注册登记手续(三)代理报检管理规定1、代理报检：是指经国家质量监督检验检疫总局注册登记的境内企业法人依法接受进出口货物收发货人的委托，为进出口货物收发货人办理报检手续的行为。2、代理报检单位的注册登记(1)应具备的条件应具备的什么的条件才可以申请成为报检单位，要注意硬性的规定，例如注册资本(150万)、人数(不少于10人)等。参看教材P135(2)提交的材料(了解)(3)证书的颁发取得《登记证书》的代理报检单位，应当在国家质检总局批准的区域内从事代理报检业务。青年人货运代理考试网：青年人网为梦想创造动力！代理报检单位的名称、地址、法定代表人、经营范围等发生变更，应当在变更之日起15天以书面形式报所在地直属检验检疫局。五、代理报检行为应完成的代理报检行为包括：(1)办理报检手续(2)缴纳检验检疫费(3)联系配合检验检疫机构实施检验检疫(4)领取检验检疫证单和通关证明(5)其他与检验检疫工作有关的事宜六、代理报检单位的报检行为规则(了解)七、代理报检单位的法律责任(了解)八、国家质检总局取消代理报检资格的情况(了解)九、年度审核制度对代理报检单位实行年度审核制度，代理报检单位应当在每年3月31日前向所在地直属检疫检疫局申请年度审核。十、报检一般程序1、出入境货物的报检程序报检——收费——检验检疫——出单——通关先报检，再报关。入境：申请报检—受理报检—开出通关单—办理通关(报关、海关放行)—实施检验检疫—提货出境：申请报检—受理报检—实施检验检疫—开出通关单—办理通关(报关、海关放行)—装货2、出入境报检的时限和地点(1)出境货物最迟在出口报关或装运前7天报检，个别检验检疫周期长的货物，应留有相应的检验检疫时间。(2)输入植物、种子、种苗、及其他繁殖材料的，应在入境前7天报检。(3)输入微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或种畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的应当在入境前30天报检;(4)输入其他动物的，应在入境前15天报检;(5)需隔离检疫的出境动物在出境前60天预报，隔离前7天报检;(6)大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品、卸货时发现包装破损、数量短缺的商品，必须在卸货口岸检验检疫机构报检;(7)其他入境货物，在入境前或入境时向报关地的检验检疫机构办理报检手续。(8)法定检验检疫货物，除了活动物由口岸检验检疫外，原则上应在产地检验检检疫。(出口)(9)有关政府批文中已规定检验检疫地点的，在规定的地点报检;3、其他报检注意事项(了解)3、入境货物报检时应提供的单据入境时，应填《入境货物报检单》并提供合同、发票、提单等单证，其他情况报检时应按要求提供相关文件。4、出境货物报检应提供的单据出境时，应填《出境货物报检单》并提供合同、销售确认书或订单;信用证或有关函电;生产单位厂检结果单原件;《出境货物运输包装性能检验结果单》正本其他情况报检时要求青年人货运代理考试网：青年人网为梦想创造动力！提供相关文件。第四