2012年安全生产管理实施方案

田林县水利电业有限公司二〇一二年度安全生产管理目标、方法和计划一、2012年度公司安全生产管理目标1、杜绝发生较大及以上人身死亡事故；不发生责任性一般人身伤亡事故；防止或减少发生责任性人员重（轻）伤事故。2、杜绝发生较大及以上设备事故；不发生责任性一般设备事故。3、杜绝发生恶性误操作事故，不出现一般误操作事故现象。4、生产、办公、生活场所不发生火灾事故。5、生产工作中不发生人员受重伤及以上和负同等赔偿责任及以上的交通事故。6、杜绝习惯性违章行为。7、杜绝发生较大及以上电网事故，不发生责任性一般电网事故。二、安全生产管理实施方案1、工作指导思想及方针坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的电业安全工作方针及“以人为本”的安全工作理念，以实施《中华人民共和国安全生产法》和贯彻全国和全区安全生产工作精神为主线，以落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和电力企业安全生产工作规程、规定为重点，全面落实科学发展观，提高安全文化素质，贯彻落实集团公司“事故可以预防，安全源于责任”的安全生产理念，树立一切从实际出发，实事求是的思想，力戒形式主义，强化安全标准，2规范安全行为，目的生产安全的安全生产指导思想。重视人的生命价值，营造关注安全的舆论氛围，为创建平安公司、平安行业，构建和谐社会打下良好的基础。2、工作原则（一）、一把手负总责、全责的原则。各单位一把手是安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产管理工作负总责、负全责。（二）、单位负责人和安全员共同负责的原则。各单位安全生产管理工作存在的问题，负责人与安全员要共同解决，不能随意上推下卸，互相推委。（三）、各单位成员各负其责的原则，按照“谁主管，谁负责”的原则，各单位成员对各自所负责的工作实行化解包干负责制。做到每位员工都明确自己的岗位安全责任。3、管理责任（一）、公司建立以“党、政、工、团、生技、营销”为核心的安全保证体系和以安监部为核心的安全监察体系，实行安全目标层层分解落实，安全生产责任为下级对上级逐级负责制。安全保证体系指：（1）、以行政正职为核心的生产指挥安全保证体系；（2）、以党总支委书记为核心的政治思想工作安全保证体系；（3）、以生产技术部主任为核心的生产技术安全保证体系；（4）、以营销部主任为核心的营销管理安全保证体系：（5）、以工会主席为核心的群众监督安全保证体系；3（6）、以团支部书记为核心的青工队伍安全保证体系。安全监察体系指：以安监部为核心的公司级安全员、单位（各部门）安全员、班组安全员的三级安全网安全生产监察体系。（二）、公司实行安全生产责任制，各单位必须对本单位的各人员、各班组、各岗位制定明确的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。（1）、从思想深处构筑安全阵地，注重深挖影响安全生产的思想根源，坚持“以人为本”，强化安全教育。对公司员工采用多种形式，进行正面引导和多侧面、多层次、立体化的安全思想教育，做到安全教育常抓常新、入心入脑，促使员工实现“要我安全”到“我要安全、我会安全”的切实转变。坚持安全教育与敬业教育相结合，安全教育与文化娱乐相结合，组织全公司员工进行安全法制教育、考试和安规知识考试。（2）、立足岗位，尽责构筑安全阵地，在岗位保安全活动中，重点抓住“两反、两零”。“两反”即“反违章、反事故”活动，狠抓习惯性违章、装置性违章和管理性违章的监督查办力度，树立“违章就是事故”的思想，对违章者严厉处罚。“两零”即在生产班组开展“零违章、零缺陷”活动，辩证地认识安全工作中的“大”与“小”的关系，从细微入手，严查设备隐患，对设备状况做到心中有数。认真开展分析活动，分析人、分析制度、分析设备现状，总结经验，努力做到“百密而无一疏”。4（3）、用制度确保安全生产管理的切实加强，根据集团公司安全生产的有关规定，结合生产实际，制定一系列具有科学性、可操作性强的实施方案，明确各级各类人员的责任，明确安全管理的内容、任务和要求。各基层单位根据要求，结合本单位生产实际，制定出相应的措施。（4）、执行制度突出一个“严”字，严是手段，爱是目的。要求全公司员工在安全中做到“八戒”：一戒工作不实，形式主义；二戒麻痹思想，高枕无忧；三戒侥幸心理，盲目蛮干；四戒工作漂浮，忽冷忽热；五戒摆错位置，忽视安全；六戒要求不严，姑息迁就；七戒抓大放小，忽视小节；八戒重蹈覆辙，故障频发。通过这些具体的做法，严格执行各项规章制度，从而确保安全生产。（5）、执行制度从始至终要求一个“细”字，由公司安监部对所有作业现场实行“统一指挥、垂直管理、区域自治、定位督查、奖惩结合、承包负责”的二十四字办法。如发现作业面违章违纪施工，坚决停工整顿，规范检修现场的施工安全管理。每一项作业都要按照工作程序进行，明确监护人，遇有危险作业更是每一项都要做到时刻监护。（三）、各级行政正职是本单位（部门）的安全第一责任人，对本单位的安全生产工作和安全生产目标负全面的领导责任。各级行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管范围内的安全负有领导责任。（四）、安全生产、人人有责。公司各级人员，都应在各自不同5的工作岗位上，贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，执行国家有关安全生产的政策和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。（五）、各部门、各级安全员除应履行所应负的安全职责，还应完成上级或主管领导临时交办的安全工作任务，同时对各级人员履行安全职责的情况进行督促检查。对安全职责履行好的，给予表彰和奖励；对不负责、失职造成事故的，应按规定分清责任，进行追究有关领导、有关部门及有关人员的责任。４、安全教育、培训和安全生产例行工作（1）、公司各单位必须根据电力行业有关法规及公司规定的要求，重视和开展安全教育培训工作，建立健全安全生产教育培训制度。（2）、公司的安全教育培训实行逐级负责制。各单位每年要制定安全生产教育培训计划，并认真组织实施，以确保员工受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的职业安全健康知识、安全素质的教育培训。（3）、公司各单位的员工应接受安全教育培训，掌握本岗位工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（4）、公司各单位新进入（含实习、代培人员）和新上岗人员，必须经过规定的安全教育和培训，并通过规定的考试合格后，方可进6入生产现场工作和上岗。在岗人员应定期进行针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动。新任命的各级生产领导和技术管理人员，须经有关安全生产方针、法规、规程制度和岗位安全职责的学习和考核。（5）、公司人劳部、生技部、安监部定期组织对专业技术人员、生产一线的调度、运行、检修、试验人员以及特种作业人员进行安全生产法规、规程制度的定期考试，并将考试成绩记入个人教育培训档案。（6）、公司各类特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训后持证上岗。（7）、公司各单位必须采取多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的教育培训，提高员工的安全意识和自我防护能力。安监部、人劳部将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，对有关人员及时进行教育。（8）、公司每月召开一次安全生产分析会议，每两个月召开一次公司安全生产例会，总结公司安全生产工作或通报安全生产情况，综合分析安全生产形势，及时总结事故教训及安全管理上存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策，提出安全生产目标部署安全生产工作。各班组要按期组织开展好班组安全日、班前会和班后会活动。（9）、公司各单位必须根据情况进行定期和不定期安全检查，安全检查应根据上级要求和安排，结合季节特点、事故规律和电网情况每年不少于两次。7安全检查可分为一般性检查、专项检查和季节检查，检查前应编制检查提纲或计划，经主管领导批准。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，同时应将文明生产和文明施工、环境保护和环境卫生纳入检查范围。对查出的问题，各单位要制定整改措施计划并督促落实。对检查中发现的较大以上隐患，应及时向被检单位发出“安全隐患整改通知书”，限期整改。生产安全检查由分管生产安全的领导组织，由生技部、安监部、营销、工会及有关部门参加。（10）、公司各生产单位要结合实际综合应用“安全性评价”、“危险点分析”等方法，对工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。（11）、公司各单位要加强电业生产安全信息的管理工作，保证安全信息的及时性、准确性、完整性。相关部门定期或不定期编写安全简报、通报、快报，综合安全情况，分析事故规律，吸取事故教训。（12）、公司实行安全生产举报制度。公司鼓励任何单位和个人对公司系统内各单位发生和存在的生产安全事故和隐患进行举报。公司安全生产委员会举报处理部门，公司安全监察部可直接受理公司各单位和个人的举报。５、安全生产监督（1）、公司内部实行安全生产监督制度。安全生产监督机构履行安全生产监督职责，实行上级对下级的安全生产监督。（2）、公司自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度，形8成完整的安全生产监督体系。并与安全生产保证体系共同保证安全生产目标的实现。（3）、公司各单位必须明确设立兼职安全员，监督与安全生产有关的各项规章制度，反事故技术措施，和上级有关安全生产指示的贯彻执行，监督本单位人员安全责任制的落实，对违章作业、违章指挥进行监察。（4）、公司安监部是公司安全生产监督工作的归口管理部门，直接对公司各部门的安全生产工作实行监督。（5）、工会对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。对单位违反安全生产法律、法规的行为，有权要求纠正。工会参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。（6）、安全监督工作人员的具体工作要求：1、以“监督、指导、管理、服务”为宗旨，在认真监督有关安全工作方针、政策、规定、规程执行情况的同时积极指导本单位工作人员遵守各项安全管理制度，检查工作人员责任制落实情况，保证安全生产，在做好日常管理工作的同时积极深入各个工作场所，及时了解、发现生产过程中威胁人身、设备的安全问题，并协调解决做好防范工作，对重要问题及时向领导汇报。2、加大考核力度，在分析事故时，严格执行《电力生产事故调查规程》，凡存在安全生产责任制不落实，规章制度不健全，对职工培训不力，现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不齐全，9反事故措施不落实，同类事故重复发生、违章指挥的，严肃追究有关责任人的责任。3、指导做好职工安全思想教育和技术培训工作，将上级颁布的安全工作规定、安全工作规程、有关文件及安全生产规范化管理工作内容列入培训内容，促进广大员工的安全思想意识和劳动技能不断提高。4、加大对现场作业的安全监督管理，严格监督、认真执行班前会、班后会制度，认真开展作业前危险点分析工作，对生产作业现场重点监督“两措”“两票三制”和安全防护工作的落实，杜绝发生人身和误操作事故，对施工作业现场重点监督施工方案及各项安全措施的落实，抓好施工现场的安全环境，杜绝人身和设备事故。5、把握安全生产的主线，认真研究影响安全生产的因素和问题，提早考虑问题，制定防范措施。三、实现安全生产管理目标的具体措施第一条、杜绝人身伤亡事故的措施1.基本措施（1）、认真贯彻执行广西水利电业集团有限公司《安全生产管理办法》和安全生产应急预案管理办法。公司所属各部门、各单位要结合实际情况，制订出各自的防止人身伤亡事故的具体措施，并使之真正落到实处。（2）、完善和落实田林县水利电业有限公司各部门、各级人员的安全职责。使每个领导、每个部门、每个工作岗位都明白自己在安全10生产工作中的责任，一旦发生事故即按各自承担的安全职责去分析、处理。（3）、认真开展各种作业的危险点分析和控制，使各级人员清楚各种不同作业的危险点，使不同作业的危险点得到有效控制。（4）、严格执行《电业安全工作规程》。各部门在进行重要施工检修、大型运行操作时，事先必须组织有关技术人员和工作负责人查看工作现场，制定完备的安全措施。制订的安全措施要有针